Многочисленные споры вызвали решения главных санитарных врачей Москвы и области, а за ними и других регионов страны, обязать сотрудников сферы услуг привиться от ковид. Давайте разбираться, есть ли в действиях чиновников нарушения и что грозит работодателю, который оставит на работе без прививок тех, кто должен был пройти вакцинацию.
В постах соцсетей, которые мы регулярно публикуем, разгорелись жаркие споры. Сотрудники компаний, кадровики и работники пытаются докопаться до правды. Часть наших читателей утверждает, что «заставлять» сотрудников компаний сферы услуг, например общепита, медиков, педагогов прививаться – антиконституционно. Что это нарушает права и идет в разрез с действующими законами. Вот примеры тех комментариев, которые мы регулярно получаем.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В нашем материале мы постарались дать понятное правовое обоснование вакцинации, которую обязаны организовать руководители компаний. Вопросы и комментарии можете оставлять под материалом блога.
Вакцинация от коронавируса: обязательна или нет для персонала
Ответ на этот вопрос однозначный – сотрудник не обязан делать прививку. Работники компании имеют право на бесплатные профилактические прививки, которые включили в национальный календарь и календарь профилактических прививок по показаниям. Кроме того, любой сотрудник имеет право отказаться от любой прививки: по показаниям она или обязательная для всех — неважно (ч. 1 ст. 5 Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ). Начало жизнеутверждающее — никаких обязанностей, только права. Но нет, увы, все не так.
Обратите внимание! Календари профилактических прививок утвердил Минздрав приказом от 21.03.2014 № 125н. Прививка от коронавируса появилась в нем с конца 2020 года и обязательной для всех не стала. Ее внесли не в национальный календарь прививок, а в календарь по показаниям. То есть делать ее нужно только в том случае, если ситуация с коронавирусом в стране или отдельном регионе обостряется.
Решают, когда придет время для обязательной прививки, главный санитарный врач страны и регионов и их заместители (п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:
6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:
- госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;
- проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
- временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;
- проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;
- введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;
Логично, что именно этот документ наряду с календарем прививок указан в постановлениях главных санитарных врачей как основание, чтобы направить людей на обязательную вакцинацию. На примере Москвы — это постановление Главного государственного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 № 1.
Обратите внимание! Всех прививаться не заставляют, лишь сотрудников компаний сферы услуг. То есть тех, кто чаще остальных контактирует с населением и может, в связи с этим стать источником распространения вируса. Например, сотрудники торговли и общественного питания, салонов красоты и массажных салонов, МФЦ и транспорта, образования и медицины.
Соответственно, говорить о незаконности самой вакцинации неуместно. Решения основаны на федеральном законодательстве. Те, кто усмотрел в этом нарушение Конституции, могут попробовать обжаловать нормативные акты в Конституционный суд или ЕСПЧ. Но в условиях коронавируса это видится бессмысленным. Сегодня практически любые меры борьбы с инфекцией считаются оправданными во всем мире. Прямых нарушений, как видите, нет — все по закону.
В Системе Кадры вы найдете документы, которые помогут провести вакцинацию работников компании
|
Направление сотрудников на вакцинацию от коронавируса в медицинскую организацию
|
Приказ об организации проведения вакцинации сотрудников от коронавируса в медорганизации
|
|
Отказ сотрудника компании от вакцинации от коронавируса
|
Приказ об отстранении сотрудника от работы при отказе вакцинироваться от COVID-19
|
Можно ли отстранять работников компаний за отказ от вакцинации: мнение эксперта
А теперь самое интересное — отстранение. Здесь без нарушений, увы, не обошлось. Если сотрудник не сделает обязательную прививку, его придется отстранить от работы. Принять его на работу без прививки следующий работодатель тоже не вправе. Это вроде как следует из статьи 76 ТК и части 2 статьи 5 Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ. Только вот если дочитаем эту часть статьи до конца, найдем там ссылку на перечень работ, где такое отстранение или отказ в приеме на работу обязательны.
Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики
2. Отсутствие профилактических прививок влечет:
- запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
- временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
- отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Среди них, из тех, кого обязали привиться главные санитарные врачи, сотрудники образования, медицины и некоторые сотрудники ЖКХ, которые обслуживают канализационные сооружения, оборудования и сети (постановление Правительства от 15.07.1999 № 825). То есть отстранять от работы или не принимать на нее остальных сотрудников, которых поименовали в постановлениях главные санитарные врачи, незаконно.
При этом чиновники продолжают настаивать на том, что работодатели обязаны отстранить от работы всех, кто должен привиться. Исключение — только те, у кого медотвод. Так, например, в Оперштабе Москвы и Роспотребнадзоре пояснили, что Закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ и постановление Правительства от 15.07.1999 № 825 не применяются. Якобы читать нужно только Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, который дает право главным санитарным врачам отстранить ваших сотрудников от работы (п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Только вот отстранять непривитых сотрудников от работы сам работодатель может исключительно на основании Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ. То есть, если его не применять, то непривитых сотрудников вовсе отстранять неправомерно. Поэтому позиция, мягко говоря, слабая (п. 11 Информации Управления Роспотребнадзора по Москве от 24.06.2021).
Сходные позиции выразили в Роструде. Там просто забыли о перечне, который позволяет работодателям отстранять сотрудников от работы. И как и в Роспотребнадзоре считают, что отстранять можно всех, кто не привился или не подтвердил медотвод.
Если решите следовать советам чиновников, отстранить придется всех, кто не привился, и у кого нет медотводов. Дело в том, что главные санитарные врачи обязали вакцинироваться всех сотрудников сферы услуг. Требование обеспечить вакциной 60% работников обязанность сделать прививки остальным не отменяет. А значит, и их нужно отстранять.
Эксперты журнала «Кадровое дело» подготовили подробную инструкцию: Как отстранить от работы сотрудников без прививки >>>
В статье найдете пошаговый алгоритм, который поможет отстранить от работы сотрудников, которые отказались от прививки, хотя для сотрудников вашей сферы деятельности они обязательные. Редакция подготовили образцы необходимых документов.
|
Приказ об отстранении работника без прививки
|
Уведомление сотруднику об обязанности сделать прививку
|
Отказ от прохождения вакцинации от ковид
|
Ответственность за прививки: можно ли наказать сотрудника или работодателя
Сотрудникам, которые откажутся от коронавирусных прививок, никакая ответственность не грозит. Только отстранение от работы, пока не сделают прививки. И то — кого из них действительно можно отстранить — вопрос спорный.
Работодателям, которые оставят на работе непривитых сотрудников, ответственность все же грозит. Каждый непривитый сотрудник, который продолжит работать, может обойтись вам штрафом до 500 тыс. рублей либо приостановлением деятельности до 90 суток (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). Московские чиновники уже пояснили, что будут просить суды исключительно закрывать компании на 90 дней (разъяснения Оперштаба и Роспотребнадзора Москвы). Учтите, что региональные управления Роспотребнадзора и Минздрава уже объявили о планах в ближайшие дни провести проверки компаний на проведение обязательной вакцинации сотрудников от коронавируса.
Насколько это наказание законно в отношении компаний, которые ни к образованию, ни к медицине, ни к ЖКХ отношение не имеют, покажет судебная практика. Не исключено, что формировать ее начнут как раз работники, которые решат, что отстранять их от работы вы не имели права.
Поэтому принять решение, какой позиции следовать, вам придется самостоятельно. Так или иначе угрозы две — нарушение санитарного законодательства, из-за которого могут на время закрыть компанию, и иски в суд от ваших сотрудников о том, что их незаконно отстранили. Будем рады, если вы поделитесь своей практикой по вопросу вакцинации сотрудников.