Каков порядок увольнения работника за нарушение им норм по охране труда?

Ответ на вопрос:

В соответствии с подп. «д» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ работодатель вправе по своей инициативе расторгнуть трудовой договор с работником по причине установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

При увольнении по данному основанию следует соблюдать основные правила:

1. Сотрудник должен быть под подпись ознакомлен с локальными актами по охране труда (инструкциями об охране труда).
2. Увольнение по этому основанию является дисциплинарным взысканием, поэтому надо соблюдать правила, установленные ст.193 ТК РФ.

Отметим, что обязанность по разработке, утверждению и обеспечению наличия комплекта нормативных правовых актов по охране труда возлагается на работодателя (абз. 22, 23 ч. второй ст. 212 ТК РФ). С этими документами он обязан ознакомить каждого сотрудника при приеме на работу (абз. 21 ч. второй ст. 212 ТК РФ). Кроме того, работодатель должен проводить вводный и первичный инструктажи, обучение по охране труда (ч. вторая, третья ст. 225 ТК РФ), создавать безопасные условия труда на каждом рабочем месте (абз. 4 ч. второй ст. 212 ТК РФ) и др.

Более подробно о сроке хранения инструкций по охране труда вы можете узнать в статье.

В свою очередь работник, который ознакомлен с требованиями и правилами охраны труда, обязан их соблюдать (абз. 2 ч. первой ст. 214 ТК РФ).

Факт нарушения работником норм по охране труда должен быть установлен документально (в виде акта, заключения комиссии и т. д.). Порядок оформления зависит от наличия или отсутствия тяжких последствий.

Ситуация 1. Нарушение норм охраны труда повлекло тяжкие последствия (несчастный случай, аварию, пожар).

В этом случае работодатель проводит расследование происшествия в порядке, установленном трудовым законодательством (ст. 227–231 ТК РФ).

Работодатель обязан сформировать комиссию для расследования несчастного случая в составе не менее трех человек (ст. 229 ТК РФ). Указанная комиссия должна определить виновное лицо, установить степень его вины и указать, какие именно правила охраны труда нарушил сотрудник. Факт нарушения и результаты расследования фиксируются в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1¹. Происшествие, оформленное документально, нужно зарегистрировать в соответствующем журнале (ч. первая ст. 230.1 ТК РФ).

Ситуация 2. Нарушение норм охраны труда создавало реальную угрозу наступления тяжких последствий.

Порядок действий работодателя в случае нарушения требований безопасности труда, которые не повлекли тяжкие последствия, а лишь создавали такую угрозу, в законе не указан. Более того, в законодательстве нет прямого ответа на вопрос о том, кто и в каком порядке определяет уровень риска возникновения несчастного случая или аварии в результате нарушения норм охраны труда.

Чтобы работодатель смог доказать законность увольнения работника за несоблюдение правил охраны труда, которое создавало угрозу наступления тяжких последствий, ему следует поручить расследование службе или уполномоченному по охране труда, если они есть в организации (ст. 217 ТК РФ). При их отсутствии можно приказом создать комиссию для расследования обстоятельств и причин нарушения. Состав комиссии работодатель вправе определить самостоятельно. Однако лучше, чтобы в ее состав входили специалисты по охране труда. Они смогут правильно оценить степень риска наступления негативных последствий и составить заключение, которое работодатель положит в основу дисциплинарного взыскания.

Факт нарушения фиксируется в акте свободной формы, который составляет комиссия или уполномоченный по охране труда, если в результате виновных действий работника возникла реальная угроза наступления тяжких последствий. С содержанием документа виновный сотрудник должен быть ознакомлен под роспись. В случае его отказа или уклонения от подписи нужно составить об этом акт.

Для того чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением норм охраны труда, необходимо наличие следующих условий:

– выполнение работодателем всех требований законодательства по охране труда;
– нарушение работником правил охраны труда, если это установлено комиссией или уполномоченным по охране труда;
– наличие тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо реальная угроза наступления таких последствий от действий (бездействия) сотрудника;
– наличие причинно-следственной связи между действиями работника и наступившими последствиями;
– наличие вины работника.

Далее, работодатель действует по правилам, установленным ст. 193 ТК РФ, а именно запрашивает у работника письменные объяснения проступка.

Если он их не представит по истечении двухдневного срока или откажется это делать, необходимо составить акт (ч. первая ст. 193 ТК РФ). Только после этого можно издавать приказ об увольнении, с которым работника нужно ознакомить под роспись (ч. вторая ст. 84.1 ТК РФ).

Уволить работника можно в течение одного месяца со дня обнаружения проступка (ч.3 ст.193 ТК РФ).

При этом срок, в течение которого работодатель может уволить работника за нарушение норм охраны труда, продлевается на время расследования по уголовному делу, если оно было возбуждено (ч. четвертая ст. 193 ТК РФ

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ситуация: За нарушение правил охраны труда могут и уволить…

Журнал «Кадровое дело» № 12, Декабрь 2013

…

Внимание!

Нельзя уволить работника за нарушение требований охраны труда, если причиной стало необеспечение работодателем безопасных условий (ст. 212, 219 ТК РФ)

Более подробно о проверке знаний по охране труда вы можете узнать в статье.

Правила техники безопасности содержатся в инструкциях по охране труда и иных нормативных документах, устанавливающих требования в соответствии со спецификой деятельности организации. Обязанность по разработке, утверждению и обеспечению наличия комплекта нормативных правовых актов по охране труда возлагается на работодателя (абз. 22, 23 ч. второй ст. 212 ТК РФ). С этими документами он обязан ознакомить каждого сотрудника при приеме на работу (абз. 21 ч. второй ст. 212 ТК РФ). Кроме того, работодатель должен проводить вводный и первичный инструктажи, обучение по охране труда (ч. вторая, третья ст. 225 ТК РФ), создавать безопасные условия труда на каждом рабочем месте (абз. 4 ч. второй ст. 212 ТК РФ) и др.

В свою очередь работник, который ознакомлен с требованиями и правилами охраны труда, обязан их соблюдать (абз. 2 ч. первой ст. 214 ТК РФ). Для применения дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения, в связи с нарушением правил охраны труда не имеет значения, была ли такая обязанность предусмотрена в трудовом договоре с виновным сотрудником или нет.

Работники ООО «Ремакс» нарушили положения инструкции по охране труда и правила пожарной безопасности, с которыми все сотрудники были ознакомлены персонально и под роспись. Инструкция строго запрещала использовать в помещении источники открытого огня. Кроме того, для украшения новогодней елки использовались гирлянды, которые не имели сертификата пожарной безопасности. Тяжелое светодиодное панно на усиленном металлическом каркасе вместо стены было закреплено на жалюзи и в любой момент могло упасть, причинив кому-либо вред.

Какие документы нужно составить при обнаружении нарушения

Факт нарушения работником норм по охране труда должен быть установлен документально (в виде акта, заключения комиссии и т. д.). Порядок оформления зависит от наличия или отсутствия тяжких последствий.

Ситуация 1. Нарушение норм охраны труда повлекло тяжкие последствия (несчастный случай, аварию, пожар).

В этом случае работодатель проводит расследование происшествия в порядке, установленном трудовым законодательством (ст. 227–231 ТК РФ).

Если есть пострадавшие, то им нужно немедленно оказать первую помощь и при необходимости организовать доставку в медицинскую организацию (абз. 2 ч. первой ст. 228 ТК РФ). Необходимо также принять неотложные меры, которые позволят предотвратить развитие чрезвычайной ситуации (абз. 3 ч. первой ст. 228 ТК РФ) и проинформировать о несчастном случае трудовую инспекцию, прокуратуру, ФСС России и орган исполнительной власти субъекта РФ по месту регистрации работодателя, территориальный орган федерального надзора, территориальное объединение организаций профсоюзов (ч. первая ст. 228.1 ТК РФ).

После этого работодатель обязан сформировать комиссию для расследования несчастного случая в составе не менее трех человек (ст. 229 ТК РФ). Указанная комиссия должна определить виновное лицо, установить степень его вины и указать, какие именно правила охраны труда нарушил сотрудник. Факт нарушения и результаты расследования фиксируются в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1¹. Происшествие, оформленное документально, нужно зарегистрировать в соответствующем журнале (ч. первая ст. 230.1 ТК РФ).

В приведенном примере нарушение работниками правил охраны труда и пожарной безопасности тяжких последствий не повлекли, однако создали реальную угрозу их наступления. Из-за действий сотрудников ООО «Ремакс» в офисе мог возникнуть пожар или произойти несчастный случай.

Ситуация 2. Нарушение норм охраны труда создавало реальную угрозу наступления тяжких последствий.

Порядок действий работодателя в случае нарушения требований безопасности труда, которые не повлекли тяжкие последствия, а лишь создавали такую угрозу, в законе не указан. Более того, в законодательстве нет прямого ответа на вопрос о том, кто и в каком порядке определяет уровень риска возникновения несчастного случая или аварии в результате нарушения норм охраны труда.

Чтобы работодатель смог доказать законность увольнения работника за несоблюдение правил охраны труда, которое создавало угрозу наступления тяжких последствий, ему следует поручить расследование службе или уполномоченному по охране труда, если они есть в организации (ст. 217 ТК РФ). При их отсутствии можно приказом создать комиссию для расследования обстоятельств и причин нарушения. Состав комиссии работодатель вправе определить самостоятельно. Однако лучше, чтобы в ее состав входили специалисты по охране труда. Они смогут правильно оценить степень риска наступления негативных последствий и составить заключение, которое работодатель положит в основу дисциплинарного взыскания.

Условия наложения дисциплинарного взыскания за нарушение правил охраны труда

Для того чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением норм охраны труда, необходимо наличие следующих условий:

– выполнение работодателем всех требований законодательства по охране труда;
– нарушение работником правил охраны труда, если это установлено комиссией или уполномоченным по охране труда;
– наличие тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо реальная угроза наступления таких последствий от действий (бездействия) сотрудника;
– наличие причинно-следственной связи между действиями работника и наступившими последствиями;
– наличие вины работника.

Если хотя бы одно и этих условий отсутствует, например, работник нарушил нормы охраны труда в результате невыполнения работодателем своих обязательств по охране труда, то наказать такого сотрудника нельзя. Более того, виновные должностные лица могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной (ст. 109, 118, 125, 143, 216–219, 236–238 УК РФ). Саму организацию могут привлечь к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. В определенных случаях орган надзора может приостановить деятельность определенных механизмов и всего предприятия до устранения нарушения.

Порядок увольнения за нарушение правил охраны труда

Работодатель в каждом случае нарушения работником правил охраны труда принимает решение о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить: замечание, выговор или увольнение (ч. первая ст. 192 ТК РФ). В ситуации с сотрудниками ООО «Ремакс» работодатель посчитал, что за нарушение охраны труда работникам достаточно объявить выговор. Однако они могли быть и уволены. В этом случае работодатель должен был бы соблюдать порядок привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности (ст. 192, 193 ТК РФ).

Факт нарушения фиксируется в акте свободной формы, который составляет комиссия или уполномоченный по охране труда, если в результате виновных действий работника возникла реальная угроза наступления тяжких последствий. С содержанием документа виновный сотрудник должен быть ознакомлен под роспись. В случае его отказа или уклонения от подписи нужно составить об этом акт.

После этого у сотрудника необходимо запросить письменные объяснения. Если он их не представит по истечении двухдневного срока или откажется это делать, необходимо составить акт (ч. первая ст. 193 ТК РФ). Только после этого можно издавать приказ об увольнении, с которым работника нужно ознакомить под роспись (ч. вторая ст. 84.1 ТК РФ).

При увольнении в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей достаточно издать только приказ о прекращении трудового договора (образец ниже). Отдельное распоряжение о привлечении работника к дисциплинарной ответственности готовить не нужно.

27.10.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры