Выплачивается ли госслужащему выходное пособие при увольнении при несогласии с условиями контракта?

532

Вопрос

Вопрос: При изменении существенных условий контракта (по инициативе работодателя - перенос трудовой функции в другую местность) государственный служащий не согласился на изменение. Против увольнения не возражает. Выплачивается ли ему в этом случае выходное пособие по ст. 178 ТК РФ?

Ответ

Ответ на вопрос:

Как мы понимаем из Вашего вопроса, речь идет об увольнении именно государственного гражданского служащего, отказавшегося от перевода в другую местность.

По данному вопросу сформировалось две точки зрения:

Первая:

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации» к регулированию служебных отношений государственных гражданских служащих нормы Трудового Кодекса применяются субсидиарно, если тот или иной вопрос не урегулирован Федеральным законом № 79-ФЗ.

Вопросы увольнения государственных гражданских служащих урегулированы положениями специального закона, а именно Федерального закона

В статье 33 названного закона есть следующие основания увольнения, которые могли быть применены при увольнении государственного служащего, отказавшегося от продолжения работы при изменении местности расположения гос. органа- п. 7 ст. 33 названного закона отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 Федерального закона 79-ФЗ);


Также прочитайте о выходном пособии более подробно.


Или при отказе от перевода в другую местность вместе с государственным органом: -п. 9 Федерального закона № от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом

При прекращении служебного контракта по данным основаниям выплата выходного пособия Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не предусмотрена.

Однако, если работнику был предложен перевод в порядке ротации, то при расторжении срочного служебного контракта о замещении гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации, освобождении его от замещаемой должности и увольнении с гражданской службы в случаях, указанных в части 9 статьи 60.1. Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается

При этом право на компенсацию у таких служащих есть, если отказ от перевода обусловлен:

1) наличие заболевания, в связи с которым замещение должности гражданской службы в порядке ротации противопоказано по состоянию здоровья гражданского служащего в соответствии с медицинским заключением;

2) невозможность проживания членов семьи гражданского служащего (супруга, супруги, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, родителей, лиц, находящихся на иждивении гражданского служащего и проживающих совместно с ним) в местности, куда гражданский служащий назначается в порядке ротации, в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинским заключением.

Положения ст. 178 и 180 Трудового Кодекса к данной ситуации не применяются.Это подтверждает и судебная практика: Определение Пермского краевого суда от 09.03.2011 по делу N 33-2106

Положение ст. 178 и 180 Трудового Кодекса применяются только в случаях увольнения работников по отдельным основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ. Данные нормы расширительно толковать нельзя. Т.е. если вы увольняете работника по п. 7 части 1 ст. 77 Трудового Кодекса – то вы применяете положения ст. 178 Трудового Кодекса о выплате выходного пособия. Если увольнение производится на основании специального закона, то применяется данный специальный закон.

Вторая позиция: заключается в том, что поскольку правовая природа увольнений по п. 7 и 9 части 1 ст. 77 Трудового Кодекса и п. 7 и 9 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", то применить по аналогии положения ст. 178 ТК РФ и выплатить выходное пособие уволенному государственному служащему возможно. См. в материалах Системы:Нужно ли выплачивать компенсацию госслужащему при увольнении в связи с отказом от перевода в другую местность вместе с госорганом

Положения ст. 180 ТК РФ применяются только к случаям прекращения трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников либо при ликвидации организации (п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ). Порядок высвобождения государственных гражданских служащих урегулирован специальным законом, в том числе и порядок уведомления, увольнения досрочно до окончания срока предупреждения урегулированы ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части компенсации при увольнении гос. служащего в связи с упразднением гос. органа или сокращением применяется не ст. 178 ТК РФ, а п. 3.1. ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания

Подробнее в материалах Системы:Как уволить гражданского служащего при сокращении должностей

Примечание:

Если обычный работник (не государственный служащий), в том числе технический исполнитель, чья должность не включена в реестр должностей государственной гражданской службы, увольняется по аналогичным основаниям Трудового Кодекса (п. 7 и 9 части 1 ст. 77 Трудового Кодекса), то право на выходное пособие в размере двухнедельного заработка у работника есть.

Подробности в материалах Системы:

  1. Судебная практика:

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2011 г. по делу N 33-2106

Судья Рубан О.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Балуевой Н.А., судей Нечаевой Н.А., Абашевой Д.В.

рассмотрела 09 марта 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Ш. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 26 ноября 2010 года, которым Ш. в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Балуевой Н.А., объяснения Ш., настаивавшей на доводах, изложенных в кассационной жалобе, представителя ответчика - Л., считающей кассационную жалобу необоснованной, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ш. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае (далее - Территориальное управление) о взыскании заработной платы, выходного пособия при увольнении в соответствии с чч. 1, 2 ст. 178 ТК РФ, компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., указывая, что она, являясь гражданским служащим, уволена в связи с ликвидацией структурного подразделения Территориального управления в г. Чусовой, однако ей не выплачено о пособие и заработная плата в соответствии со ст. 178 ТК РФ.

Судом принято вышеназванное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить по следующим основаниям. Считает, что при разрешении спора судом неправильно применены нормы трудового законодательства, суд пришел к ошибочным выводам. Полагает, что следовало учитывать факт расторжения с ней трудового договора в связи с ликвидацией подразделения; факт ликвидации подтверждается соответствующим свидетельством налогового органа, поэтому ей обязаны выплатить пособие и заработную плату в соответствии со ст. 178 ТК РФ. Кроме того, не учтен тот факт, что предложенное место работы в г. Перми не устраивало ее (истца) ввиду отдаленности места нахождения подразделения от ее места жительства (в г. Чусовом). Другую работу либо переподготовку ей не предложили. Кроме того, в должностной регламент внесены изменения о месте работы в г. Перми со 02.08.2010 года, о чем ее не уведомили надлежащим образом.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2).

При разрешении спора судом установлено, что 03.10.2006 года между Территориальным управлением и Ш. (гражданским служащим) заключен служебный контракт. Ш. исполняла обязанности по должности главного контролера-ревизора отдела взаимодействия и финансового контроля в правоохранительных органах и судебной системе. 26.05.2010 года исполняющим обязанности руководителя Территориального управления издан приказ о прекращении деятельности обособленного подразделения Территориального управления "Представительство отдела в г. Чусовом", в соответствии с которым деятельность указанного обособленного подразделения прекращена с 01.08.2010 года. 28.05.2010 года Ш. уведомлена о прекращении деятельности обособленного подразделения в г. Чусовом, и о предстоящем исполнении должностных обязанностей по занимаемой должности в г. Перми, а также о том, что в случае несогласия с изменениями условий служебной деятельности, служебный контракт будет расторгнут по истечении двухмесячного срока, предусмотренного для предупреждения. Приказом от 04.08.2010 г. внесены изменения в должностной регламент Ш.: со 02.08.2010 г. определено место работы в Территориальном управлении Росфиннадзора в Пермском крае, расположенном по адресу: <...>, офис 509. Количество рабочих мест в отделе взаимодействия и финансового контроля в правоохранительных органах и судебной системе Территориального управления после прекращения деятельности обособленного подразделения в г. Чусовом не изменилось. В заявлении от 09.08.2010 г. Ш. выразила свое несогласие с исполнением должностных обязанностей по занимаемой должности по месту дислокации отдела в г. Перми. Приказом от 09.08.2010 г. Ш. уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истец не уволена по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, так как имело место изменение существенных условий трудового договора - места исполнения должностных обязанностей (ст. 29 Федерального закона "О государственной гражданской службе"), поскольку подразделение (отдел), в котором работала истец, фактически не ликвидировано, а находится в г. Перми, поэтому пришел к выводу об отсутствии законных оснований для выплаты истице пособия и заработной платы в соответствии со ст. 178 ТК РФ.

Судебная коллегия считает вывод суда об отсутствии законных оснований для выплат в соответствии со ст. 178 ТК РФ основанным на нормах действующего законодательства, учитывая, что истец уволена по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Увольнение по данному основанию не предусматривает возможность выплат, предусмотренных ст. 178 ТК РФ.

Кроме того, поскольку последствия отказа гражданского служащего от предложенной для замещения должности в связи с изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя без изменения должностных обязанностей урегулированы статьями 29 и 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ, суд правомерно пришел к выводу о невозможности применения норм Трудового кодекса РФ к возникшим правоотношениям.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что истцом в установленном порядке не оспаривалась законность увольнения по соответствующему основанию, судебная коллегия считает правомерным отказ в удовлетворении иска о взыскании заработной платы и пособия (чч. 1, 2 ст. 178 ТК РФ), соответственно - о возмещении морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Доводы истца о том, что ее не уведомили о внесении изменений в должностной регламент, на законность принятого судом решения не влияют, поскольку с учетом вышеизложенного правового значения для разрешения спора не имеют.

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену принятого судом решения, решение суда по данным доводам подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 26 ноября 2010 года по доводам, изложенным в кассационной жалобе Ш., оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

01.12.2014г.

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт кадровой справочной системы «Система Кадры»

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль