text

Активировать демо-доступ >

Кадровое дело

Можно ли предоставить отпуск по уходу за ребенком бабушке, если нет возможности предоставить справку от отца ребенка о том, что...

  • 11 августа 2018
  • 0

Вопрос

Можно ли предоставить отпуск по уходу за ребенком бабушке, если нет возможности предоставить справку от отца ребенка о том, что ему не предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, т.к место нахождения отца не известно, на связь он не выходит. Мать ребенка вышла на работу и предоставила справку о том, что не находится в отпуске по уходу за ребенком.

Ответ

Ответ на вопрос:

Формально без справки с места работы отца ребенка работодатель может оформить отпуск по уходу за ребенком бабушке, но пособие по уходу за ребенком назначить не может.


Право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет имеют мать, отец, бабушка, дед, а также другой родственник или опекун. То есть тот, кто фактически будет ухаживать за ребенком. При этом возможность предоставления такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания сотрудника, которому предоставляют отпуск, с родителями ребенка. Такие правила установлены в статье 256 Трудового кодекса РФ и разъяснены в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. № 1.


Отпуск по уходу за ребенком предоставьте сотруднику по заявлению с приложением документов, подтверждающих рождение ребенка или установление опеки. На основе полученных документов издайте приказ на отпуск по форме № Т-6 или по самостоятельно разработанной форме. В приказе дополнительно укажите решение о выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.


Чтобы получить пособие, сотрудник должен представить работодателю следующие документы:

заявление о назначении пособия, при этом законодательством установлен единый перечень обязательных сведений, которые следует указать в заявлении;

свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка и его копию или документ и его копию, подтверждающие факт рождения и регистрации ребенка, – при рождении ребенка на территории иностранного государства (выдает консульское учреждение России за границей или другое компетентное ведомство);

свидетельство об усыновлении ребенка и его копию (при усыновлении ребенка);

выписку из решения об установлении над ребенком опеки (предоставляет опекун);

свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущих детей и его копию (представляют сотрудники, у которых уже есть (были) дети);

справку с места работы (службы, органов социальной защиты населения по местожительству) другого родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие (если отпуск оформляет один из родителей);

справку с места работы (службы, органов социальной защиты населения по местожительству) обоих родителей о том, что ни один из них не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие (если отпуск оформляет другой родственник);

копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории России и не подлежащих обязательному социальному страхованию

Сведения об отпуске отразите в личной карточке сотрудника. В трудовую книжку запись о предоставлении отпуска вносить не нужно.

В табеле учета рабочего времени дни отпуска по уходу за ребенком отражайте буквами ОЖ либо цифровым кодом 15, или иным кодом, самостоятельно разработанным организацией для подобного случая.

На период отпуска по уходу за ребенком за сотрудником сохраняют:

пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (ч. 1 ст. 256 ТК РФраздел VI Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н);

ежемесячную компенсацию по уходу за ребенком до трех лет (п. 1 Указа Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110);

рабочее место (ч. 4 ст. 256 ТК РФ).

Таким образом буква закона определяет, что для получения пособия по уходу за ребенком бабушкой необходимо предоставление справки с места работы от обоих родителей ребенка. Трудовое законодательство и подзаконные акты не регламентируют ситуацию, когда родители ребенка состоят в разводе и отношения между собой не поддерживают.

Формально назначать выплачивать пособие по беременности и родам работодатель не вправе, ФСС впоследствии откажет в возмещении расходов.

Но в аналогичных ситуациях судебная практика встает на сторону работников, когда по объективным причинам справка с места работы второго родителя не может быть получена и предоставлена работодателю, оформляющему отпуск по уходу за ребенком.

В подобных ситуациях суды приходят к выводу, что: «Реализация права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособий и иных выплат не может быть поставлена в зависимость от предоставления сведений, которые не могут быть получены заинтересованным лицом по объективным, не зависящим от него причинам.» — Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 09.06.2016 по делу N 33-5498/2016.

«Таким образом, сведения об отце ребенка и документ с его последнего места работы не могли быть предоставлены истцом по объективным, независящим от нее обстоятельствам, что не должно препятствовать в реализации социальных прав истца с учетом гарантированности государством данного вида пособия.» — Определение Алтайского краевого суда от 03.06.2015 № 33-5047/2015.

Если отец ребенка не работает, может быть представлена справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

За справкой о неполучении отцом ребенка пособия, если он работает, практикующие юристы в подобных ситуациях советуют обратиться в сам Фонд социального страхования.

Таким образом рекомендуем Вам оформить отпуск по уходу за ребенком без назначения пособия, проконсультироваться с региональным ФСС, получить письменный ответ от ФСС и, возможно, рекомендовать обратиться работнице в суд для защиты своих прав на получение пособия по уходу за ребенком.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ситуация: Какие документы нужно оформить, чтобы предоставить отпуск по уходу за ребенком

Отпуск по уходу за ребенком предоставьте сотруднику по заявлению с приложением документов, подтверждающих рождение ребенка или установление опеки. На основе полученных документов издайте приказ на отпуск по форме № Т-6 или по самостоятельно разработанной форме. В приказе дополнительно укажите решение о выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Сведения об отпуске отразите в личной карточке сотрудника. В трудовую книжку запись о предоставлении отпуска вносить не нужно.

В табеле учета рабочего времени дни отпуска по уходу за ребенком отражайте буквами ОЖ либо цифровым кодом 15, или иным кодом, самостоятельно разработанным организацией для подобного случая.

На период отпуска по уходу за ребенком за сотрудником сохраняют:

пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (ч. 1 ст. 256 ТК РФраздел VI Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н);

ежемесячную компенсацию по уходу за ребенком до трех лет (п. 1 Указа Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110);

рабочее место (ч. 4 ст. 256 ТК РФ).

В общем случае отпуск по уходу за ребенком прекращается, когда ребенку исполняется три года, после чего сотрудник обязан выйти на работу. Вместе с тем, при необходимости сотрудник вправе:

выйти на работу на условиях неполного рабочего времени или на дому в период отпуска по уходу за ребенком;

досрочно прекратить отпуск по уходу за ребенком.

Нина Ковязина

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

2. Ситуация: Какие документы нужно представить сотруднику для получения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет

Чтобы получить пособие, сотрудник должен представить работодателю следующие документы:

заявление о назначении пособия, при этом законодательством установлен единый перечень обязательных сведений, которые следует указать в заявлении;

свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка и его копию или документ и его копию, подтверждающие факт рождения и регистрации ребенка, – при рождении ребенка на территории иностранного государства (выдает консульское учреждение России за границей или другое компетентное ведомство);

свидетельство об усыновлении ребенка и его копию (при усыновлении ребенка);

выписку из решения об установлении над ребенком опеки (предоставляет опекун);

свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущих детей и его копию (представляют сотрудники, у которых уже есть (были) дети);

справку с места работы (службы, органов социальной защиты населения по местожительству) другого родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие (если отпуск оформляет один из родителей);

справку с места работы (службы, органов социальной защиты населения по местожительству) обоих родителей о том, что ни один из них не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие (если отпуск оформляет другой родственник);

копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории России и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

Справку с места работы (службы) второго родителя составляют в произвольной форме. Она должна содержать только необходимую информацию о том, что второй родитель не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие. Какие-либо дополнительные сведения, в частности, дата и номер приказа о приеме на работу, в этой справке не нужны.

Аналогичный вывод следует из письма Минздравсоцразвития России от 28 августа 2011 г. № 18-1/2756, направленного ФСС России для использования в работе (письмо ФСС России от 14 сентября 2011 г. № 14-03-11/15-10658).

Галина Орлова

внештатный консультант ФСС России

3. Судебная практика:

Судья: Бычкова О.Л.

Докладчик: Грибанов Ю.Ю. Дело № 33-5498/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.,

судей Грибанова Ю.Ю., Карболиной В.А.,

при секретаре Апариной М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 09 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Романовой В.И.на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 25 марта 2016 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Романовой В.И. к Отделу пособий и социальных выплат Кировского района г. Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании назначить пособие по уходу за ребенком.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Грибанова Ю.Ю., выслушав объяснения истца и представителей ответчиков, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романова В.И. обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ иском к Отделу пособий и социальных выплат Кировского района г. Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании назначить пособие по уходу за ребенком.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является матерью несовершеннолетнего <данные изъяты> с отцом которого находится в официальном разводе. В декабре 2015 года Романова В.И. обратилась в отдел пособий для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, однако в назначении пособия ей было отказано в связи с непредставлением сведений о неполучении отцом ребенка соответствующего пособия. Предъявить указанную справку с места работы бывшего супруга не имеется возможности, поскольку место нахождения бывшего супруга ей не известно.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение Отдела пособий и социальных выплат Кировского района г. Новосибирска об отказе в предоставлении государственной услуги и обязать назначить ей пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласилась Романова В.И.

В апелляционной жалобе изложена просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Апеллянт полагает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что истице известно место жительство отца ребенка <данные изъяты>

Ссылаясь на ответ Фонда социального страхования РФ от 02.03.2016 года, поступивший по запросу суда, апеллянт полагает, что суд неправильно применил приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012 в частности п. 54, который не возлагает обязанности на заявителя предоставлять заверенные в установленном законом порядке копии паспорта и трудовой книжки отца ребенка.

Также апеллянт полагает, что суд неправильно применил правило 5 ст. 17.2. ФЗ от 19.05.1995 года № 81-ФЗ, которое не предусматривает отказа в назначении пособия в связи с отсутствием необходимых документов и ссылается на нарушение обжалуемым решением положений ст. ст. 38, 39 Конституции РФ.

Отделом пособий и социальных выплат Кировского района г. Новосибирска поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Романова В.И. является матерью <данные изъяты> года рождения, в свидетельстве о рождении отцом ребенка указан <данные изъяты> Брак между Романовой В.И. и <данные изъяты>. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка N <адрес>.

14 декабря 2015 года истец обратилась в Отдел пособий и социальных выплат Кировского района г. Новосибирска с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставив пакет документов.

Уведомлением от 28.12.2015 г. №412-10 Романовой В.И. отказано в назначении пособия на основании п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, в связи с непредставлением справки из справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособие.

Полагая, что решение органа социальной защиты является незаконным, нарушает права истца на получения гарантированного государством пособия по причинам, не зависящим от заявителя, истец обратился в суд с настоящими исковым требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что отказ компетентного органа власти в предоставлении государственной услуги является законным, не нарушает прав Романовой В.И., которой не были представлены необходимые для назначения соответствующего пособия документы.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено ст.ст. 3 и 13 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При этом Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной указаны Федеральным законом.

Как следует из п.п. «ж» п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заявителем представляется справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Отказ в назначении пособия был мотивирован непредставлением сведений о том, что отец ребенка не использовал отпуск по уходу за ребенком и не получал государственного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, истцом были представлены в материалы дела сведения о дате и месте рождения отца ребенка, а также месте его регистрационного учета по месту жительства (л.д. 40), которые подтверждены справкой от 03.12.2015 г. ОСП по Кировскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО (л.д. 8) и не оспорены ответчиками при рассмотрении дела по существу.

Письмом Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования от 02.03.2016 г. №16-07/16/2689 подтверждено, что являющийся отцом ребенка <данные изъяты> не является получателем пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Аналогичный ответ предоставлен и Отделом пособий и социальных выплат Кировского района г. Новосибирска.

Согласно ответу Отделения Пенсионного фонда РФ в Новосибирской области от 04.03.2016 №711к-1002-12 <данные изъяты> не трудоустроен, а также не является получателем пенсий и других выплат.

Материалами дела бесспорно подтверждается, что необходимые сведения не могли быть предоставлены заявителем по объективным причинам, связанным с прекращением семейных отношений с отцом ребенка и отсутствием данных о его местонахождении.

Реализация права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособий и иных выплат не может быть поставлена в зависимость от предоставления сведений, которые не могут быть получены заинтересованным лицом по объективным, не зависящим от него причинам. При рассмотрении дела по существу в суде первой и апелляционной инстанции ответчиками не было указано на конкретные действия, которые следовало осуществить Романовой В.И. для реализации право на получение спорного пособия.

Отказ в реализации права на социальное обеспечение по причине непредставления испрашиваемых документов, объективной возможностью получения которых заявитель не располагает, не может быть признан законным, поскольку носит явно непропорциональный характер и нарушает справедливый баланс между правами, свободами и охраняемыми законом интересами заинтересованного лица и законными интересами других лиц, государства и общества, что противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в силу которой права и свободы других лиц могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах обжалованное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 25 марта 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Романовой В.И.

Признать отказ в предоставлении государственной услуги назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет незаконным и обязать Отдел пособий и социальных выплат <адрес> назначить Романовой В.И. пособие по уходу за ребенком <данные изъяты> г.р., до 1,5 лет, удовлетворив апелляционную жалобу Романовой В.И.

Председательствующий:

Судьи:

05.03.2018

С уважением и пожеланием комфортной работы, Евгения Ильина,

эксперт Системы Кадры

Рекомендации по теме

Школа

Самое выгодное предложение

Повышение квалификации для кадровиков

Получи официальный диплом о переподготовке

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
Зарегистрироваться
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
чтобы завершить тест и забрать подарок
Зарегистрироваться
Мы еще не знакомы? Давайте прямо сейчас это исправим!

Пройдите короткую регистрацию и тут же получите 3 ценных преимущества:

  • читайте закрытые материалы
  • первыми узнавайте горячие кадровые новости
  • пользуйтесь ценными сервисами: расчетчиками стажа и остатками отпуска, умным графиком отпусков, производственными календарями на 2018 и 2019 год и пр.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить преимущества!
Зарегистрироваться
×

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

Зарегистрироваться и скачать файлы

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок