text
Сегодня "Кадровое дело" всего за 10 990 руб.! | 8-(800)-222-15-37
Кадровое дело

Вопрос по направлению уведомления о приеме на работу госслужащего.К нам в организацию был принят сотрудник, ранее работавший...

  • 11 августа 2018
  • 2

Вопрос

Вопрос по направлению уведомления о приеме на работу госслужащего.К нам в организацию был принят сотрудник, ранее работавший государственным инспектором отдела надзора за долевым строительством советник государственной гражданской службы Красноярского края 2 класса Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. (2 года с момента увольнения с госслужбы не прошло). Уведомление о приеме на работу было направлено предыдущему работодателю с нарушением срока на 10 дней.Подскажите, пожалуйста,действительно ли входит эта должность в перечень госсужащих по которым работодатель обязан направлять уведомления?И есть ли судебная практика по подобному вопросу, которая могла бы помочь нам уменьшить сумму предполагаемого штрафа.

Ответ

Ответ на вопрос:

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

То есть необходимость сообщения представителю нанимателя о заключении трудового договора с госслужащим возникает, если с момента увольнения со службы не прошло двух лет, и должность госслужащего включена в специальные перечни.

Как правило, такими перечнями являются перечни должностей госслужбы, при замещении которых необходимо предоставлять сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По Красноярскому краю нам не удалось обнаружить специального перечня, однако согласно ст. 6 Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края (с изменениями на 8 июня 2017 года) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера) обязаны представлять представителю нанимателя:

а) граждане, претендующие на замещение должностей гражданской службы;

б) гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы.

Исходя из этой нормы, можно предположить, что уведомлять представителя нанимателя нужно о приеме на работу гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы.

Законом Красноярского края от 09.06.2005 № 14-3514 утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Красноярского края (с изменениями на 27 апреля 2017 года), в подразделе 3 которого в числе должностей старшей группы указана должность государственного инспектора, а в примечании сказано, что должность может быть учреждена в органах исполнительной власти края, наделенных функциями контроля и (или) надзора.

Следовательно, уведомлять о приеме на работу государственного инспектора отдела надзора за долевым строительством Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края было необходимо.

Направить сообщение о заключении трудового договора с бывшим служащим нужно в течение 10 календарных дней (ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ).

Суды могут назначить организации штраф в сумме меньше минимального размера, если 10-дневный срок нарушен всего на 1–2 дня (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом должностным лицам назначить штраф меньше минимального размера не могут (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ). Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30 ноября 2016 г.

В вашем случае срок был нарушен на 10 дней.

Мы не обнаружили судебной практики, которая позволила бы минимизировать риск ответственности в данном случае.

Нужно учесть, что согласно ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ для привлечения к ответственности необходимо наличие вины (в форме умысла или неосторожности) привлекаемого к ответственности лица в совершении нарушения, а для юридического лица - наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятие им всех зависящих от него меры по их соблюдению.

Соответственно, если вины должностного или юридического лица в нарушении не было, то вы можете сослаться на это в суде при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база: Закон Красноярского края от 09.06.2005 № 14-3514
О Реестре должностей государственной гражданской службы Красноярского края (с изменениями на 27 апреля 2017 года)

Подраздел 3
Перечень должностей государственной гражданской службы в службах и агентствах Красноярского края

Категория должности Группа должности Наименование должности
Руководители Высшая Руководитель службы, агентства края
Главная Заместитель руководителя службы, агентства края
Ведущая Руководитель территориального подразделения
Заместитель руководителя территориального подразделения
Помощники (советники) Ведущая Помощник мирового судьи «3»
Специалисты Главная Начальник отдела
Заместитель начальника отдела
Ведущая Консультант
Главный контролер-ревизор «4»
Старшая Главный государственный инженер – инспектор «5»
Государственный инженер – инспектор «5»
Государственный инспектор «6»
Главный специалист
Контролер-ревизор «4»
Ведущий специалист
Секретарь судебного участка «3»
Секретарь судебного заседания «3»
Обеспечивающие специалисты Ведущая Главный бухгалтер
Заведующий отделом
Заместитель главного бухгалтера
Начальник службы эксплуатации зданий
Старшая Заведующий сектором в отделе
Программист
Системный администратор (администратор баз данных)
Старший бухгалтер
Бухгалтер
Младшая Секретарь руководителя
Специалист 1-й категории
Специалист 2-й категории
Кассир


___________________________
«3» Должность может быть учреждена только в органе исполнительной власти края по обеспечению деятельности мировых судей.

«4» Должность может быть учреждена в органе исполнительной власти края, наделенном полномочиями по осуществлению финансового контроля.

«5» Должность может быть учреждена в органе исполнительной власти края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов

техники.

«6» Должность может быть учреждена в органах исполнительной власти края, наделенных функциями контроля и (или) надзора.

2. Ответ: Как принять на работу бывшего государственного или муниципального служащего

Свои особенности имеет прием на работу бывшего государственного или муниципального служащего. При устройстве на новую работу такой сотрудник обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте службы. Это правило касается не всех служащих, а только тех, кто отвечает двум условиям:1

 с момента увольнения со службы прошло менее двух лет;

 должность служащего включена в специальные перечни.

Об этом говорит часть 2 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ.

Так, для федеральных государственных служащих перечень утвержден Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557. Для государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих соответствующие перечни разрабатывают и утверждают органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления. Такой порядок следует из положений и пунктов 14 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925.

Работодатели могут ознакомиться с соответствующими перечнями должностей государственной или муниципальной службы на официальных сайтах органов федеральной или региональной государственной власти, а также органов местного самоуправления, в которых новый сотрудник ранее проходил службу. Информацию о включении той или иной должности в перечни можно также получить по запросу в федеральных или региональных органах власти или местного самоуправления, в которых сотрудник ранее проходил службу.

Это важно, потому что о заключении трудового договора с таким сотрудником работодатель должен сообщить по последнему месту службы. Направлять уведомление нужно, даже если после увольнения с госслужбы он успел поработать в нескольких компаниях. Правомерность такой позиции подтверждает Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 ноября 2017 г. № 46.

Другие правила действуют, если заключаете с таким сотрудником гражданско-правовой договор. Направьте уведомление, если одновременно выполняются три условия:

 с момента увольнения со службы прошло менее двух лет;

 должность бывшего служащего включена в специальные перечни;

 стоимость услуг по заключенному ГПД составляет более 100 000 руб. в месяц.

Такие правила установлены в части 4 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ. Аналогичные разъяснения дают и специалисты Минтруда России в письме от 30 января 2015 г. № 18-2/10/П-444, а также Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 ноября 2017 г. № 46.

В государственных и муниципальных учреждениях

Если бывший служащий устроился на работу или заключил договор оказания услуг с государственным либо муниципальным учреждением, то сообщать о заключении с ним трудового договора либо договора оказания услуг с данным учреждением не нужно. Поскольку трудоустройство бывшего служащего в такие учреждения не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью. Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30 ноября 2016 г.

Направить сообщение о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим нужно в течение 10 календарных дней. Срок отсчитывайте со дня, который следует за днем заключения трудового договора. Если последний день срока выпадает на выходной или праздник, то направить уведомление можно в следующий рабочий день (постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46). Сообщение составьте в произвольной форме с учетом требований из Правил, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29. Так, сообщение должно быть:

 оформлено на бланке организации;

 подписано руководителем либо другим уполномоченным сотрудником с правом подписи трудовых договоров со стороны работодателя;

 заверено печатью организации или кадровой службы, если в организации применяют печати.

В самом сообщении укажите:

 фамилию, имя, отчество сотрудника, в том числе прежние данные, если они менялись;

 число, месяц, год и место рождения сотрудника;

 должность, которую сотрудник замещал непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы, согласно сведениям из трудовой книжки;

 полное и сокращенное наименование организации-работодателя.

В зависимости от вида договора, который заключен с бывшим служащим, в сообщении укажите еще ряд данных.

При заключении трудового договора отразите:

 дату и номер приказа о приеме на работу;

 дату заключения трудового договора и срок, на который он заключен, дату начала работы, а также срок действия договора;

 наименование должности сотрудника в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение при наличии;

 должностные обязанности и основные направления поручаемой работы.

При заключении гражданско-правового договора укажите:

 дату и номер договора;

 срок договора, сроки начала и окончания выполнения работ или оказания услуг;

 предмет договора с кратким описанием работы или услуги, а также ее результата;

 стоимость работ или услуг по договору.

Такой порядок предусмотрен в пунктах 3–7 Правил, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29.

Сообщать о приеме бывших муниципальных или государственных служащих нужно, даже если новая деятельность сотрудника не связана с должностными обязанностями, которые он выполнял по месту службы. То есть характер предстоящей работы никакого значения не имеет, важен сам факт заключения трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим. На это указывают и суды, см., например, постановления Ярославского областного суда от 20 июля 2015 г. № 4А-287/2015Санкт-Петербургского городского суда от 19 ноября 2013 г. № 4а-1534/13Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 октября 2013 г. № 4А-585/2013.

Основание увольнения со службы также никак не влияет на обязательность уведомления, если соблюдены все остальные условия.

Внимание: если ведомство, в котором работал бывший служащий, ликвидировано, то уведомление направьте правопреемнику.

Внимание: за неуведомление о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего или о заключении с ними гражданско-правового договора предусмотрена административная ответственность (ч. 5 ст. 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗст. 19.29 КоАП РФ).

Привлекают к ответственности за неуведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего, как правило, руководителя организации как должностное лицо. Привлечь к ответственности другого сотрудника, например специалиста кадровой службы, могут, только если обязанность по соблюдению законодательства о противодействии коррупции прямо предусмотрена в его трудовом договоре или должностной инструкции. Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, постановление Верховного суда РФ от 13 августа 2013 г. № 67-АД13-6постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46.

Ответственность по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях может наступить и в случае уведомления о приеме на работу бывшего служащего с опозданием (постановление Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2013 г. № 4а-886/13). Однако суды могут назначить организации штраф в сумме меньше минимального размера, если 10-дневный срок нарушен всего на 1–2 дня (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом должностным лицам назначить штраф меньше минимального размера не могут (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ). Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30 ноября 2016 г.

Общий срок давности для привлечения к ответственности за нарушения в части уведомления о приеме на работу бывших госслужащих составляет 6 лет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Это отмечают и суды, см., например, постановления Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2013 г. № 4а-114/2013Пермского краевого суда от 11 апреля 2013 г. № 44а-270постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 26 апреля 2013 г. № 4а-227/2013.

Если при приеме на работу работодатель не знал о том, что новый сотрудник – бывший госслужащий и не отправил уведомление в срок, то организацию могут освободить от административной ответственности. Такая ситуация возможна, если бывший госслужащий не предоставил трудовую книжку при приеме на работу и не сообщил о своем статусе. В таком случае вина работодателя в том, что он не направил уведомление по последнему месту работы бывшего госслужащего, отсутствует. Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30 ноября 2016, а также постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46.

Совет: коммерческие организации редко имеют дело с бывшими служащими. Поэтому специалисты службы персонала часто забывают об уведомлении: пропускают 10-дневный срок или не сообщают вовсе. Есть способ защитить себя от забывчивости и избежать досадных штрафов.

Введите в организации правило: при приеме на работу новых сотрудников в обязательном порядке дайте им заполнить специальное заявление. В нем новичок самостоятельно указывает, работал он на государственной или муниципальной службе или, напротив, не работал.

Из ответа «Как оформить прием сотрудника на работу»

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

28.02.2018

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

Рекомендации по теме

Школа

Самое выгодное предложение

Повышение квалификации для кадровиков

Получи официальный диплом о переподготовке

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
чтобы завершить тест и забрать подарок
Мы еще не знакомы? Давайте прямо сейчас это исправим!

Пройдите короткую регистрацию и тут же получите 3 ценных преимущества:

  • читайте закрытые материалы
  • первыми узнавайте горячие кадровые новости
  • пользуйтесь ценными сервисами: расчетчиками стажа и остатками отпуска, умным графиком отпусков, производственными календарями на 2018 и 2019 год и пр.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить преимущества!
×

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

Зарегистрироваться и скачать файлы

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок