text
Сегодня "Кадровое дело" всего за 10 990 руб.! | 8-(800)-222-15-37
Кадровое дело

Татьяна, подскажите, пожалуйста, нужно ли уведомлять о приеме на работу бывшего гос.служащего, если он занимал должность...

  • 11 августа 2018
  • 5

Вопрос

Татьяна, подскажите, пожалуйста, нужно ли уведомлять о приеме на работу бывшего гос.служащего, если он занимал должность "начальник отдела режима и надзора" в ГУФСИН по области?

Ответ

Ответ на вопрос:

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для федеральных государственных служащих перечень утвержден Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557.

В п. 10 Перечня указаны должности руководителей (начальников) территориальных органов ФСИН России. Должностей руководителей структурных подразделений территориальных органов Перечень не содержит.

Однако эти должности указаны в подп. «б» п. 3 Перечня, утв. Приказом ФСИН России от 31.08.2009 № 372 Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны ….

Соответственно, если с момента увольнения со службы не прошло двух лет, следует сообщить представителю нанимателя бывшего госслужащего о заключении с ним трудового договора.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база: Приказ ФСИН России от 31.08.2009 № 372
Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны...

Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

I. Должности федеральной государственной гражданской службы

Все должности в центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний.

II. Должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, замещаемые сотрудниками уголовно-исполнительной системы

1. Все должности в центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний.

2. В учреждениях, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний:

а) начальник и заместитель начальника филиала;

б) помощник начальника учреждения;

в) главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера;

г) должности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций ФСИН России: начальник и заместитель начальника факультета, начальник и заместитель начальника кафедры, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, старший преподаватель-методист кафедры, преподаватель методист кафедры, ученый секретарь ученого совета, начальник адъюнктуры, начальник и заместитель начальника высших академических курсов, начальник цикла, начальник курса строевого подразделения образовательной организации, начальник и заместитель начальника научного центра;

д) начальник и заместитель начальника отдела, начальник отделения, начальник и заместитель начальника центра, начальника службы;

е) отдельные должности в структурных подразделениях федерального казенного учреждения здравоохранения "Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации Федеральной службы исполнения наказаний": начальник и заместитель начальника центральной военно-врачебной комиссии - врач-эксперт, все должности в отделе психофизиологической диагностики центральной военно-врачебной комиссии;

ж) в федеральном казенном учреждении "Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний":
все должности в отделе правового обеспечения контрактных закупок в УИС, отделе координации, анализа и контроля деятельности в сфере исполнения судебных актов, отделе методологии ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий ФСИН России, отделе методологии ревизий пенсионного обеспечения, отделе методологического обеспечения деятельности по противодействию коррупции и инспекции по личному составу, отделе мониторинга государственных закупок;

з) в федеральном казенном учреждении "Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний":
все должности в отделе размещения заказа, отделе по противодействию техническим средствам разведки и технической защиты информации центра безопасности и планово-экономическом отделе;

и) в федеральном казенном учреждении "Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний":
все должности в отделе жилищного обеспечения и отделе по управлению имуществом уголовно-исполнительной системы;

к) все должности в структурных подразделениях и филиалах федерального казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний";

л) специалисты всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление полномочий по защите интересов уголовно-исполнительной системы в судах, по проведению правовой экспертизы проектов конкурсной документации и документации об аукционе на закупку товаров, работ, услуг уголовно-исполнительной системы, а также всех проектов соответствующих договоров, соглашений, контрактов;

м) специалисты (инспекторы, инструкторы) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает подготовку решений о присвоении специальных званий, награждении государственными и ведомственными наградами, осуществление функций инспекции по личному составу, профессиональной подготовки кадровых подразделений;

н) специалисты (инспекторы, инженеры) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы одним из конкурентных способов определения поставщиков;

о) специалисты (инспекторы) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и инспекции по личному составу.

3. В территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний:

а) все должности в оперативном управлении (отделе, отделении, группе), управлении (отделе, отделении, группе) собственной безопасности, управлении (отделе, отделении, группе) безопасности, отделе (отделении, группе) следственных изоляторов (тюрем), отделе (отделении, группе) государственного оборонного заказа и государственных закупок;

б) начальник и заместитель начальника: управления, отдела (кроме поименованных), инспекции, службы; начальник отделения (кроме поименованных);

в) помощник начальника территориального органа;

г) главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера;

д) главный ревизор - начальник контрольно-ревизионного отдела (отделения, группы), начальник кустовой инспекции технического надзора;

е) главный инженер, главный механик, главный экономист, главный энергетик;

ж) региональный инспектор;

з) все должности в контрольно-ревизионном отделе (отделении, группе);

и) специалисты всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление полномочий по защите интересов уголовно-исполнительной системы в судах, по проведению правовой экспертизы проектов конкурсной документации и документации об аукционе на закупку товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы, а также всех проектов соответствующих договоров, соглашений, контрактов;

к) специалисты (инспекторы, инструкторы) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает подготовку решений о присвоении специальных званий, награждении государственными и ведомственными наградами, осуществление функций инспекции по личному составу, профессиональной подготовки кадровых подразделений, пенсионного обеспечения;

л) специалисты (инспекторы, инженеры) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы одним из конкурентных способов определения поставщиков;

м) специалисты (инспекторы) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и инспекции по личному составу.

4. В учреждениях, подчиненных территориальным органам ФСИН России:

а) начальник и заместитель начальника отдела (участка, центра, филиала), начальник отделения (цеха, лесобиржи, нижнего склада);

б) главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера;

в) главный инженер, главный механик, главный экономист, главный энергетик;

г) все должности в оперативном отделе (группе), отделе (группе) безопасности и отделе (группе) режима, дежурной службе, отделе (группе) специального учета, отделе (группе) по воспитательной работе с осужденными, отделе (группе) социально-психологической работы с осужденными, помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора (тюрьмы) на территории исправительного учреждения, отдельного корпусного блока, единого помещения камерного типа, транзитно-пересыльном пункте, участке исправительного учреждения;

д) начальник и заместитель начальника военно-врачебной комиссии - врач-эксперт, все должности отделения (группы) психофизиологической диагностики военно-врачебной комиссии;

е) начальник и заместитель начальника больницы (поликлиники, медицинской части, здравпункта) - врач, начальник здравпункта - фельдшер, начальник дома ребенка - врач;

ж) специалисты всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление полномочий по защите интересов уголовно-исполнительной системы в судах, по проведению правовой экспертизы проектов документации на закупку товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы, а также всех проектов соответствующих договоров, соглашений, контрактов;

з) специалисты (инспекторы, инструкторы) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает подготовку решений о присвоении специальных званий, награждении государственными и ведомственными наградами, осуществление функций инспекции по личному составу, профессиональной подготовки кадровых подразделений;

и) специалисты (инспекторы, инженеры) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы одним из конкурентных способов определения поставщиков;

к) специалисты (инспекторы) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и применение иных мер уголовно-правового характера.

2. Ответ: Как принять на работу бывшего государственного или муниципального служащего

Свои особенности имеет прием на работу бывшего государственного или муниципального служащего. При устройстве на новую работу такой сотрудник обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте службы. Это правило касается не всех служащих, а только тех, кто отвечает двум условиям:

 с момента увольнения со службы прошло менее двух лет;

 должность служащего включена в специальные перечни.

Об этом говорит часть 2 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ.

Так, для федеральных государственных служащих перечень утвержден Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557. Для государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих соответствующие перечни разрабатывают и утверждают органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления. Такой порядок следует из положений и пунктов 14 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925.

Работодатели могут ознакомиться с соответствующими перечнями должностей государственной или муниципальной службы на официальных сайтах органов федеральной или региональной государственной власти, а также органов местного самоуправления, в которых новый сотрудник ранее проходил службу. Информацию о включении той или иной должности в перечни можно также получить по запросу в федеральных или региональных органах власти или местного самоуправления, в которых сотрудник ранее проходил службу.

Это важно, потому что о заключении трудового договора с таким сотрудником работодатель должен сообщить по последнему месту службы. Направлять уведомление нужно, даже если после увольнения с госслужбы он успел поработать в нескольких компаниях. Правомерность такой позиции подтверждает Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 ноября 2017 г. № 46.

Другие правила действуют, если заключаете с таким сотрудником гражданско-правовой договор. Направьте уведомление, если одновременно выполняются три условия:

 с момента увольнения со службы прошло менее двух лет;

 должность бывшего служащего включена в специальные перечни;

 стоимость услуг по заключенному ГПД составляет более 100 000 руб. в месяц.

Такие правила установлены в части 4 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ. Аналогичные разъяснения дают и специалисты Минтруда России в письме от 30 января 2015 г. № 18-2/10/П-444, а также Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 ноября 2017 г. № 46.

В государственных и муниципальных учреждениях

Если бывший служащий устроился на работу или заключил договор оказания услуг с государственным либо муниципальным учреждением, то сообщать о заключении с ним трудового договора либо договора оказания услуг с данным учреждением не нужно. Поскольку трудоустройство бывшего служащего в такие учреждения не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью. Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30 ноября 2016 г.

Направить сообщение о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим нужно в течение 10 календарных дней. Срок отсчитывайте со дня, который следует за днем заключения трудового договора. Если последний день срока выпадает на выходной или праздник, то направить уведомление можно в следующий рабочий день (постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46). Сообщение составьте в произвольной форме с учетом требований из Правил, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29. Так, сообщение должно быть:

 оформлено на бланке организации;

 подписано руководителем либо другим уполномоченным сотрудником с правом подписи трудовых договоров со стороны работодателя;

 заверено печатью организации или кадровой службы, если в организации применяют печати.

В самом сообщении укажите:

 фамилию, имя, отчество сотрудника, в том числе прежние данные, если они менялись;

 число, месяц, год и место рождения сотрудника;

 должность, которую сотрудник замещал непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы, согласно сведениям из трудовой книжки;

 полное и сокращенное наименование организации-работодателя.

В зависимости от вида договора, который заключен с бывшим служащим, в сообщении укажите еще ряд данных.

При заключении трудового договора отразите:

 дату и номер приказа о приеме на работу;

 дату заключения трудового договора и срок, на который он заключен, дату начала работы, а также срок действия договора;

 наименование должности сотрудника в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение при наличии;

 должностные обязанности и основные направления поручаемой работы.

При заключении гражданско-правового договора укажите:

 дату и номер договора;

 срок договора, сроки начала и окончания выполнения работ или оказания услуг;

 предмет договора с кратким описанием работы или услуги, а также ее результата;

 стоимость работ или услуг по договору.

Такой порядок предусмотрен в пунктах 3–7 Правил, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29.

Сообщать о приеме бывших муниципальных или государственных служащих нужно, даже если новая деятельность сотрудника не связана с должностными обязанностями, которые он выполнял по месту службы. То есть характер предстоящей работы никакого значения не имеет, важен сам факт заключения трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим. На это указывают и суды, см., например, постановления Ярославского областного суда от 20 июля 2015 г. № 4А-287/2015Санкт-Петербургского городского суда от 19 ноября 2013 г. № 4а-1534/13Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 октября 2013 г. № 4А-585/2013.

Основание увольнения со службы также никак не влияет на обязательность уведомления, если соблюдены все остальные условия.

Внимание: если ведомство, в котором работал бывший служащий, ликвидировано, то уведомление направьте правопреемнику.

Внимание: за неуведомление о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего или о заключении с ними гражданско-правового договора предусмотрена административная ответственность (ч. 5 ст. 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗст. 19.29 КоАП РФ).

Привлекают к ответственности за неуведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего, как правило, руководителя организации как должностное лицо. Привлечь к ответственности другого сотрудника, например специалиста кадровой службы, могут, только если обязанность по соблюдению законодательства о противодействии коррупции прямо предусмотрена в его трудовом договоре или должностной инструкции. Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, постановление Верховного суда РФ от 13 августа 2013 г. № 67-АД13-6постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46.

Ответственность по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях может наступить и в случае уведомления о приеме на работу бывшего служащего с опозданием (постановление Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2013 г. № 4а-886/13). Однако суды могут назначить организации штраф в сумме меньше минимального размера, если 10-дневный срок нарушен всего на 1–2 дня (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом должностным лицам назначить штраф меньше минимального размера не могут (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ). Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30 ноября 2016 г.

Общий срок давности для привлечения к ответственности за нарушения в части уведомления о приеме на работу бывших госслужащих составляет 6 лет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Это отмечают и суды, см., например, постановления Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2013 г. № 4а-114/2013Пермского краевого суда от 11 апреля 2013 г. № 44а-270постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 26 апреля 2013 г. № 4а-227/2013.

Если при приеме на работу работодатель не знал о том, что новый сотрудник – бывший госслужащий и не отправил уведомление в срок, то организацию могут освободить от административной ответственности. Такая ситуация возможна, если бывший госслужащий не предоставил трудовую книжку при приеме на работу и не сообщил о своем статусе. В таком случае вина работодателя в том, что он не направил уведомление по последнему месту работы бывшего госслужащего, отсутствует. Правомерность такой позиции подтверждают и суды. См., например, Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30 ноября 2016, а также постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46.

Совет: коммерческие организации редко имеют дело с бывшими служащими. Поэтому специалисты службы персонала часто забывают об уведомлении: пропускают 10-дневный срок или не сообщают вовсе. Есть способ защитить себя от забывчивости и избежать досадных штрафов.

Введите в организации правило: при приеме на работу новых сотрудников в обязательном порядке дайте им заполнить специальное заявление. В нем новичок самостоятельно указывает, работал он на государственной или муниципальной службе или, напротив, не работал.

Из ответа «Как оформить прием сотрудника на работу»

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

27.02.2018

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

Рекомендации по теме

Школа

Самое выгодное предложение

Повышение квалификации для кадровиков

Получи официальный диплом о переподготовке

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
чтобы завершить тест и забрать подарок
Мы еще не знакомы? Давайте прямо сейчас это исправим!

Пройдите короткую регистрацию и тут же получите 3 ценных преимущества:

  • читайте закрытые материалы
  • первыми узнавайте горячие кадровые новости
  • пользуйтесь ценными сервисами: расчетчиками стажа и остатками отпуска, умным графиком отпусков, производственными календарями на 2018 и 2019 год и пр.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить преимущества!
×

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

Зарегистрироваться и скачать файлы

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок