text

Активировать демо-доступ >

Кадровое дело

какой документ обязывает работодателя направлять сотрудников на независимую оценку квалификации в Центры оценки квалификации...

  • 11 августа 2018
  • 54

Вопрос

какой документ обязывает работодателя направлять сотрудников на независимую оценку квалификации в Центры оценки квалификации?

Ответ

Ответ на вопрос:

Документов, которые бы ОБЯЗЫВАЛИ работодателя направлять работников или работников проходить оценку квалификаций, нет.

Согласно ст. 196 ТК РФ: Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Оценка квалификации осуществляется исключительно в добровольном порядке и с согласия работника. За отказ работника пройти оценку квалификации привлечение к дисциплинарной ответственности исключено. Это следует и ст. 197 ТК РФ, в которой указано: «Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.»

Прохождение независимой оценки квалификации не является обязательным. Даже в ситуации, когда требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, законом или другими нормативными актами. И даже если для должности, профессии или специальности работника законодательством предусмотрены льготы, гарантии либо ограничения (например, по результатам спецоценки)


Общий порядок независимой оценки квалификации сотрудников и соискателей на вакансию прописан в Законе от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ситуация: Как провести независимую оценку квалификации сотрудников

Понятие независимой оценки квалификации

Что такое независимая оценка квалификации

Независимая оценка квалификации – это платный профессиональный экзамен, по итогам которого определяют, соответствует ли квалификация сотрудника положениям профстандарта или квалификационным требованиям, установленным в других нормативных актах.

Такая оценка носит добровольный характер. Обратиться в центры оценки квалификаций за независимой оценкой может не только работодатель с согласия сотрудников, но и сами сотрудники по собственной инициативе.

Об этом говорится в статьях 2, 4 Закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ.

Общий порядок независимой оценки квалификации сотрудников и соискателей на вакансию прописан в Законе от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ. Проводят независимую оценку специальные центры оценки квалификаций. Детали проведения экзамена прописаны в Правилах, которые утверждены в постановлении Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. № 1204.

Стоимость оценки

Сколько стоит независимая оценка квалификации и за чей счет ее проводят

Оценка квалификации проходит на платной основе. Платит тот, кто является инициатором оценки (ст. 4 Закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ, п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. № 1204). Так, если оценку инициировал работодатель, то расходы на услуги центра оценки квалификаций несет работодатель. Если сотрудник проходит оценку по собственной инициативе, то он и платит за свою проверку.

Стоимость экзамена утверждают советы по профессиональным квалификациям в соответствующей сфере. В настоящее время она колеблется от 9000 до 25 000 руб. Например, совет по профессиональным квалификациям финансового рынка для всех центров оценки квалификаций, которые работают по профстандарту «Бухгалтер», утвердил стоимость 19 000 руб.

Организации, которые проводят оценку

Кто может проводить независимую оценку квалификации сотрудников

Проводить профессиональный экзамен по проверке квалификации сотрудника могут специальные организации, у которых есть на это разрешение, – центры оценки квалификаций (ЦОК). Об этом говорится в пункте 1 статьи 4 и статье 8 Закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ.

Каждый центр оценивает квалификацию в какой-то одной сфере. Например, есть центры оценки квалификаций при советах по профессиональным квалификациям финансового рынка, в области сварки, в наноиндустрии, в ЖКХ, в строительстве, в области информационных технологий и т. д.

Посмотреть списки центров оценки квалификаций можно в реестрах на официальных сайтах советов по профессиональным квалификациям в соответствующей сфере. Например, реестр ЦОК финансового рынка – на официальном сайте совета по профквалификациям финансового рынка. Реестр всех советов по профквалификациям можно посмотреть на официальном сайте Минтруда России. Узнать о центрах оценки квалификаций в той или иной сфере можно из единого реестра. Доступ к реестру бесплатный, сведения в нем открытые.

Центром оценки квалификаций может быть организация, которую совет по профессиональным квалификациям наделил полномочиями проводить независимую оценку.

К центрам оценки предъявляют следующие требования:

 центр не является образовательной организацией, и в состав его учредителей не входят образовательные организации и их союзы;

 центр имеет собственные, а также привлеченные ресурсы, в том числе материально-технические и кадровые, для проведения профэкзаменов;

 профессиональные экзамены центр проводит в соответствии с установленным порядком и применяет оценочные средства, которые утверждены советом по профессиональным квалификациям;

 профэкзамен проводят не менее трех экспертов по соответствующим квалификациям. При этом их квалификация должна соответствовать требованиям, установленным советом по профквалификациям;

 центр должен обеспечить информационную открытость в сети Интернет. С этой целью размещают такие сведения, как полное наименование организации и адрес, контактные телефоны, а также наименования квалификаций и требования к квалификациям, по которым проводят независимую оценку.

Сотрудники, в отношении которых проводят оценку

Каких сотрудников или соискателей можно направить на независимую оценку квалификации

В общем случае на независимую оценку квалификации можно направить любого сотрудника или соискателя на вакансию, если он согласен пройти такую проверку. Исключение предусмотрено для профессий, по которым отраслевое законодательство предусматривает свою систему оценки квалификации. К ним относятся, например, педагогические и медицинские работники, а также госслужащие и граждане, которые претендуют на замещение должностей госслужбы. Для таких работников прежний порядок оценки квалификации является основным, и независимая оценка на них не распространяется.

Об этом говорится в части 2 статьи 196 Трудового кодекса РФ и части 3 статьи 1 Закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ.

Информация о профэкзаменах

Где размещают информацию по профессиональным экзаменам для независимой оценки квалификации

Информацию по профэкзаменам размещают в центре оценки, совете по профквалификациям и в реестре сведений о проведении независимой оценки в сети Интернет.

Например, информация по профэкзаменам для бухгалтеров указана в ЦОК «Актион группа Главбух».

В информации по экзаменам указывают:

 наименования и требования к квалификациям, по которым центр проводит оценку;

 сроки действия свидетельств о квалификации;

 перечень документов, который необходим для прохождения профэкзамена по оцениваемой квалификации;

 комплекс заданий, которые входят в состав оценочных средств для проведения независимой оценки;

 образец заявления соискателя о проведении профэкзамена;

 адреса, где проводят профэкзамен;

 почтовые адреса, адреса электронной почты, адреса официальных сайтов центра оценки квалификаций и совета по профессиональным квалификациям в сети Интернет.

Такой порядок предусмотрен в пункте 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. № 1204.

Порядок проведения независимой оценки квалификации

Как проверить соответствие сотрудника или соискателя требованиям профстандарта в центре оценки квалификаций

Процедуру оценки сотрудников и соискателей требованиям профстандартов в центрах оценки квалификаций (ЦОК) можно разбить на восемь шагов.

Шаг 1. Закрепите в локальных актах условия и порядок оценки

Чтобы направить сотрудника или соискателя на оценку в ЦОК, такую возможность закрепите в локальных актах. Для этого в трудовом договоре или коллективном договоре пропишите условия и порядок проведения независимой оценки квалификации. Например, в коллективном договоре сделайте запись: «Соискателей на должность главного бухгалтера направлять в центр оценки квалификаций на экзамен по профстандарту "Бухгалтер", утвержденному приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. № 1061н, за счет работодателя». За сотрудником на время прохождения оценки с отрывом от работы сохраняют место работы и среднюю зарплату. Это следует из части 2 статьи 196 Трудового кодекса РФ.

Шаг 2. Решите, каких сотрудников отправить на независимую оценку

В общем случае на независимую оценку квалификации можно направить любого сотрудника или соискателя на вакансию. Поэтому работодатель вправе решить сам, кого направлять на независимую оценку квалификации. Например, локальным актом можно утвердить перечень должностей, профессий или специальностей работников, которых будут направлять на независимую оценку квалификации. В перечень можно включить всех сотрудников, для кого обязательны требования профстандартов, а также работников, чья профессиональная некомпетентность может нанести материальный ущерб работодателю и причинить вред здоровью людей. Это следует из статьи 196 Трудового кодекса РФ.

Шаг 3. Получите от сотрудника или соискателя согласие

Направить сотрудника или соискателя на экзамен по оценке квалификации можно только с его письменного согласия. Оформите такое согласие в произвольном виде. Это установлено частью 2 статьи 196 Трудового кодекса РФ и частью 2 статьи 4 Закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ.

Шаг 4. Выберите ЦОК и направьте сотрудника на экзамен

Для этого:

 заключите договор оказания услуги по проведению независимой оценки с организацией – центром оценки квалификаций;

 заключите договор о независимой оценке квалификации с самим сотрудником. Утвержденной формы договора нет, поэтому составьте его в произвольной форме (ч. 2 ст. 197 ТК РФ);

 издайте приказ о направлении на профэкзамен.

Например, пройти независимую оценку квалификации для бухгалтеров можно в ЦОК «Актион группа Главбух».

Шаг 5. Расскажите сотруднику или соискателю, какие документы ему взять на экзамен

Сотрудник или соискатель представляет в центр оценки квалификаций:

письменное заявление с указанием квалификации, по которой он хочет пройти профэкзамен, и согласие на обработку персональных данных. Образец заявления утвержден приказом Минтруда России от 2 декабря 2016 г. № 706н. Заявление он подает лично, через законного представителя или в электронном виде через Интернет;

 копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

 иные документы, необходимые для экзамена, в зависимости от квалификации и профстандарта.

Об этом говорится в пункте 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. № 1204.

Центр оценки квалификаций в течение 10 календарных дней после получения комплекта документов согласовывает с работодателем дату, место и время проведения профессионального экзамена, если его проводят по направлению работодателя. Если инициатор оценки квалификации – сам сотрудник или соискатель, ЦОК согласовывает с ним дату, место и время проведения экзамена.

Это предусмотрено в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. № 1204.

Профессиональный экзамен оценки квалификации состоит из теоретического и практического этапов. Экзамен проводит очно экспертная комиссия. На экзамене используют оценочные средства, которые разрабатывает совет по профквалификациям по каждой квалификации (п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. № 1204). Оценочные средства представляют собой комплекс заданий и критериев оценки.

Приведем пример экзамена по квалификации «Бухгалтер».

Первая часть экзамена – теоретический этап – состоит из 40 тестовых вопросов. Вопросы соответствуют параметрам оценки, указанным в оценочных средствах. Тестирование идет 90 минут. Экзамен сдан, если соискатель верно ответил на 70 процентов вопросов теста. Если соискатель превысит лимит времени, система сообщит об этом и тестирование закончится. Экзамен не сдан.

Вторая часть экзамена – практическая задача. На нее отводят 120 минут. Критерием выполнения задания является соответствие его ключу, который находится в составе оценочного средства у квалификационной комиссии.

Шаг 6. Сделайте копию документа об экзамене

Результат экзамена экспертная комиссия ЦОК оформляет протоколом и отправляет его в совет по профквалификациям не позднее семи календарных дней после экзамена. Совет не позднее 14 календарных дней после экзамена:

 проверяет, обрабатывает и признает результаты независимой оценки квалификации;

 принимает решение о выдаче центром оценки квалификаций свидетельства о квалификации или заключения о прохождении профессионального экзамена;

 направляет в автономную некоммерческую организацию «Национальное агентство развития квалификаций» информацию о свидетельствах о квалификации и заключениях о прохождении профессионального экзамена для внесения в реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Центр оценки квалификаций не позднее 30 календарных дней с даты, когда провели экзамен, на основании решения совета по профквалификациям выдает:

 свидетельство о квалификации, если экзамен сдан;

 заключение о прохождении профессионального экзамена с рекомендациями, если экзамен не сдан.

Такой порядок предусмотрен в пунктах 15–17 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. № 1204.

Со свидетельства или заключения снимите копию и приложите к личному делу сотрудника.

Шаг 7. Подайте жалобу, если итог экзамена не устраивает

Работодатель, сотрудник или соискатель на вакансию вправе подать жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.

Основанием для жалобы может быть:

 несогласие с результатами профессионального экзамена;

 несоблюдение установленного порядка проведения экзамена;

 нарушение сроков выдачи свидетельства о квалификации. А также несоответствие бланка свидетельства о квалификации и приложений к нему установленной форме;

 отсутствие информации о выданном свидетельстве о квалификации в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Об этом говорится в статье 4 Закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ.

Если решили подать жалобу, то сделайте это в течение 30 календарных дней с даты, когда вам сообщили о результатах экзамена. Жалобу направьте лично, по почте, по факсу или по электронной почте через Интернет.

В жалобе укажите:

 причину обращения в комиссию;

 Ф. И. О., почтовый адрес, адреса электронной почты, номера контактных телефонов;

 копию свидетельства о квалификации или заключения о прохождении профессионального экзамена.

Комиссия примет решение по жалобе в течение 60 дней со дня регистрации жалобы. Решение комиссия отправляет в центр оценки квалификаций, а также заявителю по почте.

Шаг 8. Проверьте свидетельство по реестру

Сведения из свидетельства о квалификации Национальное агентство развития квалификаций внесет в реестр. Сделает оно это самостоятельно. Работодателю делать ничего не нужно.

Порядок формирования и ведения реестра утвержден приказом Минтруда России от 15 ноября 2016 г. № 649н. Такой реестр имеет общий доступ для организаций и граждан. Поэтому работодатель всегда может проверить свидетельство.

Гарантии и компенсации сотруднику

Какие гарантии и компенсации предоставить сотруднику, которого направляют на независимую оценку его квалификации

Работодатель обязан предоставить определенные гарантии сотруднику, которого направил на независимую оценку его квалификации. А именно:

 сохранить его должность и выплатить средний заработок, если оценку квалификации проводили с отрывом от работы;

оплатить расходы как при служебной командировке, если экзамен проходил в другой местности;

оплатить стоимость самого экзамена. Эту гарантию работодатель предоставляет и соискателю, если организация по своей инициативе отправляет его на профэкзамен. При этом не важно, сдал экзамен сотрудник или соискатель или нет.

Это следует из статей 187, 196 Трудового кодекса РФ.

Вопрос из практики: какими документами подтвердить расходы на независимую оценку квалификации сотрудника или соискателя

Подтвердить расходы на независимую оценку можно, например, двусторонним актом. Работодатель и центр оценки квалификаций должны подписать этот документ по окончании экзамена или в другой срок, который установлен договором. Главное, чтобы такой документ содержал все обязательные реквизиты из части 2 статьи 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ. К акту приложите копию свидетельства о квалификации или заключения о прохождении профессионального экзамена с рекомендациями.

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

© Материал из КСС «Система Кадры»
Готовые решения для службы персонала на budget.1kadry.ru
Дата копирования: 22.02.2018

<…>

22.02.2018

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

Рекомендации по теме

Школа

Самое выгодное предложение

Повышение квалификации для кадровиков

Получи официальный диплом о переподготовке

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
Зарегистрироваться
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
чтобы завершить тест и забрать подарок
Зарегистрироваться
Мы еще не знакомы? Давайте прямо сейчас это исправим!

Пройдите короткую регистрацию и тут же получите 3 ценных преимущества:

  • читайте закрытые материалы
  • первыми узнавайте горячие кадровые новости
  • пользуйтесь ценными сервисами: расчетчиками стажа и остатками отпуска, умным графиком отпусков, производственными календарями на 2018 и 2019 год и пр.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить преимущества!
Зарегистрироваться
×

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

Зарегистрироваться и скачать файлы

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок