text
Сегодня "Кадровое дело" всего за 10 990 руб.! | 8-(800)-222-15-37
Кадровое дело

Обратилась гражданка, которая в 1992- 1995 гг. была назначена инструктором по физвоспитанию детского сада. Пенсионный фонд...

  • 11 августа 2018
  • 0

Вопрос

Обратилась гражданка, которая в 1992- 1995 гг. была назначена инструктором по физвоспитанию детского сада. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии по выслуге лет, так как эта должность не соответствует перечню должностей и не предполагает досрочную пенсию. Как я полагаю, мне, специалисту по кадрам необходимо издать приказ о переименовании должности инструктора по физвоспитанию в должность руководителя физического воспитания. Но в качестве основания к приказу необходимо указать нормативно- правовой акт. Поэтому помогите пожалуйста найти нормативно- правовой документ, который утверждал должность "руководитель физического воспитания" и имел юридическую силу в 1992- 1995 годах

Ответ

Ответ на вопрос:

Переименование должности в указанной ситуации невозможно.

Возможно исправление наименования должности, если бы должность работника была указана в трудовой книжке ошибочно - работник был принят на должность руководителя физического воспитания, что отражено в приказе о приеме на работу, личной карточке, иных приказах (например, на отпуск), платежных документах, однако в трудовой допущена ошибка в наименовании должности. Но в указанной ситуации работник был принят именно на должность инструктора.

Мы не обнаружили нормативных правовых актов, устанавливающих должность руководителя физического воспитания в детском саду в указанный в вопросе период.

Постановление Минтруда России от 21.04.1993 № 88 Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) содержит только должность инструктора по физической культуре.

Также, например, в Решении Краснокамского суда Пермского края № 2-481/2011 2-481/2011~М-494/2011 М-494/2011 от 4 июля 2011 г. по делу № 2-481/2011 указано следующее: «Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987года №167 в Типовые штаты детских дошкольных учреждений, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971года №103, были внесены дополнения, предусматривающие установление в штатах указанных учреждений, имеющих крытые малоразмерные плавательные бассейны, должности инструктора по физической культуре из расчета 0,25 единицы должности на каждые две группы, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию.

Впервые должность руководителя физического воспитания включена в Списках 1999г. Вместе с тем, ни Правила исчисления периодов работы.., утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., ни Правила исчисления …, утвержденные Постановлением Правительства РФ от № 1067 от 22.09.1999г., с учетом конституционно-правового смысла, высказанного в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О, Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 20П не могут быть применены на прошлое время.

Кроме того, Общероссийским классификатором должностей служащих и тарфиных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.1994г., Приложением № 2 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № 463/1268, приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009г. № 593 « Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих работников образования» предусмотрены обе должности, как «инструктор по физической культуре», так и « руководитель физического воспитания». При этом функциональные обязанности по указанным должностям не совпадают, являются различными.

Характер работы инструктора по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении для детей изложен в Постановлении Минтруда РФ от 21.04.1993года №88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений». Должность «Руководитель физического воспитания» в нормативе не поименован. Приказ Гособразования СССР от 08.06.1990г. № 400 (внесение изменений о порядке исчисления заработной платы работников просвещения) содержит наименование должности « инструктор по физкультуре», а не «руководитель физического воспитания». Приказ Гособразования СССР от 15.05.1991г. № 227, которым утверждены Примерное положение об учреждении « Школа-детский сад», Примерные штатные нормативы « Школы- детского сада», также не содержат должности «руководитель физического воспитания»…

Текст Решения см. в конце ответа.

Таким образом, должности руководителя физического воспитания и инструктора по физической культуре – это разные должности, предполагающие выполнение разных трудовых функций.

При этом должность руководителя физического воспитания не была предусмотрена для детских садов в 1992-1995 г.г.

В настоящее время должность руководителя физического воспитания предусмотрена в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования").

Следовательно, переименовать должность инструктора по физической культуре в должность руководителя физического воспитания нельзя.

Также отметим в целом, что трудовое законодательство не предусматривает возможности переименовывать должности за прошедшие периоды работы.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ответ: Как оформить документы, если должность переименовали

Если название должности изменили, но не поменяли трудовую функцию, это переводом не является (ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ). Причем изменить название можно и когда обе стороны согласны с этим, и когда это только инициатива работодателя (ст. 7274 ТК РФ).

Если переименовали должность по соглашению сторон, то оформить это нужно по общим правилам изменения трудового договора (ст. 72 ТК РФ). Для этого подготовьте дополнительное соглашение к трудовому договору сотрудника, должность которого планируете переименовать. На основании дополнительного соглашения издайте приказ о том, что изменяете наименование должности. Внесите сведения об этом в трудовую книжку и личную карточку сотрудника.

Параллельно внесите изменения в штатное расписание, укажите в нем новое название должности.

Правомерность такого подхода подтверждает и судебная практика (см., например, апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 22 июля 2013 г. № 33-3857/2013).

Если сотрудник не согласен с тем, что переименовали должность, которую он занимает, то работодатель может изменить название должности в одностороннем порядке, при условии что переименовали ее в связи с организационными или технологическими изменениями (ст. 74 ТК РФ). Подробнее см. Как внести изменения в трудовой договор, если они вызваны сменой организационных или технологических условий труда в организации.

Из ответа «Как оформить перевод сотрудника на постоянную работу в пределах одной организации»

Иван Шкловец,

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Решение № 2-481/2011 2-481/2011~М-494/2011 М-494/2011 от 4 июля 2011 г. по делу № 2-481/2011

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Краснокамский суд Пермского края

в составе председательствующего Теплоуховой И.М.

при секретаре Мещеряковой Л.Н.

с участием истицы Гариной И.М.

представителя ответчика Ефимовой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Гариной И.М. к Управлению о назначении пенсии

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрев вопрос о праве Гариной И.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приняла решение об отказе в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа.

Гарина И.М. обратилась в суд с требованиями о включении в специальный стаж периоды работы в качестве инструктора по ФИЗО, воспитателя по ФИЗО, зам.заведующей по учебно-воспитательной работе в детском саду, а также период нахождения на сессиях в учебном заведении.

В заявлении указала о том, что различными приказами Министерства образования должность « руководитель физического воспитания» отождествляется с должностью « инструктор по физической культуре (образованию), а Гарина И.М, работая « Инструктор по ФИЗО», « воспитатель по ФИЗО», имела аналогичные должностные обязанности должности « руководитель физического воспитания», поэтому полагает, что имеются правовые основания включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Также полагала, подлежат включению в специальный стаж периоды учебы в Пермском государственном педагогическом институте на заочном отделении.

В заявлении указывала о незаконности исключения из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе в ДОУ №. Фактически ею осуществлялась трудовая деятельность по функциональным обязанностям по должности старший воспитатель. Данное обстоятельство может быть подтверждено функциональными обязанностями, должностными инструкциями старшего воспитателя и заместителя заведующего, приказом о временном переводе на должность воспитателя, свидетелями.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддерживала. Суду пояснила, что полагает, что в период работы в детском саду, она являлась педагогическим работником. В ее обязанности входила работа с детьми, семичасовой рабочий день, пятидневная неделя. Работала на 8 группах, вела утром зарядку по 10-15 минут. После у детей был завтрак, занятия в группах, обед, сон. После сна она писала планы, вела кружок. Ее рабочий день был до 15 часов. После 15 часов она иногда оставалась воспитателем на группе, за это ей ставили дополнительные часы. Два раза в месяц были праздники- развлечения по программе. По городской обязанности она вела методическое объединение других детских садов, но данная нагрузка нигде не отражена в трудовой книжке. В один из спорных периодов заместителя заведующего она была переведена на воспитателя на группу, об этом свидетельствуют приказы.

Полагает отказ не законным и просит назначить пенсию с момента обращения в Управление.

Представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме, должности « инструктор по ФИЗО», « воспитатель по ФИЗО» не поименованы в Списках. На основании представленных документов сделать вывод о характере работы, фактически выполнявшейся Гариной И.М. не представляется возможным. Должность «заместитель заведующего» засчитывается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, истица же работала в более поздний период. По поводу подработки воспитателем сказать ничего не может, так как ни в уточняющей справке, ни в выписке из лицевого счета такой информации нет.

Суд полагает, исковые требования Гариной И.М. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 той же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 1.8 Списка к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли – сад (сад – ясли), детские ясли.

В разделе "Наименование должностей" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

К должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, отнесены должности: воспитатель, руководитель физического воспитания.

В перечень должностей, содержащихся в утвержденном Списке, должности инструктор по физической культуре, воспитатель по физической культуре, воспитатель по физическому образованию не включены.

Довод заявительницы о том, что функциональные обязанности инструктора по физической культуре, воспитателя по ФИЗО по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым руководителем физического воспитания, должность которая включена в указанный Список, суд признает несостоятельным.

Такой довод построен на ошибочном мнении истицы, о равнозначности должности инструктора по физической культуре, воспитателя по ФИЗО должности руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого по сложности, а также по характеру, условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.

Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987года №167 в Типовые штаты детских дошкольных учреждений, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971года №103, были внесены дополнения, предусматривающие установление в штатах указанных учреждений, имеющих крытые малоразмерные плавательные бассейны, должности инструктора по физической культуре из расчета 0,25 единицы должности на каждые две группы, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию.

Согласно записей в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена с должности воспитателя в детсаде-яслях № на должность «инструктора по физической культуре» / л.д.12/. После перевода детского сада от Краснокамского завода металлических сеток в ГОРОНО, истица была принята «воспитателем по ФИЗО» с ДД.ММ.ГГГГ В данной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.13/.

О работе в должности « воспитатель по ФИЗО» подтверждают лицевые счета / л.д.30-35/, лицевые счета подтверждают и название должности «инструктор по физической культуре» (специалист).

Впервые должность руководителя физического воспитания включена в Списках 1999г. Вместе с тем, ни Правила исчисления периодов работы.., утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., ни Правила исчисления …, утвержденные Постановлением Правительства РФ от № 1067 от 22.09.1999г., с учетом конституционно-правового смысла, высказанного в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О, Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 20П не могут быть применены на прошлое время.

Кроме того, Общероссийским классификатором должностей служащих и тарфиных разрядов, утвержденным Постановлением Госст андарта РФ № 367 от 26.12.1994г., Приложением № 2 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № 463/1268, приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009г. № 593 « Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих работников образования» предусмотрены обе должности, как «инструктор по физической культуре», так и « руководитель физического воспитания». При этом функциональные обязанности по указанным должностям не совпадают, являются различными.

ЕТКС, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009года №593, для каждой из указанных должностей: инструктор по физической культуре, руководитель физического воспитания предусмотрены также различные квалификационные характеристики, должностные обязанности.

Исковые требования истицы основаны на предположении о том, что ее должность названа в трудовой книжке не верно, что она тождественна руководителю физического воспитания.

Характер работы инструктора по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении для детей изложен в Постановлении Минтруда РФ от 21.04.1993года №88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений». Должность «Руководитель физического воспитания» в нормативе не поименован. Приказ Гособразования СССР от 08.06.1990г. № 400 (внесение изменений о порядке исчисления заработной платы работников просвещения) содержит наименование должности « инструктор по физкультуре», а не «руководитель физического воспитания». Приказ Гособразования СССР от 15.05.1991г. № 227, которым утверждены Примерное положение об учреждении « Школа-детский сад», Примерные штатные нормативы « Школы- детского сада», также не содержат должности « руководитель физического воспитания».

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002года №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» установлена продолжительность отпуска для инструкторов по физической культуре дошкольных образовательных учреждений – 42 дн., руководителей физического воспитания образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования – 56 дн.

Правовую основу для различного подхода к отдельным категориям работников, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж представляет также приведенная выше норма Федерального закона (п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Такой подход соответствует и смыслу других положений названного Федерального закона, которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона).

Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О.

Суд полагает, что по ранее действовавшим нормативным правовым актам, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, должности: инструктор по физической культуре, воспитатель по физической культуре также не были включены.

Вопрос включения должности инструктора по физической культуре, руководителя физического воспитания и иных должностей педагогических работников, занятых педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в Списки был предметом обращения Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства РФ Касьянову М.М. от 10.04.2002года.

Тем не менее, во вновь принятый Список от 29.10.2002года №781 должность инструктора по физической культуре не была включена.

Из изложенного следует, что по своему характеру работу истицы в детском саду в должности инструктора по ФИЗО, воспитатель по ФИЗО, связанные с проведением занятий со всеми детскими группами дошкольного учреждения в спортивном зале, на воздухе, написание планов нельзя отнести к педагогической деятельности.

С учетом характера выполняемой работы воспитателя по ФИЗО (не отличающийся от характера работы инструктора по ФИЗО) нельзя отнести и к должности воспитатель, состав работы которого указан в Постановлении Минтруда РФ от 21.04.1993г. № 88.

В судебном заседании из лицевых счетов установлен факт того, что в спорный период в том же дошкольном учреждении истица выполняла дополнительно оплачиваемую работу, что отражается в графе « повременно отработка часов», « Щекинский метод» (С 1967г. « Щекинский метод» - экономический эксперимент, позволяющий одному работнику выполнять работу второго с доплатой).

В судебном заседании были допрошены свидетели, которые подтвердили, что Гарина И.М. в период работы инструктора (воспитателя) по ФИЗО, в связи с недостатком воспитателей на группе выполняла работу воспитателя группы.

Свидетель Левина Н.В. суду пояснила, что она работала бухгалтером в детском саду №, начисляла заработную плату. Гарина (тогда Онучина) работала инструктором и в то же время воспитателем на группе. Об этом свидетельствуют лицевые счета. Однако внесение сведений в лицевые счета производилось на основании приказа заведующей садика, т.е. ставилась подработка. Приказы хранятся 5 лет, а потому на сегодняшний день их нет, информации более получить не откуда. В лицевом счете указано количество часов, однако сказать, за сколько дней выработаны эти часы, она не может. Истица могла работать и по 3 часа после своего рабочего дня, т.к. она работала до 15 часов, и до 18 часов могла отработать 3 часа воспитателем. Гарина работала именно воспитателем на группе, но подтвердить, что эти часы выработаны именно за воспитателя, документально не возможно в настоящее время. Подрабатывать она могла только в период работы инструктора, выходов в отдельные дни на должность воспитателя не было, целого рабочего дня воспитателем у нее также не было. Воспитателем могла работать и менее 3 часов, иногда это могло быть и в период рабочего дня инструктора. Как вычленить дня отработки воспитателем по лицевому счету сказать не может.

В лицевых счетах должность указана на основании приказа и штатного расписания. Более того, заведующая составляя табеля также указывала должность, название должности работник знал всегда.

Свидетель Беляева М.Л. пояснила, что работает в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ. гарина в этот период работала инструктором по физвоспитанию. В садике была нехватка педагогов, поэтому просили всех работников поработать с детьми. Поэтому Онучина после смены инструктора вставала на группу. Документов об этом нет. Период работы мог быть как с утра, так и позднее.

Действительно, согласно лицевых счетов в период ДД.ММ.ГГГГ.отражено дополнительная отработка по Щекинскому методу (ДД.ММ.ГГГГ. – 5,10,5,15 часов, ДД.ММ.ГГГГ.- 72,20,33 часа, ДД.ММ.ГГГГ 10,9 часов). Однако в судебном заседании не представилось возможным рассчитать количество дней, в которых истица выполняла обязанности воспитателя, которые входят в списки для специального стажа. Истице было разъяснено право назначения бухгалтерской экспертизы, от проведения которой она отказалась. Более того, свидетель Левина- бухгалтер, пояснила, что без приказов определить количество дней будет невозможно даже эксперту.

В связи с изложенным, суд не может считать доказанным факт работы в педагогической должности (воспитатель) в спорный период – инструктора и воспитателя по ФИЗО.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 31 марта 2011 г. N 258н г. Москва "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п.12).

Поскольку не может быть зачтен в специальный стаж период работы инструктором и воспитателем по ФИЗО, то не может быть зачтено и время учебы в этот период в институте в специальный стаж. Учитывая период обучения с сентября 1992г. по март 1996г., предшествующая учебе и последующая работа не отнесена к специальному стажу, а потому нахождение в ученическом отпуске, независимо от отчислений в пенсионный фонд не может рассматриваться как время специального стажа.

Гарина И.М. также просит включить в специальный стаж период работы в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе в ДОУ №, поскольку функциональные обязанности старшего воспитателя и заместителя заведующего аналогичны, т.е. она фактически работала старшим воспитателем.

Спорный период – это период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно трудовой книжки Гарина И.М. зам.зав. по учебно-воспитательной работе начала работать с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протокола комиссии период по ДД.ММ.ГГГГ в должности зам.заведующей по учебно-воспитательной работе зачтен в специальный стаж. Далее, независимо от того, что в ДОУ № Гарина оставаясь на должности зам.заведующего по воспитательной работе, она работала в качестве воспитателя в ДОУ № и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей зачтен в специальный стаж как период работы в педагогической должности «воспитатель». В спорный период истица в ДОУ № не работала, доказательств таких не представлено, а потому спорный период рассматривается по должности зам.заведующего по воспитательной работе.

В соответствии с подп. в) пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной педагогической пенсии (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) работа в должности директора / заведующего/ детским садом, заместителя директора /заведующего/ за период работы, протекавший с ДД.ММ.ГГГГ, не дает права на назначение досрочной педагогической пенсии.

Как следует и из искового заявления и пояснений в суде, истица требуя включения спорный период в специальный стаж просила учесть, что работая в должности заместителя заведующего по воспитательной работе детского сада она фактически выполняла обязанности старшего воспитателя.

Данную позицию нельзя признать состоятельной, поскольку действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном заседании может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В Списке от 06.09.91г. № 463 (утратившим силу с 14.11.2002г.) в наименовании должности были как заместитель заведующего ДОУ, так и старший воспитатель (воспитатель методист).

При составлении штатного расписания руководитель вправе был самостоятельно выбрать наименование должности своего заместителя (например, заместитель заведующего по воспитательно-методической работе, заместитель заведующего по воспитательно-образовательной работе и др.) и указать в должностной инструкции конкретное наименование должности работника.

Формулировка "заместитель заведующего дошкольного образовательного учреждения по воспитательной и методической работе" рекомендована постановлением Минтруда России № 88 от 21.04.1993г.

До 01.09.1984 в детских садах и яслях-садах предусматривалась должность не старшего воспитателя, а воспитателя-методиста. Об этом же свидетельствует квалификационная характеристика по должности воспитателя-методиста детского сада (яслей-сада), утв. постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1976 № 3.

В связи с принятием решения о присвоении воспитателям по результатам аттестации звания "воспитатель-методист" приказом Минпроса СССР от 25.06.1984 № 71 должность воспитателя-методиста была заменена на должность старшего воспитателя с тем, чтобы исключить параллельное применение должностного наименования и звания по результатам аттестации.

В то же время в соответствии с приказом Гособразования СССР от 04.06.1990 № 375 вновь была восстановлена должность воспитателя-методиста, которая сохранялась до введения с 01.12.1992 условий оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на основе ЕТС. С этого дня и по настоящее время должность именуется "старший воспитатель". Таким образом, к работникам с одинаковыми трудовыми функциями могло применяться только два варианта наименования должности: "воспитатель-методист" либо "старший воспитатель", но не "методист".

Выбор должности работника при формировании штатного расписания дошкольного образовательного учреждения (заместителя по воспитательной и методической работе или старшего воспитателя) может быть обусловлен различиями в трудовых правах указанных сотрудников. Следует отметить, что должность заместителя по воспитательной и методической работе отнесена к категории руководящих работников, а должность старшего воспитателя – педагогических работников.

Так, старшие воспитатели по-прежнему имеют право на досрочную трудовую пенсию, тогда как время работы в должности заместителя заведующего дошкольного образовательного учреждения по воспитательной и методической работе после 1 ноября 1999 г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не засчитывается (п. 4 и подп. "в" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ)).

Старшим воспитателям дошкольного образовательного учреждения установлена 36-часовая продолжительность рабочего времени в неделю, а заместителям по воспитательной и методической работе – 40-часовая (за исключением женщин, работающих в сельской местности или районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям, которые имеют право на 36-часовую рабочую неделю).

О том, что в спорный период Онучина (Гарина) И.М. работала зам.зав по УВР подтверждают и приказы / л.д.56/, протоколы педсовета / л.д.59-61/. Из которых следует, руководящая должность, возложение дополнительных обязанностей по ответственности за исполнение приказов, что нельзя возложить на педагогического работника, установление отдельно разрядов оплаты труда.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 20.10.2005г. № 392-О, с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 работникам, занимавшим должности « заместителя заведующего ДОУ», стало известно, что их работа после 01.11.1999г. не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, суд не находит оснований включить период работы в должности заместителя заведующего по воспитательной работе истицы после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено наличие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ / л.д.22/ о переводе зам.зав. по воспитательной работе Онучиной (Гариной) И.М. на должность воспитателя 4 группы на время болезни Жигулевой с ДД.ММ.ГГГГ, а также приказа № « Считать Онучину И.М. зам.заведующей по воспитательной работе приступившей к своим обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ / л.д.23/. А потому период работы истицы воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.

В судебном заседании представитель ответчика не возражала данный период зачесть в специальный стаж, сообщив, что на период рассмотрения заявления в пенсионный фонд таких документов представлено не было.

Поскольку специального стажа для назначения досрочной пенсии на момент рассмотрения дела в суде недостаточно, то требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Гариной И.М. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа Гариной И.М. период работы воспитателем детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» Гариной И.М. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-воспитатель МДОУ «Детский сад №»

В остальной части исковых требований Гариной И.М. следует отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в 10 дней через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Теплоухова И.М.

06.02.2018

С уважением и пожеланием комфортной работы, Наталья Никонова,

эксперт Системы Кадры

Рекомендации по теме

Школа

Самое выгодное предложение

Повышение квалификации для кадровиков

Получи официальный диплом о переподготовке

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
чтобы завершить тест и забрать подарок
×

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

Зарегистрироваться и скачать файлы

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок