text
Сегодня "Кадровое дело" всего за 10 990 руб.! | 8-(800)-222-15-37
Кадровое дело

Я хочу получить ответ на вопрос: "Правомерно ли требование инспекции по труду предоставление им копии паспорта директора...

  • 11 августа 2018
  • 24

Вопрос

Я хочу получить ответ на вопрос: "Правомерно ли требование инспекции по труду предоставление им копии паспорта директора предприятия. Хранение копии паспорта на рабочем месте превышает объем обрабатываемых персональных данных работников, действующим законодательством не установлено, нарушает права и свободы гражданина, снижает уровень прав и гарантий работника, противоречит федеральному законодательству. Это сказано в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 11.03.2014г. по делу № А53-10287/2013? Как нам поступить? Можем ли мы в данном случае отказать инспекции в предоставлении копии паспорта?

Ответ

Ответ на вопрос:

Да, Вы правы, что хранение копии паспорта на рабочем месте превышает объем обрабатываемых персональных данных работников, действующим законодательством не установлено, нарушает права и свободы гражданина, снижает уровень прав и гарантий работника, противоречит федеральному законодательству, что подтверждается судебной практикой.

Но считаем, что требование инспектора труда предоставить копию паспорта или паспортные данные директора предприятия правомерно на основании абз.3 и 10 ч.1 ст. 357 ТК РФ. Истребуемая копия паспорта необходима проверяющему лицу с целью идентификации личности директора, а также для внесения указанных данных в протокол об административном правонарушении, выявленного по итогам проведенной проверки, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Копию паспорта необязательно хранить в личном деле, ее можно сделать с оригинала для инспектора. Уточните у инспектора возможно его устроит выписанные на бумагу в его присутствии паспортные данные директора. Инспектор также может истребовать паспорт непосредственно у директора предприятия.

В случае не выполнения указанного выше требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), Ваше деяние может быть квалифицировано как административное правонарушение по одному из составов, предусмотренных ч.1 ст.19.4, ч.1 ст. 19.4.1, ст. 19.7 КоАП РФ.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база: Трудовой кодекс РФ

Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:
в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;
запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
Абзац утратил силу с 12 августа 2005 года - Федеральный закон от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ;

направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;
Абзац утратил силу с 6 октября 2006 года - Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ -

Абзац утратил силу с 6 октября 2006 года - Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ -
составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;


выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;
предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда.
В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

2. Журналы и книги: Справочник специалиста по охране труда, №3, март 2018 г.

6 ошибок трудинспекторов во время проверок, которые помогут вам избежать наказания

В 2017 году больше 1000 постановлений инспекторов ГИТ о наложении штрафа отменили в судебном или административном порядке либо заменили на предупреждение. В статье разберем нарушения инспектора, которые сможете трактовать в свою пользу. Если выявите нарушение, сможете обжаловать действия инспектора, снизить размер штраф или избежать его вовсе.

Ошибка 1. Инспектор пришел в компанию, но не предоставил документыОбратите внимание

Убедитесь, что к вам пришел именно тот инспектор, которого указали в распоряжении. Если пришли несколько инспекторов — проверьте, все ли они указаны в распоряжении

Проверку проводят на основании распоряжения или приказа руководителя инспекции ГИТ. Делают это только те должностные лица, которых указали в распоряжении или приказе. Перед проверкой инспектор обязан предъявить руководителю компании распоряжение или приказ и служебное удостоверение. Если он не может показать ни одного документа, например, говорит, что не взял их с собой, вы имеете право не допускать его к проверке. Не бойтесь, что вас обвинят в воспрепятствовании проверке и оштрафуют, — суд будет на вашей стороне и признает, что вы действовали законно.

Если инспектор ГИТ показал свое удостоверение, но не предъявил распоряжение о проведении проверки — допустите его к проверке. После этого подайте заявление об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, руководителю территориальной ГИТ или главному инспектору труда РФ.

Пример. В компанию пришел инспектор ГИТ с внеплановой проверкой. Он отказался предъявить распоряжение о проведении проверки. Инспектор объяснил это тем, что планирует только проверить, как исполняют ранее выданное предписание. Руководитель компании не допустил инспектора к проверке и не пустил в здание компании. Инспектор попытался через суд оштрафовать руководителя за воспрепятствование проверке. Суд признал, что руководитель действовал законно. В распоряжении или приказе должны были указаны вид и цель проверки, срок проведения, документы, которые потребуют при проверке.

Ошибка 2. Инспектор пришел с проверкой, которой нет в планеОбщая характеристика внеплановых проверок ГИТ

С плановой проверкой ГИТ могут приходить в компанию не чаще одного раза в три года (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Узнайте, включили ли вашу компанию в план проверок на текущий год заранее — план проверок есть на сайте территориальной ГИТ или Генпрокуратуры. Если вы нашли свою компанию в плане, но с момента последней плановой проверки не прошло три года — подайте заявление об исключении компании из плана проверок в территориальную ГИТ (форма заявления, утв. постановлением Правительства от 26.11.2015 № 1268).

В случае когда инспектор пришел с плановой проверкой раньше положенного по закону срока, не избегайте проверки. Если не допустите инспектора в здание компании или не выполните его требования — будет штраф. В зависимости от того, как инспектор квалифицирует это действие, вас могут привлечь к ответственности:

 за неповиновение законному распоряжению инспектора — штраф до 4000 руб. (ст. 19.4 КоАП);

 воспрепятствование законной деятельности инспектора — штраф до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП);

 невыполнение требования инспектора о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для проверки в сфере технического регулирования, — до 300 000 руб. (ст. 19.33 КоАП).

Инспектор ГИТ обязан уведомить вас о плановой проверке за три рабочих дня до ее начала (п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Если он этого не сделал, суд признает проверку незаконной (п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

С внеплановой проверкой инспекторы придут, если истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения, в инспекцию поступило заявление о возможном нарушении трудового законодательства, работник обратился с просьбой проверить условия и охрану труда на рабочем месте и т. д. О внеплановой проверке компанию обязаны уведомить за 24 часа до ее начала. Исключение — если инспектор узнает, что есть угроза жизни и здоровью работников, компания не выплачивает зарплату или работник заявит, что нарушили его права.

Если пришли с внеплановой проверкой — выясните, на каком основании проводят проверку. Если проверку проводят без законных оснований, обжалуйте в вышестоящую инспекцию труда или суд.

Ошибка 3. Инспектор просит предоставить документы, которые не относятся к предмету проверкиВажно

Инспектор ГИТ не имеет права требовать документы, которые может получить в ходе межведомственного информационного взаимодействия (распоряжение Правительства от 19.04.2016 № 724-р)

От основания проверки зависит, какие документы запросит и проверит инспектор ГИТ. Вы можете отказаться их предоставлять. Но свой отказ вы должны мотивировать и подать свои возражения в письменном виде, иначе получите штраф от 3000 до 5000 руб. (ст. 19.7 КоАП).

Пример. Инспектор по труду Колесов провел внеплановую проверку в компании по жалобе работника Петренко о невыплате заработной платы. Во время проверки инспектор запросил документы, связанные с обучением сотрудников по охране труда. Работодатель предоставил только те документы, которые относились к предмету проверки. Колесов посчитал, что компания препятствует проведению проверки, составил протокол по части 2 статьи 19.4.1 КоАП и направил его в городской суд. Суд оштрафовал компанию на 20 000 руб. Руководитель компании обжаловал решение в областном суде. Суд постановил, что требования инспектора ГИТ были незаконными и отменил штраф.

Ошибка 4. Инспектор не уведомил о результатах проверки

Инспектор после проверки обязан составить: акт проверки, предписание — если выявил нарушение обязательных правил, протокол и постановление — если он привлекает работодателя к административной ответственности. Со всеми документами инспектор обязан ознакомить руководителя компании (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, п. 7 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н). Один экземпляр инспектор должен вручить руководителю компании или уполномоченному представителю. Если их на месте нет, документ должны направить заказным письмом с уведомлением о вручении. Акт, предписание или протокол, направленные простым письмом, — это нарушение требований закона. В этом случае работодатель может написать заявление в ГИТ, и результаты проверки признают недействительными (ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Инспектора, который допустил это нарушение, могут привлечь к административной ответственности (ст. 19.6.1 КоАП). Ему вынесут предупреждение или оштрафуют до 5000 руб., а за повторное нарушение — до 10 000 руб. или дисквалифицируют до 1 года (ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП).

Пример. Заместитель руководителя инспекции издал распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Отдых». По результатам проверки инспектор составил акт и направил его руководителю компании «Отдых» почтой простым письмом, чем нарушил требование закона (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП).
Судья квалифицировал действия инспектора по труду как грубое нарушение — он не представил акт о проведенной проверке руководителю компании надлежащим образом. Инспектора по труду оштрафовали на 5000 руб.

(Постановление Самарского областного суда от 29.09.2016 № 4а-1075/2016).

Ошибка 5. Инспектор назначил необоснованно высокий штрафСтатья в тему

Как обжаловать результаты проверки трудовой инспекции

Трудинспекторы часто назначают необоснованно высокие штрафы. При этом они должны учитывать не только последствия нарушения, но и имущественное и финансовое положение компании. Если считаете, что штраф нужно уменьшить, подайте ходатайство судье, органу или должностному лицу, в производстве которых находится дело с просьбой снизить размер штрафа до минимального уровня. К ходатайству приложите документы, которые подтвердят основания для снижения штрафа. Например, документы о финансовом положении компании. Если установят, что инспектор назначил необоснованно высокий штраф, его снизят или даже установят ниже минимального, предусмотренного КоАП. Учтите, что размер штрафа не может быть меньше половины его минимального размера. Например, если компанию оштрафовали за необеспечение СИЗ по части 4 статьи 5.27.1 КоАП, минимальный размер штрафа после снижения будет 65 000 руб. для компаний и 10 000 руб. для должностных лиц.

Пример.Центр социального обслуживания не обеспечил уборщиц халатами, водителей — хлопчатобумажными костюмами и сигнальными жилетами 2-го класса защиты. Инспектор ГИТ по результатам проверки признал Центр социального обслуживания виновным в совершении нарушений, которые предусмотрены административным кодексом, и наложил штраф в размере 130 000 руб. (ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП). Центр социального обслуживания подал в суд жалобу с просьбой снизить штраф до половины минимального размера. Суд прислушался к доводам представителя организации и снизил штраф до 65 000 руб., посчитав, что штраф в 130 000 руб. слишком завышен.

(Решение Ненецкого автономного округа от 17.03.2017 по делу № 7–10/2017).

Ошибка 6. Инспектор назначил штраф вместо предупрежденияСтатья в тему

Малозначительность нарушения: законный способ избежать штрафа или непредсказуемая лотерея

Часто инспектор назначает штраф там, где можно обойтись предупреждением. Если вы считаете, что нарушение относится к малозначительным, обратитесь к инспектору с письменным ходатайством. Укажите в нем, что нарушение совершили впервые, оно не повлекло вред или угрозу жизни и здоровью людей, а также не привело к имущественному ущербу (ч. 2 ст. 3.4 КоАП).

Пример.С водителем ООО «Экоград» произошел легкий несчастный случай, инспектор провел внеплановую документарную проверку. По итогам он выявил, что водитель прошел психиатрическое освидетельствование спустя два месяца после начала работы. Нарушение инспектор ГИТ квалифицировал по части 3 статьи 5.27.1 КоАП и оштрафовал на 55 000 руб. ООО «Экоград» значится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. К административной ответственности компанию привлекают впервые. На этих основаниях представитель компании попросил заменить штраф на предупреждение. Суд учел эти обстоятельства, а также то, что нарушение не повлекло серьезного вреда здоровью и угрозы жизни людей, не причинило имущественного ущерба. В результате штраф заменили на предупреждение.

(Решение Пензенского областного суда от 09.02.2017 № 7–51/2017).

Заявление об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, которая проведена без распоряжения или приказа

Я хочу получить ответ на вопрос: "Правомерно ли требование инспекции по труду предоставление им копии паспорта директора предприятия. Хранение копии паспорта на рабочем месте превышает объем обрабатываемых персональных данных работников, действующим

Скачать шаблон

Я хочу получить ответ на вопрос: "Правомерно ли требование инспекции по труду предоставление им копии паспорта директора предприятия. Хранение копии паспорта на рабочем месте превышает объем обрабатываемых персональных данных работников, действующим

Общая характеристика внеплановых проверок ГИТ

Внеплановую проверку проводят в двух формах: выездной и документарной (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Характеристика проверки Документарная Выездная
Предмет проверки ГИТ проверит:
- соблюдает ли организация обязательные требования трудового законодательства;
- выполняет ли предписания контролирующих ведомств;
- проводит ли мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан;
- проводит ли мероприятия по предупреждению возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- проводит ли мероприятия по ликвидации последствий вреда, причиненного жизни и здоровью граждан;
- информацию в документах организации, которые устанавливают ее организационно-правовую форму, права и обязанности;
- документы по исполнению требований законодательства;
- документы по исполнению предписаний контролирующих ведомств (ч. 1 ст. 10, 11 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 6 ст. 360 ТК)
Место проведения проверки Проводят по месту нахождения контролирующего ведомства (ч. 2 ст. 11 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ) Проводится по месту:
- нахождения организации;
- фактического осуществления деятельности организации (ч. 2 ст. 12 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)
Основание проведения проверки - Истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
- в трудовую инспекцию обратились граждане, организации, поступила информация от органов государственной власти, профсоюзов, СМИ;
- в трудовую инспекцию поступило обращение или заявление работника о том, что работодатель нарушил его трудовые права;
- в трудовую инспекцию поступил запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
- есть специальный приказ (распоряжение) руководителя ГИТ (ч. 2 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 7 ст. 360 ТК)
Срок проведения проверки Не больше 20 рабочих дней. Срок проведения проверки по каждому филиалу, представительству организации устанавливают отдельно (ч. 1 и 4 ст. 13 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)
Документы, которые предъявляет проверяющий перед проверкой - Заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя трудовой инспекции (его заместителя) о проведении проверки;
- административный регламент и порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица);
- информация об участниках проверки (по требованию проверяемого лица) (ч. 3–4 ст. 14 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)
- Служебное удостоверение;
- заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя трудовой инспекции (его заместителя) о проведении проверки;
- административный регламент и порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица);
- информация об участниках проверки (по требованию проверяющего лица) (ч. 4 ст. 12, ч. 3–4 ст. 14 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)
Согласование с прокуратурой Не требуется (ч. 5 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ) Требуется уведомление в отдельных случаях (подп. «а», «б» ч. 2 и 5 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 8 ст. 360 ТК)

Наталья ГЕРАСИМЕНКО,

директор образовательных проектов по

охране труда и кадрам НОЧУ ОДПО «Актион-МЦФЭР»

28.02.2018

С уважением и пожеланием комфортной работы, Елена Бузина,

эксперт Системы Кадры

Рекомендации по теме

Школа

Самое выгодное предложение

Повышение квалификации для кадровиков

Получи официальный диплом о переподготовке

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
чтобы завершить тест и забрать подарок
×

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

Зарегистрироваться и скачать файлы

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок