Акция месяца | 8 800 505 88 90

Активировать демодоступ >

Кадровое дело

Какие документы может затребовать ГУПВМ МВД в ходе проведения проверки?

4 января 2017
501
Средний балл: 0 из 5

Вопрос

Подскажите, пож-та какие кадровые документы проверяет УФМС (УВМ ГУ МВД)?

Ответ

Ответ на вопрос:

Перечень документов, которые может затребовать госорган в ходе проведения проверки, законодательно не установлен, он зависит от предмета конкретной проверки.

Так, Главное управление по вопросам миграции МВД России может проверить документооборот как на работающих иностранных сотрудников, так и на уволенных за последний год, так как срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере миграции составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Примерный перечень документов:

  • трудовые договоры;
  • табели учета рабочего времени:
  • штатное расписание;
  • журнал учета работников, направляемых в командировки (так как для многих категорий иностранцев установлены ограничения по направлению в командировки);
  • приказы об увольнении;
  • документы о постановке иностранца на миграционный учет;
  • документы, подтверждающие направление в УФМС (до 01.06.2016 г.) и территориального органа ГУ ПВМ МВД (с 01.06.2016 г.) необходимых уведомлений.

Работодатель обязан:

  • уведомлять территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД России о приеме или увольнении иностранца в течение трех рабочих дней со дня заключения или расторжения трудового договора;
  • ежеквартально – не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России о фактической выплате зарплаты высококвалифицированным иностранным специалистам;
  • в случае приема на работу иностранных студентов уведомлять в течение трех рабочих дней территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с данными иностранными гражданами, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. (п. 18 ст. 13.4 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Кроме того, согласно п. 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9, территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России необходимо уведомлять об изменении следующих сведений об иностранце:

  • вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность;
  • вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
  • фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
  • дата и место рождения;
  • пол;
  • гражданство (подданство);
  • цель въезда в Российскую Федерацию;
  • профессия;
  • заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;
  • сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях).

При изменении этих сведений работодатель или иностранный гражданин обязаны уведомить об этом территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России в течение трех рабочих дней, представив письменное заявление в произвольной форме с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Журнал: Кадровое дело, № 3, Март 2015 года

Применяем на практике

Иностранные работники: приводим в порядок документы в соответствии с законодательством

Евгений ВОЛОДИН, директор департамента миграционного аудита и правового сопровождения юридических лиц ООО «ОСТ» (Москва)

В статье читайте:

<…>

Приводим в порядок кадровые документы

ФМС России может проверить документооборот на иностранных сотрудников, уволенных за последний год, так как срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере миграции составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).* Рассмотрим документы, которые нужно обязательно привести в соответствие с законодательством.

Трудовой договор. Оформляя его, прописывайте должность в соответствии с указанной в разрешении на работу или патенте, если в субъекте принято решение об указании должности в патенте (п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ). При заключении с иностранцем дополнительного соглашения к трудовому договору не забывайте, что если вам стало известно об изменении сведений визового или безвизового иностранца, то нужно уведомить об этом ФМС России в течение трех рабочих дней (п. 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9).

Например, если иностранец получил новый паспорт в посольстве своего государства в России. В этом случае в допсоглашении указывается дата, когда работодателю стало известно об изменении документа, удостоверяющего личность работника. Аналогичные действия работодатель должен совершить при изменении срока пребывания иностранного работника, если он получил новую визу (п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ). Если работодатель не направит уведомление, то на него может быть наложен административный штраф (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ).

Табель учета рабочего времени. Поможет доказать, что работодатель соблюдает режим труда и отдыха иностранных сотрудников (ст. 91 ТК РФ), например – продолжительность предоставляемых им отпусков. Так, работодатель обязан уведомлять органы миграции и занятости населения о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью более месяца в течение года иностранцам, которые учатся по очной форме в российских вузах (п. 18 ст. 13.4 Закона № 115-ФЗ).

Штатное расписание. С помощью этого документа можно установить общее количество работников в организации, а в связке с их личными карточками – гражданство каждого из них. Таким образом, инспекторы ФМС России смогут выявить, превышает ли работодатель установленные законом ограничения на привлечение иностранцев в определенных сферах экономической деятельности (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Например, в организации, которая занимается автомобильными грузоперевозками, не может работать более 50 процентов водителей-иностранцев (постановление Правительства РФ от 19 декабря 2014 г. № 1420). За такое нарушение предусмотрена административная ответственность (ст. 18.15 КоАП РФ).

Важная статья на сайте: «Принимаем на работу директора-иностранца»

Журнал учета работников, направляемых в командировки2. Поможет выяснить, каких иностранных сотрудников и на какой срок работодатель направляет в командировки за пределы субъекта. Так, для безвизового иностранца с 2015 года установлен полный запрет на работу в регионе, который не указан в патенте. Для того чтобы он мог трудиться за пределами субъекта, работнику нужно получить патент в регионе, на территорию которого предполагается его командировать (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

Временно пребывающих и проживающих визовых иностранцев можно командировать в иные субъекты на ограниченное время. И то если они занимают определенные должности3. Например, помощника механика, который временно пребывает в России, можно направить в командировку на срок до 10 дней (приказ Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. № 564н). Если работодатель не соблюдает ограничения, его могут привлечь к административной ответственности (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Приказ о прекращении трудового договора. Позволяет установить, соблюдаются ли сроки уведомления о прекращении трудовых отношений с иностранными гражданами. Работодатели, которые привлекают иностранцев к труду, обязаны уведомлять территориальные отделения ФМС России.

Бланк уведомления о заключении договора с иностранцем вы можете скачать по ссылке help.kdelo.ru/vk/item6802, бланк уведомления о прекращении (расторжении) договора с иностранцем вы можете скачать по ссылке help.kdelo.ru/vk/item229243.

Уведомляем госорганы по новым правилам

В связи с изменениями в законодательстве, поменялись и правила уведомления органов власти. С 2015 года направлять уведомления обязаны работодатели, привлекающие даже тех иностранцев, которым для трудоустройства не требуются разрешительные документы (п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ).

Устанавливается общая для всех работодателей обязанность – в течение трех рабочих дней уведомлять4 ФМС России в субъекте, на территории которого иностранец работает (получил патент), о его трудоустройстве и увольнении. Это правило действует в отношении визовых и безвизовых иностранцев (п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, Приложение № 21 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147). Если работодатель это не сделает, его могут привлечь к административной ответственности по двум основаниям. А именно: за привлечение к работе без разрешения или патента и неуведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора (ч. 1, 3 ст. 18.15 КоАП РФ).

Теперь упраздняется необходимость уведомлять (Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ):

– органы занятости в субъектах о заключении и расторжении договоров с сотрудниками-иностранцами;

– органы ФМС России и занятости населения в субъекте РФ о предоставлении иностранцу отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью более месяца (исключение – студенты российских вузов очной формы обучения);

– налоговый орган при трудоустройстве, увольнении иностранца;

– органы ФМС России о предоставлении иностранным высококвалифицированным специалистам отпусков за свой счет продолжительностью более месяца в течение года и увольнении.

Совет эксперта

Андрей СЛЕПОВ, руководитель практики трудового и миграционного права БАЙТЕН БУРКХАРДТ (Москва)

Сведения полиса ДМС в трудовые договоры с гражданами Белоруссии, Казахстана и Армении включать не нужно

Указывать в трудовых договорах с гражданами Белоруссии, Казахстана и Армении реквизиты полиса ДМС не требуется. Между этими странами и Россией заключен Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о ЕАЭС). В соответствии с ним социальное страхование трудящихся из этих стран происходит на тех же условиях и в том же порядке, что предусмотрены для российских граждан (п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС). Также белорусы, казахи и армяне вправе получать бесплатную скорую медицинскую помощь, независимо от наличия медицинского страхового полиса, наравне с гражданами России (п. 4 Приложения № 30 к Договору о ЕАЭС).

Нормативная база

Документ Поможет вам
Глава 50.1 ТК РФ Вспомнить особенности работы с иностранцами
Пункт 2 ст. 227.1 НК РФ, Закон г. Москвы от 26 ноября 2014 г. № 55 Узнать, что размер НДФЛ на уплату патента в Москве равен 4000 руб.
Пункт 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Вспомнить, что в трудовом договоре с иностранцем должность надо прописывать в соответствии с указанной в разрешении на работу или патенте

Важные выводы

1. В трудовом договоре с иностранцем необходимо указывать наименование и реквизиты разрешительного документа, а если он временно пребывает на территории РФ, дополнительно – реквизиты полиса ДМС или договора о предоставлении платных медицинских услуг.

2. Перед проверкой ФМС России необходимо привести в порядок документооборот в отношении не только работающих иностранцев, но и уволенных за последний год.

3. При заключении, расторжении, прекращении трудового или гражданско-правового договора с иностранцем нужно направить в течение трех рабочих дней уведомление в ФМС России по месту ведения им трудовой деятельности.

1 Подробнее об особенностях трудовой деятельности иностранцев на основании патента читайте в статье «Патент для иностранных граждан: работаем по новым правилам».

2 Форма журнала утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 11 сентября 2009 г. № 739н.

3 Не распространяется на иностранцев, которым не требуется разрешение на работу, а также граждан Франции и Южной Кореи, работающих в России в рамках соответствующих межправительственных соглашений.

4 С 2015 года утверждены новые формы уведомлений (приказ ФМС России от 8 декабря 2014 г. № 640).

2. Ответ: Как уведомить Главное управление по вопросам миграции МВД России о заключении и прекращении трудового договора с сотрудником-иностранцем

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Принимая на работу сотрудников-иностранцев, организация должна уведомить о заключении с ними трудовых или гражданско-правовых договоров территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД России, на территории которых трудятся сотрудники-иностранцы. Адреса территориальных органов МВД России можно узнать на официальном сайте. Форма уведомления утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

Помимо этого территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД России также необходимо уведомлять о прекращении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранцами. Форма уведомления утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

При этом уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД России необходимо о приеме и увольнении всех сотрудников-иностранцев независимо от их статуса, а именно:

Такие уведомления необходимо направить в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России, на территории которого трудится сотрудник-иностранец, не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения трудового или гражданско-правового договора с иностранцем. Уведомления нужно заполнить разборчиво от руки или с использованием технических средств и направить лично либо по почте с описью вложения и уведомлением о вручении, или в электронном виде через Интернет. При подаче уведомления лично территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России, на территории которого трудится сотрудник-иностранец, выдает справку, которая подтверждает прием уведомления. Форма справки утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России направляет электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи уведомления (п. 9 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147).

При этом уведомлять службу занятости и налоговую инспекцию работодателю не нужно. Это объясняется тем, что Главное управление по вопросам миграции МВД России будет само обмениваться со службами занятости и налоговыми органами сведениями о привлечении к труду сотрудников-иностранцев.

Это следует из положений пункта 8 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156, пунктов 2–3 и 6 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

Внимание: неуведомление Главного управления по вопросам миграции МВД России о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора с иностранцем либо извещение с нарушением порядка, срока и формы уведомления является нарушением законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).

Из ответа «Как оформить прием на работу сотрудника-иностранца»

3. Ответ: Какие сведения о высококвалифицированных иностранных специалистах необходимо подавать в Главное управление по вопросам миграции МВД России

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Принимая на работу высококвалифицированного специалиста, организация должна уведомить территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России о заключении с ним трудового договора в трехдневный срок. Помимо этого Главное управление по вопросам миграции МВД России необходимо уведомить о прекращении трудового договора с таким иностранцем.

Кроме того, организация, принявшая на работу высококвалифицированных иностранных специалистов, обязана ежеквартально – не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России о фактической выплате таким сотрудникам зарплаты.

Уведомления работодатель вправе подавать в Главное управление по вопросам миграции МВД России как в письменной, так и в электронной форме с использованием Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по почте с описью вложения и уведомлением о вручении.

Такой порядок следует из положений пункта 13 статьи 13.2 и пункта 8 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

При подаче уведомления лично в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России выдает справку, которая подтверждает прием уведомления. Форма справки утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России направляет электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи уведомления (п. 9 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147).

Организация, которая по собственной вине не исполнила условия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с высококвалифицированным иностранным специалистом, вправе вновь привлекать таких сотрудников не ранее чем через два года со дня, когда о таких обстоятельствах стало известно миграционной службе (п. 26 ст. 13.2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Внимание: за неуведомление или нарушение порядка, срока, формы уведомления о заключении и прекращении трудовых договоров, а также исполнения обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированным специалистам предусмотрена административная ответственность (ч. 3 и 5 ст. 18.15 КоАП РФ).

Из ответа «Как принять на работу иностранца – высококвалифицированного специалиста»

4. Нормативная база: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Статья 13.4. Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме

18. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными иностранными гражданами, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

5. Нормативная база: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Статья 9. Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета

1. При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:

1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);

2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

4) дата и место рождения;

5) пол;

6) гражданство (подданство);

7) цель въезда в Российскую Федерацию;

8) профессия;

9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;

10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса;

11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса;

12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях);

13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем);

(п. 13 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 400-ФЗ)

14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем);

15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений;

16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда;

17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета.

2. В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

10.10.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Юлия Месхия,

эксперт Системы Кадры

Подписка


Самые важные изменения этой весны!

×
Это только для зарегистрированных кадровиков

Файлы для скачивания доступны специалистам по кадрам, которые зарегистрировались на нашем сайте.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться и скачать файл
Получите ответы на все вопросы отдела кадров

Вы нашли ответ на свой вопрос на профессиональном сайте для специалистов по кадровой работе.

Сейчас на нашем сайте 60 тысяч ответов на повседневные вопросы кадровиков и мы публикуем новые каждый день. Зарегистрируйтесь, чтоб получить доступ ко всем ответам. Это быстро и бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, войдите на сайт или зарегистрируйтесь.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦСЕТИ
Зарегистрироваться
×
    Пожалуйста, пройдите бесплатную регистрацию.

    Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
    Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок