Нужна ли комиссия по трудовым спорам?

292

Вопрос

Должна ли в органе местного самоуправления (администрация) быть комиссия по трудовым спорам в отношении муниципальных служащих? на что следует обратить внимание при создании комиссии по трудовым спорам?

Ответ

Ответ на вопрос:

Законом № 25-ФЗ не установлено, что в органе местного самоуправления должна быть создана постоянно действующая комиссия по трудовым спорам, такая комиссия может быть локальной, то есть созданной для решения одного трудового спора с целью его разрешения.

1. Пунктом 11 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) установлено следующее, цитируем: «Муниципальный служащий имеет право на:… 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;…». Иных норм относительно данного вопроса Законом № 25-ФЗ не установлено.

Сказано, что муниципальный служащий имеет право на «рассмотрение индивидуальных трудовых споров соответствии с трудовым законодательством». Возможность рассмотрения индивидуального трудового спора комиссией по трудовым спорам (далее – КТС) как и возможность создания КТС регулируется Трудовым кодексом (ст. 382 ТК РФ).

2. Комиссия по трудовым спорам (далее — КТС) создается по инициативе работников (их представительного органа) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя (ст. 384 ТК РФ). Она также является условно обязательной (локальной), поскольку в отсутствие подходящего повода может быть и не сформирована. Однако, если работодатель или представительный орган работников получат письменное предложение о создании КТС, то обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Таким образом, КТС может создаваться для работы на постоянной основе или для рассмотрения какого-либо одного индивидуального трудового спора (локально).

3. Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Сотрудник может обратиться в комиссию в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам КТС вправе восстановить и разрешить спор по существу в десятидневный срок со дня подачи заявления.

Компетенция КТС существенно ограничена законом. Некоторые споры могут рассматриваться только судами (ст. 391 ТК РФ). Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

– работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

– работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

– об отказе в приеме на работу;

– лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

– лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Кроме того, КТС не является обязательным досудебным органом по разрешению индивидуального трудового спора. Поэтому даже если такая комиссия в организации создана, работник вправе обратиться за разрешением спора в суд, минуя КТС.

4. Трудовым кодексом достаточно подробно рассматривает порядок урегулирования индивидуального трудового спора в КТС (ст. 387, 388 ТК РФ). Подробное разъяснение по данному вопросу представлено в прилагаемом материале.

Подробности в материалах Системы Кадры:

  1. Журнал «Справочник кадровика» 6/2015

КАДРОВАЯ ПРАКТИКА

Локальные комиссии работодателя

Елена ЗАБРАМНАЯ, канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового права МГУ им. М.В. Ломоносова

КОМИССИЯ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

Комиссия по трудовым спорам (далее — КТС), как и выше рассмотренные комиссии, образуется на паритетных началах и, по сути, является органом социального партнерства. Согласно ст. 384 ТК РФ КТС создается по инициативе работников (их представительного органа) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Она также является условно обязательной, поскольку в отсутствие подходящего повода может быть и не сформирована, однако, если работодатель или представительный орган работников получат письменное предложение о создании КТС, то обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

На какой срок создается КТС?

В отличие от ранее рассмотренных комиссий (по ведению коллективных переговоров и примирительной), КТС может создаваться для работы на постоянной основе (приложение 4), а не для рассмотрения какого-либо одного индивидуального трудового спора. Во многих организациях, где сформированы и функционируют КТС, принимаются локальные положения, конкретизирующие вопросы деятельности комиссий и порядок рассмотрения споров. Важно подчеркнуть, что нормы локального положения о КТС не должны противоречить положениям трудового законодательства, в противном случае они не подлежат применению (ст. 8 ТК РФ).

Заметим, что компетенция КТС существенно ограничена законом (т. е. некоторые споры могут рассматриваться только судами, как, например, споры о переводах на другую работу или о восстановлении на работе). Кроме того, КТС не является обязательным досудебным органом по разрешению индивидуального трудового спора. Поэтому даже если такая комиссия в организации создана, работник вправе обратиться за разрешением спора в суд, минуя КТС.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Сотрудник может обратиться в комиссию в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам КТС вправе восстановить и разрешить спор по существу в десятидневный срок со дня подачи заявления.

Как проходят заседания КТС?

ТК РФ достаточно подробно рассматривает порядок урегулирования индивидуального трудового спора в КТС. На заседании ведется протокол(приложение 5), который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.

Рассмотрение спора в отсутствие сотрудника или его представителя допускается только лишь по письменному заявлению обратившегося. В случае неявки работника (его представителя) на заседание КТС разбор трудового спора откладывается. Однако в случае вторичной неявки работника (его представителя) без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Это не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах установленного ТК РФ срока обращения в КТС.

Комиссия по трудовым спорам может вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представитель) обязан в установленный ею срок представлять необходимые документы.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины представителей работодателя. КТС принимает решения тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Решение КТС (приложение 6) должно быть исполнено в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование. Если работодатель отказывается выполнять это требование, комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Обратиться за ним можно в течение месяца со дня принятия решения. Но если работник пропустил этот срок по уважительным причинам, КТС может его восстановить. На основании удостоверения, выданного комиссией и предъявленного в течение трех месяцев со дня получения, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Согласно ст. 171 ТК РФ члены КТС освобождаются от выполнения трудовой функции для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. Порядок увольнения таких работников имеет некоторые особенности и определяется ст. 373 ТК РФ.

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль