Как уволить госслужащего?

221

Вопрос

Ситуация: госслужащему исполняется 60 лет. С ним заключается срочный служебный контракт, сроком на 1 год. Срок действия служебного контракта заканчивается, по какой статье уволить с госслужбы? (ст. 39 часть 2 пункт 4 или ст. 33 часть 1 пункт 2)? Спасибо.

Ответ

Ответ на Ваш вопрос зависит от того, в каком году истекает срок служебного контракта, который был заключён в связи с продлением предельного возраста пребывания на госслужбе.

Если контракт истекает в текущем году, то работника следует уволить по п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет (ч. 1 статьей 25.1 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). В этом случае с работником оформляется срочный контракт (ч. 4 ст. 25 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Тем не менее, в описанном случае речь идет именно о продлении предельного возраста пребывания на гражданской службе, поэтому работника уволить следует в связи с достижением такого возраста по п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Это подтверждает судебная практика (см. приложение к ответу ниже).

Если же предельный возраст служащего продляется до 2017 г., то следует учитывать, что с 1 января 2017 года предельный возраст государственного гражданского служащего будет составлять 65 лет (Закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ). Соответственно, уволить служащего в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе будет нельзя. Уволить в связи с окончанием срочного контракта также будет нельзя, так как основанием срочности является продление предельного срока пребывания на госслужбе, однако такое основание с 1 января 2017 года будет недействующим в данном конкретном случае. То есть, для контракта исчезнет основание, на котором он был заключён на 1 год (ч. 3 ст. 25 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Срочные служебные контракты, заключенные на 1 января 2017 года в соответствии с пунктом 6.1 части 4 статьи 25 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ с государственными гражданскими служащими, не достигшими возраста 65 лет, считаются заключенными на неопределенный срок. И уже продлевать срок пребывании на гос. службе возможно будет только по достижении работником возраста 65 лет. (http://budget.1kadry.ru/?utm_source=www.kdelo.ru&utm_medium=refer&utm_campaign=qa_innerlink&#/document/130/50675/dfas5z5zxg/).

Подробности в материалах Системы Кадры:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2012 г. по делу N 33-1724/2012

Председательствующий Крамаренко С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,

при секретаре Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 августа 2012 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Б. на решение Абаканского городского суда от 30 мая 2012 года, которым удовлетворен иск П. к Комитету по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия об изменении формулировки основания увольнения, взыскании единовременного поощрения, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения представителя ответчиков И. и Н.А., настаивавших на доводах жалобы, истца П., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

установила:

П., обратился в суд с иском к Комитету по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комитет по мобработе) об изменении формулировки основания увольнения, взыскании единовременного поощрения, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда, требования мотивируя тем, что он был незаконно уволен по основанию истечения срока действия срочного служебного контракта. Полагал, что служебный контракт подлежал прекращению в связи с достижением им предельного возраста пребывания на гражданской службе. Кроме того, при увольнении ему не было выплачено единовременное поощрение за безупречную и эффективную гражданскую службу и единовременная выплата к оплачиваемому отпуску.

Представитель ответчика И. иск не признал.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым обязал Комитет по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия изменить формулировку основания увольнения с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на увольнение по п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Взыскал с Комитета по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия в пользу П. единовременную выплату к отпуску <...> руб. <...> коп., единовременное поощрение при увольнении с гражданской службы Республики Хакасия в связи с выходом на пенсию <...> руб. <...> коп., компенсацию морального вреда <...> руб.

С решением не согласен представитель ответчика Б.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в иске отказать. Приводя нормы действующего законодательства и обстоятельства дела, выражает несогласие с выводом суда о продлении срока действия служебного контракта после достижения ответчиком предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе. Указывает на злоупотребление П. правом, поскольку в период исполнения своих должностных обязанностей должным образом не оформил документы при достижении предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе. Считает необоснованным взыскание единовременной выплаты к отпуску, поскольку она взыскивается пропорционально отработанному в календарном году времени. Полагает, что работодателем не причинен моральный вред истцу, поскольку в их действиях отсутствует вина. При этом указывает, что служебный контракт прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец П. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 21 ноября 2011 года, с изм. от 22 ноября 2011 года) предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица.

По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Аналогичная норма закреплена со ст. 33 (1) Закона Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года N 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия".

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона N 79-ФЗ служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Как видно из материалов дела, П. работал в Комитете по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях (л.д. 42-44).

ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт перезаключен с ним на срочный сроком на один год, в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ П. подал работодателю заявление с просьбой уволить его с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона N 79-ФЗ (достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе) и произвести выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск (л.д. 10).

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ П. освобожден с должности и уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием служебного контракта по п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ. Ему выплачены денежная компенсация за 38 календарных дней неиспользованного отпуска за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и единовременное поощрение в размере должностного оклада за безупречную и эффективную гражданскую службу с объявлением благодарности (л.д. 12).

Судом первой инстанции установлено, что при достижении предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе (60 лет) П. не был уволен, а продолжил работы на условиях срочного контракта на том же месте, при этом срок службы был продлен на 1 год.

В соответствии п.п. 4.1,4.5,6.1 Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Республики Хакасия", утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 сентября 2006 года N 257 гражданским служащим один раз в год при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производится единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы гражданскому служащему одновременно с выплатой денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска выплачивается не полученная в текущем году гражданским служащим единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере пропорционально отработанному в календарном году времени (п. 4.5).

За безупречную и эффективную гражданскую службу гражданским служащим выплачивается:

а) при увольнении с гражданской службы Республики Хакасия в связи с выходом на пенсию по государственному пенсионному обеспечению или на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при стаже государственной службы 25 лет и более - единовременное поощрение в размере трехкратного месячного денежного содержания.

б) при объявлении благодарности руководителем государственного органа или награждении Почетной грамотой государственного органа Республики Хакасия - единовременное поощрение в размере должностного оклада.

Разрешая спор, суд первой инстанции, анализируя нормы законодательства, регулирующие возникшие правоотношения и обстоятельства спора, пришел к правильному выводу о том, что истец имел право быть уволенным в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе и правомерно возложил на ответчика обязанность изменить формулировку основания увольнения на п. 4 ч. 2 ст. 39 N 79-ФЗ. Поскольку П. имеет стаж государственной службы более 25 лет, обоснованно взыскал единовременное поощрение в размере трехкратного месячного денежного содержания и единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Размеры взысканных сумм, в том числе и размер компенсации морального вреда, сторонами не обжалован и судебной коллегией не проверяется. Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного решения, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Указание заявителя на злоупотребление П. правом, который, по его мнению, в период исполнения своих должностных обязанностей должным образом не оформил документы при достижении предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, не может повлечь отмену решения, поскольку данное утверждение голословно и является результатом неправильного толкования ответчиком норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам по настоящему делу.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Абаканского городского суда от 30 мая 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без изменения.

Председательствующий

А.С.ТОПОЕВ

Судьи

Т.М.КАПУСТИНА

А.В.ПРОНИНА

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль