Соответствует ли специалист квалификационным требованиям?

166

Вопрос

Добры день!!! Прошу Вас оказать помощь и дать подробные разъяснения. В связи с переходом на профессиональные стандарты, возникает большое количество вопросов на которые не можем найти правильный ответ. У нас медицинская организация и мы работаем по Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N  541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", но на данный момент есть еще два приказа № 707н от 08.10.2015 г. и № 83н от 10.02.2016 г. И у нас сложилась такая ситуация: врач специалист работает у нас с 1983 года на должности врача-рефлексотерапевта, но в соответствии с приказом № 707н все ее образовательные документы не соответствуют, но при этом каждые пять лет она проходила обучение, получала сертификат специалиста по рефлексотерапии, имеет высшую квалификационную категорию по рефлексотерапии, как нам поступить в настоящее время. За раннее благодарны за подготовленный ответ.

Ответ

Ответ на вопрос:

Действительно, Ваш врач не соответствует квалификационным требованиям.

Кроме того, для медиков требования к квалификации являлись обязательными и до введения профстандартов.

При приеме на работу медики, как и все другие сотрудники, представляют в организацию документы в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса РФ. При этом предъявление документов о наличии соответствующего медицинского образования является обязательным условием приема на работу. Это объясняется тем, что право заниматься медицинской (фармацевтической) деятельностью, а значит, и быть принятым на должность медицинского работника имеют только те граждане, которые получили специальное образование.

В частности, заниматься медицинской деятельностью могут граждане, которые одновременно имеют высшее или среднее медицинское образование российского стандарта, а также сертификат специалиста, а стоматологи – свидетельство об аккредитации специалиста (ч. 1 ст. 69, ч. 2 ст. 100 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Перечень специальностей в сфере здравоохранения закреплен законодательно. При этом выделяют:

Такой порядок предусмотрен приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 982н.

Определить, каким конкретно образованием и сертификатом должен обладать претендент на должность медработника, можно с помощью:

Отметим, что специальность «рефлексотерапия» была введена только с 01.01.1998 (см. Приказ Минздрава РФ от 10.12.1997 N 364 (ред. от 04.03.2011) "О введении специальности "Рефлексотерапия" в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей" (вместе с "Положением о враче-рефлексотерапевте", "Инструктивно-методическими указаниями по аттестации врачей на присвоение квалификационной категории по специальности "Рефлексотерапия"), поэтому не понятно, как она у Вас была принята на рассматриваемую должность в 1983 году. И в этом приказе изначально было указано, что врач-рефлексотерапевт - специалист с высшим медицинским образованием по специальности "Лечебное дело" или "Педиатрия", прошедший послевузовскую подготовку (интернатуру, ординатуру, аспирантуру) или специализацию по рефлексотерапии в государственных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, владеющий теоретическими знаниями и практическими навыками в области рефлекторной диагностики и терапии у взрослых и детей в соответствии с требованиями квалификационной характеристики и имеющий сертификат по специальности - "Рефлексотерапия".

У Вашего же работника даже направление высшего образования не соответствует нормативным документам.

Трудовой договор может быть расторгнут, если он составлен с нарушениями действующего законодательства (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). При условии, что эти нарушения исключают возможность исполнения сотрудником обязанностей по трудовому договору. Об этом сказано в пункте 11 части 1 статьи 77 и части 1 статьи 84 Трудового кодекса РФ.

Отсутствие документов, которые подтверждают квалификацию (образование), для выполнения работы, требующей специальных знаний. При условии, что это требование установлено законодательством – это причина для увольнения по данному основанию.

Это подтверждает и судебная практика.

См. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 20.09.2012 по делу N 33-9509/2012 (см. в доп. материалах), где суд указал, что поскольку факт отсутствия у истца документа о послевузовском профессиональном образовании, а именно - о прохождении интернатуры или ординатуры, подтвержден, то прекращение трудового договора произведено работодателем в полном соответствии с требованиями, установленными трудовым законодательством.

Дополнительно по данному вопросу настоятельно рекомендуем предварительно проконсультироваться с Минздравом, так как ситуация однозначно не стандартная, кроме того, не понятно, на каком основании ей выдавали сертификат специалиста по специальности «Рефлексотерапия», как Вы уточнили по телефону.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ситуация: В каких случаях нарушение правил заключения трудового договора может служить основанием для увольнения сотрудника

Трудовой договор может быть расторгнут, если он составлен с нарушениями действующего законодательства (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). При условии, что эти нарушения исключают возможность исполнения сотрудником обязанностей по трудовому договору. Об этом сказано в пункте 11 части 1 статьи 77 и части 1 статьи 84 Трудового кодекса РФ.

К числу нарушений правил заключения трудового договора, влекущих его прекращение, относятся следующие нарушения.

1. Заключение трудового договора с сотрудником, несмотря на решение суда о запрете ему занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок:

  • от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания;
  • от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Об этом сказано в статье 47 Уголовного кодекса РФ.

В связи с этим правила статьи 84 Трудового кодекса РФ должны применяться только в течение того срока, на который сотрудник лишен права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью). Следовательно, если на момент, когда было обнаружено, что сотрудник не вправе занимать определенную должность (заниматься определенной деятельностью), срок этого наказания истек, трудовой договор с ним не может быть прекращен по пункту 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Это связано с тем, что обстоятельство нарушения правил заключения трудового договора уже не исключает возможность продолжать работу.

2. Заключение трудового договора для выполнения работы, которая противопоказана сотруднику по состоянию здоровья. Факт того, что сотруднику противопоказана та или иная работа, должен быть установлен медицинским заключением.

3. Отсутствие документов, которые подтверждают его квалификацию (образование), для выполнения работы, требующей специальных знаний. При условии, что это требование установлено законодательством. Например, статьей 331 Трудового кодекса РФ установлено, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие необходимое образование. Подтверждает такое требование и статья 46 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ. Это образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов (см., например, Типовое положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610).

4. Заключение трудового договора, несмотря на решение суда (органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях) о дисквалификации или ином административном наказании.

Сведения о лицах, подвергнутых дисквалификации, можно получить из реестра дисквалифицированных лиц, который формируется и ведется ФНС России (подп. 5.5.13 п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506). Информация, содержащаяся в реестре, является открытой. Срок ее представления составляет пять дней с даты получения соответствующего запроса. Об этом говорится в пункте 10 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 31 декабря 2014 № НД-7-14/700@.

5. Заключение трудового договора в нарушение ограничений, установленных в законодательстве, на занятие определенными видами трудовой деятельности. Например, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления запрещено привлекать лиц, имеющих или имевших судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой свободы и неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя, общественной и государственной безопасности (ст. 351.1 ТК РФ).

6. Другие случаи, предусмотренные законодательством.

Если нарушение правил заключения трудового договора произошло не по вине сотрудника, то необходимо:

  • предложить ему другую работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации сотрудника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), если такая имеется, которую он сможет выполнять с учетом состояния его здоровья. В случае согласия сотрудника на новую работу трудовые отношения с организацией не прекращаются;
  • выплатить выходное пособие в размере фактического среднего месячного заработка если сотрудника невозможно перевести на новую работу (должность).

Такие правила установлены частями 2 и 3 статьи 84 Трудового кодекса РФ.

Если нарушение указанных правил допущено по вине сотрудника, то организация не обязана предлагать ему другую работу. При этом выходное пособие сотруднику не выплачивается. Об этом сказано в части 3 статьи 84 Трудового кодекса РФ.

Специальных правил внесения в трудовую книжку записи об увольнении на основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ законодательством не предусмотрено (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, Инструкция, утвержденная постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69). Поэтому при увольнении сотрудника по данному основанию в трудовой книжке не уточняйте, какое правило заключения трудового договора нарушено. Указывайте только пункт 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ без ссылки на статью 84 Трудового кодекса РФ.

Из ответа «В каких случаях можно уволить сотрудника»

Иван Шкловец,

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

2. Правовая база:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-9509/2012

Судья Полторабатько Г.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Вишневской О.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца И. на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 16 июля 2012 года, которым И. отказано в удовлетворении иска к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Пестречинская центральная районная больница" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия

установила:

И. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Пестречинская центральная районная больница" (далее - больница) о восстановлении на работе, взыскании заработной платы.

В обоснование иска указал, что с 2008 г. работал врачом-терапевтом терапевтического отделения больницы, 27 апреля 2012 года был уволен приказом N 78/л на основании ст. 84 ТК РФ в связи с несоответствием документов об образовании "Квалификационным требованиям к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения", а именно из-за отсутствия документа о послевузовском профессиональном образовании - интернатуры или ординатуры по специальности "терапия". С приказом об увольнении не согласен, поскольку в течение трех лет работодатель не предлагал пройти соответствующего обучения, однако в 2004 г. и 2008 г. он проходил курсы повышения квалификации по специализации "терапия", согласие на его увольнение как члена первичной профсоюзной организации получено не было. Просил признать приказ об увольнении незаконным, восстановить в ранее занимаемой должности, взыскать среднюю заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Ответчик иск не признал.

Участвовавший в суде первой инстанции прокурор дал заключение о необоснованности заявленного иска.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности. В жалобе отмечается, что он проработал в больнице длительное время - с 2003 г., ответчик неправомерно применил в качестве основания для его увольнения статью 84 Трудового Кодекса РФ, допустил нарушение процедуры увольнения.

В судебном заседании судебной коллегии истец и его представитель Н. доводы жалобы поддержали, заявив также о том, что суд вынес решение, не удаляясь в совещательную комнату.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, опровергнув заявление истца о нарушении судом правила о тайне совещания при принятии решения.

Проверив судебное постановление на предмет законности и обоснованности, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 84 Трудовой кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным Федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случаях отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июня 1993 года N 5487-1 следует, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, - также сертификат специалиста и лицензию.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

Согласно статье 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющее свидетельство об аккредитации специалиста.

Согласно статье 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 июля 2009 года N 415н "Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" у работников по специальности "Терапия" должно быть высшее профессиональное образование по одной из специальностей: "Лечебное дело" или "Педиатрия", а также интернатура или (и) ординатура по специальности "Терапия" при наличии послевузовского профессионального образования по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)".

Согласно пункту 6.3 Приказа от 9 декабря 2008 года N 705н Министерства здравоохранения и социального развития РФ "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" для специалистов, имеющих стаж работы менее 5 лет, профессиональная подготовка организуется в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 июля 2009 года N 415н "Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2010 г. N 18247).

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (с изменениями и дополнениями), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, требования к квалификации к врачу-терапевту предъявляются следующие: высшее профессиональное образование по одной из специальностей "Лечебное дело", "Педиатрия" и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности "Терапия" или профессиональная переподготовка при наличии послевузовского профессионального образования по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)", сертификат специалиста по специальности "Терапия" без предъявления требовании к стажу работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, И. окончил высшее медицинское учебное заведение в 1997 г. по специальности "Лечебное дело", с 1997 г. по 1999 г. обучался в ординатуре по специальности "Социальная гигиена и организация здравоохранения", был принят в больницу 3 декабря 2003 года на должность заместителя главного врача по медицинскому обеспечению обслуживания населения, 21.10.2008 - переведен на должность врача-терапевта терапевтического отделения.

В апреле 2004 года, и с 11.03.2009 по 06.05.2009 обучался на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО "Казанская Государственная Медицинская Академия" по специальности "Терапия", по окончании которых получил соответствующие свидетельства.

В соответствии с приказом главного врача больницы от 27 апреля 2012 года N 78/л И. уволен на основании ст. 84 ТК РФ по причине несоответствия документов об образовании "Квалификационным требованиям к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" - отсутствия документа о послевузовском профессиональном образовании, а именно о прохождении интернатуры или ординатуры по специальности "терапия".

От ознакомления с приказом И. отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Согласно акту N 5 от 27 апреля 2012 года И. от дачи письменных объяснений по поводу несоответствия его квалификационным требованиям отказался.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что прекращение трудового договора с И. на основании статьи 84 Трудового Кодекса Российской Федерации, корреспондирующей к пункту 11 статьи 77 Кодекса, произведено работодателем в полном соответствии с требованиями, установленными трудовым законодательством.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда, поскольку он подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отсутствие необходимого образования у истца исключает возможность продолжения его работы в должности врача-терапевта.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что полученное истцом образование не соответствует требованиям, предъявляемым к должности "врача-терапевта": интернатуру, либо ординатору по специальности "Терапия" он не заканчивал. Данное обстоятельство истцом не оспаривается, каких-либо заявлений о направлении его на обучение им не представлено, следовательно, занимать данную должность истец не может.

Согласно письму ГБОУ ДПО "Казанская Государственная Медицинская Академия минздравсоцразвития" с момента вступления в силу Приказа от 7 июля 2009 года N 415н документы об образовании И. более не соответствовали квалификационным требованиям врача-терапевта. Кроме того, он как специалист не имел и не имеет права выполнять должностные обязанности врача-терапевта, поскольку он не имел и не имеет специального звания "врач-терапевт" как того требовали положения вышеуказанной статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июня 1993 года N 5487-1. Следовательно, приказ о его переводе с должности старшего врача скорой неотложной медицинской помощи на должность врача-терапевта незаконен.

Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что он обучался на курсах повышения квалификации по специальности "терапия" не могут опровергнуть выводов суда, поскольку повышение курсов не заменяет обязательного требования для замещения должности врача-терапевта - наличие послевузовского профессионального образования: аспирантуры, ординатуры по специальности "терапия".

Иной аргумент, относительно нарушения процедуры увольнения, а именно отсутствие мнения выборной первичной профессиональной организации, не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку оно учитывается в соответствии со статьей 373 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении по иному основанию.

Довод о том, что суд не удалялся в совещательную комнату для вынесения решения - не нашел своего подтверждения и опровергается объяснением представителя ответчика и протоколом судебного заседания, на который истец и его представитель замечаний не принесли.

С учетом изложенного следует признать, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену по существу правильного решения суда, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 16 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

29.07.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль