Какие документы должны быть разработаны в образовательном учреждении по гражданской обороне?

1109

Вопрос

уважаемые эксперты, подскажите, пожалуйста какие документы должны быть разработаны в образовательном учреждении по гражданской обороне.

Ответ

Ответ на вопрос:

Работодатель обязан соблюдать правила по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях. В том числе, в организации должен быть создан штаб ГО и ЧС или введена должность специалиста по ГО и ЧС. Для назначения специалиста по ГО и ЧС необходимо оформить следующие документы:

ПРИКАЗ

«___»________20__г. №_______

«О назначении ответственного лица

по ГО ЧС в МБДОУ детский сад «Колокольчик»

Во исполнении Федеральных законов «О Гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года, «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

П Р И К А З Ы В А Ю:

1.Назначить ответственным по ГО и ЧС – заместителя директора по общим вопросам Урзаеву В.С.

2.Ответственному по ГО и ЧС Урзаевой В.С. совместно с ответственным по ОТ и ПБ разработать и утвердить документы по вопросам ГО и ЧС.

3.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Заведующая МБДОУ Детский сад «Колокольчик»________________ Н.И.Синицына

С приказом ознакомлены:


Мы рекомендуем почитать о Локальных нормативных актах образовательных учреждений материал по этой ссылке.


Примечание: В образовательной организации, в которой есть должность Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, обязанности ответственного по ГО и ЧС могут быть возложены на него. Эти обязанности входят в круг его обязанностей согласно квалификационному справочнику, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"

  • приказ о ответственных лиц ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС)(в произвольной форме). Например:
  • функциональные обязанности членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС)(http://budget.1kadry.ru/#/document/118/18782/).

Это предусмотрено статьями 4.1, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, статьёй 18 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794, постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782.

В остальном, порядок приёма на работу специалиста по ГО и ЧС оформляется в общем порядке (http://budget.1kadry.ru/#/document/130/51577/).

Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне определяется п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 № 782 О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, исходя из следующих норм:

  • в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников:
  • до 500 человек — 1 освобожденный работник,
  • от 500 до 2000 человек — 2–3 освобожденных работника,
  • от 2000 до 5000 человек — 3–4 освобожденных работника,
  • свыше 5000 человек — 5–6 освобожденных работников;
  • в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек — 1 освобожденный работник;
  • в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек — работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации.

Более подробно об исполнении компанией по гражданской обороне, Вы сможете найти в приложении к ответу ниже.


У вас не останется вопросов о документах по технике безопасности и охране труда после прочтения статьи по ссылке.


Подробности в материалах Системы Кадры:

Пресса: Журнал «Справочник специалиста по охране труда (Охрана труда)» № 3, Март 2016

Проверки по охране труда

Проверка по ГО и ЧС: к чему готовиться работодателю

Александр ХОМЯКОВ, начальник отдела ГОЧС в Группе компаний «АМ-Центр Групп»

Ключевые проблемы

  • Какие вопросы затронут при проверке?
  • Какие документы не понадобятся малому предприятию?
  • Какие штрафы грозят работодателю?

Правовая база

Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.

Какие вопросы затронут при проверке

Многие работодатели не знакомы с терминами «гражданская оборона и чрезвычайные ситуации» (далее – ГО и ЧС). Тем большим сюрпризом становится проверка по ГО и ЧС. К чему готовиться работодателю, разберемся в статье.

Разрабатывать документы по ГО и ЧС нужно для того, чтобы отладить работу предприятия в условиях мирного и военного времени и подготовить персонал к действиям в экстремальных условиях. Проверками занимается МЧС России. Все вопросы, которые могут интересовать инспекторов при проверке, мы свели для удобства в таблицу. Там же вы найдете документы, которые нужно подготовить по каждой теме.

Статья в тему

«Как пережить проверку пожарного инспектора с минимальными потерями?» (№ 4, 2015)

Таблица. Перечень вопросов по ГО и ЧС, которые будут проверять

Что будут проверять Согласно какому нормативному акту Какие документы подготовить
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 16, 23, 24, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304;
– методические рекомендации МЧС России «Планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС и мероприятий ГО» от 2004 года
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (согласовывается в территориальном органе МЧС России, срок действия – пять лет). Если на объекте одновременно могут находиться максимум 50 человек, включая персонал, то вместо плана действий разрабатывается инструкция
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности – Организационно-методические указания МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
статья 3 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (согласовывается в территориальном органе МЧС России и органе местного самоуправления, срок действия – один год)
Наличие объектового звена Российской единой системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС) на объекте:
– руководство звеном (положение о звене);
– определение сил и средств
– Статьи 3, 4, 5 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
– статьи 2, 3 постановления Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. № 715-ПП
– Приказ о создании объектового звена РСЧС;
– положение о ОЗ РСЧС
Организация работы сотрудника, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС – Статьи 4.1, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статья 18 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782
– Приказ о назначении штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС);
– положение о штабе ГО и ЧС;
– функциональные обязанности членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС);
– план работы штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС) на год;
– календарный план работы членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС) при угрозе и возникновении ЧС мирного времени
Наличие системы и средств оповещения и информирования населения – Статьи 1, 5, 6, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 22, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 158-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334
– Приказ об организации оповещения и информирования персонала и населения о ЧС;
– сигналы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;
– порядок действий персонала и населения по сигналам оповещения
Планирование, организация и контроль выполнения мероприятий по защите населения и территории от ЧС Статья 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 7, 8, 9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1179
– Приказ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ);
– положение о КЧС и ПБ;
– состав КЧС и ПБ;
– функциональные обязанности членов КЧС и ПБ;
– план работы комиссии на год;
– план-график работы комиссии при угрозе и возникновении ЧС;
– схема оповещения членов комиссии;
– протоколы заседаний комиссии в течение года;
– журнал контроля выполнения решений КЧС и ПБ
Планирование и организация проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования (далее – ПУФ):
– создание комиссии;
– организация и порядок работы комиссии;
– планирование мероприятий по ПУФ
– Статьи 13, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105
– Приказ о создании комиссии по ПУФ;
– положение и состав комиссии;
– функциональные обязанности;
– план работы комиссии на год;
– план мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС;
– план инженерно-технических мероприятий на год;
– схема оповещения;
– протоколы заседаний комиссии в течение года
Планирование и организация проведения эвакуационных мероприятий:
– создание эвакоорганов;
– организация и порядок работы эвакоорганов;
– наличие сил и средств для проведения эвакомероприятий;
– наличие пункта временного размещения пострадавших (далее – ПВР)
Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
– Приказ о создании комиссии по эвакуации;
– положение и состав комиссии;
– функциональные обязанности;
– план работы комиссии на год;
– схема оповещения членов комиссии;
– протоколы заседаний комиссии в течение года;
– документация ПВР
Организация обеспечения сотрудников СИЗ, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, средствами медицинской защиты:
– наличие запасов РХБ и М защиты;
– порядок хранения и освежения запасов РХБ и М защиты;
– наличие и организация работы пункта выдачи СИЗ
Статьи 6–9 приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543;
статья 3 постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340;
статья 3 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379;
приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285
– Приказ о накоплении, хранении и освежении запасов СИЗ и РХЗ;
– приказ о создании и организации работы пункта выдачи СИЗ;
– приказ об организации выдачи СИЗ;
– документы пункта выдачи СИЗ (ШДС, обязанности, план приведения в готовность, схема оповещения и т. д.)
Наличие защитных сооружений ГО (далее – ЗСГО):
– готовность ЗСГО к приему укрываемых;
– наличие и готовность к действиям формирования по обслуживанию ЗСГО;
– наличие документов в ЗСГО;
– периодичность обследования ЗСГО специализированными организациями;
– наличие акта проверки содержания и использования ЗСГО;
– порядок обучения командира формирования и его персонала;
– порядок наращивания инженерной защиты
постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. № 737;
пункт 16.4 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687;
пункт 3 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583
– Приказ о содержании ЗСГО и приведении его в готовность;
– приказ о создании звена по обслуживанию ЗСГО;
– план перевода ЗСГО на режим убежища;
– план ЗСГО;
– планы инженерных сетей, вентиляции, электроснабжения;
– инструкции по использованию СИЗ, по эксплуатации фильтровентиляционного оборудования;
– паспорт ЗСГО;
– правила поведения укрываемых;
– инструкция по обслуживанию ДЭС и другие документы
Наличие нештатных формирований (далее – НФ):
– организация, состав и порядок их создания;
– укомплектованность и оснащение нештатных формирований
Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 14, 15, 16 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331;
приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701
– Приказ о создании НФ;
– положение о НФ;
– состав НФ;
– план приведения в готовность НФ;
– порядок работы командира НФ при угрозе и возникновении ЧС;
– меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
– функциональные обязанности командиров НФ;
– ведомость материально-технического оснащения НФ
Наличие резервов и запасов финансовых и материальных средств

– Статьи 4, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;

– статьи 20, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;

статья 3 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379

– Приказ о создании запасов финансовых и материальных средств;
– приказ о создании резервов
Наличие учебно-материальной базы (далее – УМБ) для подготовки работников в области защиты населения и территорий от ЧС – Статьи 4, 14, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
статья 14 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547
– Приказ о создании учебно-материальной базы ГОЧС и наглядной агитации;
– план совершенствования УМБ
Организация и порядок обучения персонала:
– обучение руководящего состава;
– обучение командиров НФ;
– обучение персонала, не вошедшего в НФ;
– учения, тренировки по ГО
– Статьи 4, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547
– Приказ об итогах подготовки в прошедшем году и задачах на текущий год;
– приказ об обучении персонала в УМЦ ГОЧС;
– план персонального учета обучения должностных лиц и специалистов ГОЧС в образовательных учреждениях МЧС России, ведомственных учреждениях повышения квалификации и других организациях;
– план и тематика занятий с персоналом НФ;
– план и тематика занятий с персоналом, не занятым в НФ;
– рабочие материалы (заявки на обучение, учебные журналы, лекции, конспекты)
Оперативная подготовка Статьи 8–11 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547;
приказ МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284
Приказы, организационные указания, планы проведения и другие документы по проведению оперативной подготовки
Организация и порядок работы дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС) Статья 11 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 – Приказ о создании и организации функционирования ДДС;
– положение о ДДС;
– рабочая документация ДДС
Организация, планирование и реализация антитеррористических мероприятий Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 255;
постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244;
постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272;
постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202;
приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506
– План организации взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МВД;
– инструкции руководящему составу, персоналу и силам охраны по порядку действий при угрозе проведения и проведении террористического акта;
– паспорт безопасности
Организация управления, оповещения и связи, представление донесений – Статьи 14, 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 12, 25 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 8 июля 2004 г. № 329
– Приказ о порядке сбора и предоставления информации в режимах функционирования РСЧС;
– схема связи и оповещения;
– схема управления;
– приказ о создании оперативных групп

Какие документы не понадобятся малому предприятию

Список вопросов к проверке по ГО и ЧС внушительный. Но не все документы одинаково нужны как малому, так и крупному предприятию. Например, на балансе малого предприятия, скорее всего, нет:

  • ЗС ГО (защитных сооружений гражданской обороны);
  • ПРУ (противорадиационных укрытий);
  • ОПО (опасных промышленных объектов).

Поэтому пункты проверки, связанные с этими вопросами, сразу исключаем.

Предупреждает

Ксения СЛАДКОВА,

эксперт журнала «Охрана труда: просто и понятно»

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года некоторые предприятия и организации малого бизнеса исключены из плана проверок. Если организация считает, что ее незаконно внесли в ежегодный план проверок, то можно подать заявление об исключении из плана. Для этого руководствуются Правилами, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268.

Что касается обучения по ГО и ЧС, то с этим вопросом также нужно обратиться в Управление гражданской защиты города – написать письмо с просьбой включить вашего сотрудника в группу по обучению ГО и ЧС. Вас либо примут на обучение, либо откажут. Тогда в следующем году стоит повторно отправить письмо с просьбой.

Локальная система оповещения (далее – ЛСО) о ЧС создается на потенциально опасных объектах (ядерных, радиационных, химических, гидросооружениях)1. Если в организации таких объектов нет, то пункты про ЛСО исключаем.

Какие штрафы грозят работодателю

Если работодатель не выполняет требования по предупреждению ЧС, аварий и катастроф, то грозит штраф (ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ):

  • должностному лицу – от 10 000 до 20 000 рублей;
  • организации – от 100 000 до 200 000 рублей.

Руководителю, который не обеспечит готовность сил и средств для ликвидации ЧС, которые предусмотрены планом ликвидации ЧС, грозит штраф от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ).

Если работодатель неправильно эксплуатирует технические системы управления ГО, системы оповещения, СИЗ и т. д., то ему грозит штраф (ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ):

  • должностному лицу – от 5000 до 10 000 рублей;
  • организации – от 50 000 до 100 000 рублей.

Ответы на ваши вопросы

В какой срок можно обжаловать предписание МЧС России?

В течение какого срока можно обжаловать предписание МЧС России, которое выдали после плановой проверки пожарной безопасности? Нужно ли подавать заявление о приостановлении исполнения предписания?
Илья ЦАРЕВ

Предписание органов Госпожнадзора можно обжаловать в административном порядке – в течение 15 дней с момента получения акта2, в судебном порядке – в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушениях (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Заявление о приостановлении действия предписания нужно подать до рассмотрения жалобы в суде, чтобы избежать ответственности (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Когда нужно создавать пожарно-техническую комиссию?

Инспектор Госпожнадзора в ходе проверки потребовал приказ о создании у нас пожарно-технической комиссии. Прав ли он?
Тимур ИСАЕВ

Руководитель организации вправе создавать пожарно-техническую комиссию для предупреждения пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах (кроме жилых домов), на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей3. В отдельных отраслях работодатель обязан создавать такие комиссии, например в энергетике4. Аналогичные требования есть в сельском хозяйстве, черной металлургии, железнодорожном транспорте.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты

Документ Поможет вам
Статьи 20.6, 20.7 КоАП РФ Уточнить, какая ответственность грозит за нарушение требований ГО и ЧС
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Понять требования защиты населения и территорий от ЧС
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 Узнать единую систему предупреждения и ликвидации ЧС
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 Уточнить классификацию ЧС природного и техногенного характера
Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 Понять, что в организации должен быть ответственный за ГО и ЧС
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268 Узнать правила подачи заявления об исключении малой организации из плана проверок

Запомните главное

1 Проверка по ГО и ЧС может коснуться любого работодателя, кроме некоторых малых организаций, которые с 1 января 2016 года исключены из плана проверок.

2 В зависимости от размера организации, сферы ее деятельности будет отличаться комплект документов, которые нужно подготовить.

3 За невыполнение требований ГО и ЧС работодатель может поплатиться штрафом до 200 000 рублей.

1Пункт 1 постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
2Статья 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3Пункт 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
4РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*) «Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий» (утверждены РАО «ЕЭС России» 9 марта 2000 г.).

Какие вопросы затронут при проверке

Многие работодатели не знакомы с терминами «гражданская оборона и чрезвычайные ситуации» (далее – ГО и ЧС). Тем большим сюрпризом становится проверка по ГО и ЧС. К чему готовиться работодателю, разберемся в статье.

Разрабатывать документы по ГО и ЧС нужно для того, чтобы отладить работу предприятия в условиях мирного и военного времени и подготовить персонал к действиям в экстремальных условиях. Проверками занимается МЧС России. Все вопросы, которые могут интересовать инспекторов при проверке, мы свели для удобства в таблицу. Там же вы найдете документы, которые нужно подготовить по каждой теме.

Статья в тему

«Как пережить проверку пожарного инспектора с минимальными потерями?» (№ 4, 2015)

Таблица. Перечень вопросов по ГО и ЧС, которые будут проверять

Что будут проверять Согласно какому нормативному акту Какие документы подготовить
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 16, 23, 24, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304;
– методические рекомендации МЧС России «Планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС и мероприятий ГО» от 2004 года
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (согласовывается в территориальном органе МЧС России, срок действия – пять лет). Если на объекте одновременно могут находиться максимум 50 человек, включая персонал, то вместо плана действий разрабатывается инструкция
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности – Организационно-методические указания МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
статья 3 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (согласовывается в территориальном органе МЧС России и органе местного самоуправления, срок действия – один год)
Наличие объектового звена Российской единой системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС) на объекте:
– руководство звеном (положение о звене);
– определение сил и средств
– Статьи 3, 4, 5 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
– статьи 2, 3 постановления Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. № 715-ПП
– Приказ о создании объектового звена РСЧС;
– положение о ОЗ РСЧС
Организация работы сотрудника, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС – Статьи 4.1, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статья 18 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782
– Приказ о назначении штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС);
– положение о штабе ГО и ЧС;
– функциональные обязанности членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС);
– план работы штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС) на год;
– календарный план работы членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС) при угрозе и возникновении ЧС мирного времени
Наличие системы и средств оповещения и информирования населения – Статьи 1, 5, 6, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 22, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 158-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334
– Приказ об организации оповещения и информирования персонала и населения о ЧС;
– сигналы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;
– порядок действий персонала и населения по сигналам оповещения
Планирование, организация и контроль выполнения мероприятий по защите населения и территории от ЧС Статья 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 7, 8, 9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1179
– Приказ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ);
– положение о КЧС и ПБ;
– состав КЧС и ПБ;
– функциональные обязанности членов КЧС и ПБ;
– план работы комиссии на год;
– план-график работы комиссии при угрозе и возникновении ЧС;
– схема оповещения членов комиссии;
– протоколы заседаний комиссии в течение года;
– журнал контроля выполнения решений КЧС и ПБ
Планирование и организация проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования (далее – ПУФ):
– создание комиссии;
– организация и порядок работы комиссии;
– планирование мероприятий по ПУФ
– Статьи 13, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105
– Приказ о создании комиссии по ПУФ;
– положение и состав комиссии;
– функциональные обязанности;
– план работы комиссии на год;
– план мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС;
– план инженерно-технических мероприятий на год;
– схема оповещения;
– протоколы заседаний комиссии в течение года
Планирование и организация проведения эвакуационных мероприятий:
– создание эвакоорганов;
– организация и порядок работы эвакоорганов;
– наличие сил и средств для проведения эвакомероприятий;
– наличие пункта временного размещения пострадавших (далее – ПВР)
Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
– Приказ о создании комиссии по эвакуации;
– положение и состав комиссии;
– функциональные обязанности;
– план работы комиссии на год;
– схема оповещения членов комиссии;
– протоколы заседаний комиссии в течение года;
– документация ПВР
Организация обеспечения сотрудников СИЗ, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, средствами медицинской защиты:
– наличие запасов РХБ и М защиты;
– порядок хранения и освежения запасов РХБ и М защиты;
– наличие и организация работы пункта выдачи СИЗ
Статьи 6–9 приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543;
статья 3 постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340;
статья 3 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379;
приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285
– Приказ о накоплении, хранении и освежении запасов СИЗ и РХЗ;
– приказ о создании и организации работы пункта выдачи СИЗ;
– приказ об организации выдачи СИЗ;
– документы пункта выдачи СИЗ (ШДС, обязанности, план приведения в готовность, схема оповещения и т. д.)
Наличие защитных сооружений ГО (далее – ЗСГО):
– готовность ЗСГО к приему укрываемых;
– наличие и готовность к действиям формирования по обслуживанию ЗСГО;
– наличие документов в ЗСГО;
– периодичность обследования ЗСГО специализированными организациями;
– наличие акта проверки содержания и использования ЗСГО;
– порядок обучения командира формирования и его персонала;
– порядок наращивания инженерной защиты
постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. № 737;
пункт 16.4 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687;
пункт 3 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583
– Приказ о содержании ЗСГО и приведении его в готовность;
– приказ о создании звена по обслуживанию ЗСГО;
– план перевода ЗСГО на режим убежища;
– план ЗСГО;
– планы инженерных сетей, вентиляции, электроснабжения;
– инструкции по использованию СИЗ, по эксплуатации фильтровентиляционного оборудования;
– паспорт ЗСГО;
– правила поведения укрываемых;
– инструкция по обслуживанию ДЭС и другие документы
Наличие нештатных формирований (далее – НФ):
– организация, состав и порядок их создания;
– укомплектованность и оснащение нештатных формирований
Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 14, 15, 16 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331;
приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701
– Приказ о создании НФ;
– положение о НФ;
– состав НФ;
– план приведения в готовность НФ;
– порядок работы командира НФ при угрозе и возникновении ЧС;
– меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
– функциональные обязанности командиров НФ;
– ведомость материально-технического оснащения НФ
Наличие резервов и запасов финансовых и материальных средств

– Статьи 4, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;

– статьи 20, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;

статья 3 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379

– Приказ о создании запасов финансовых и материальных средств;
– приказ о создании резервов
Наличие учебно-материальной базы (далее – УМБ) для подготовки работников в области защиты населения и территорий от ЧС – Статьи 4, 14, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
статья 14 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547
– Приказ о создании учебно-материальной базы ГОЧС и наглядной агитации;
– план совершенствования УМБ
Организация и порядок обучения персонала:
– обучение руководящего состава;
– обучение командиров НФ;
– обучение персонала, не вошедшего в НФ;
– учения, тренировки по ГО
– Статьи 4, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547
– Приказ об итогах подготовки в прошедшем году и задачах на текущий год;
– приказ об обучении персонала в УМЦ ГОЧС;
– план персонального учета обучения должностных лиц и специалистов ГОЧС в образовательных учреждениях МЧС России, ведомственных учреждениях повышения квалификации и других организациях;
– план и тематика занятий с персоналом НФ;
– план и тематика занятий с персоналом, не занятым в НФ;
– рабочие материалы (заявки на обучение, учебные журналы, лекции, конспекты)
Оперативная подготовка Статьи 8–11 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547;
приказ МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284
Приказы, организационные указания, планы проведения и другие документы по проведению оперативной подготовки
Организация и порядок работы дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС) Статья 11 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 – Приказ о создании и организации функционирования ДДС;
– положение о ДДС;
– рабочая документация ДДС
Организация, планирование и реализация антитеррористических мероприятий Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 255;
постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244;
постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272;
постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202;
приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506
– План организации взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МВД;
– инструкции руководящему составу, персоналу и силам охраны по порядку действий при угрозе проведения и проведении террористического акта;
– паспорт безопасности
Организация управления, оповещения и связи, представление донесений – Статьи 14, 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 12, 25 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 8 июля 2004 г. № 329
– Приказ о порядке сбора и предоставления информации в режимах функционирования РСЧС;
– схема связи и оповещения;
– схема управления;
– приказ о создании оперативных групп

Какие документы не понадобятся малому предприятию

Список вопросов к проверке по ГО и ЧС внушительный. Но не все документы одинаково нужны как малому, так и крупному предприятию. Например, на балансе малого предприятия, скорее всего, нет:

  • ЗС ГО (защитных сооружений гражданской обороны);
  • ПРУ (противорадиационных укрытий);
  • ОПО (опасных промышленных объектов).

Поэтому пункты проверки, связанные с этими вопросами, сразу исключаем.

Предупреждает

Ксения СЛАДКОВА,

эксперт журнала «Охрана труда: просто и понятно»

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года некоторые предприятия и организации малого бизнеса исключены из плана проверок. Если организация считает, что ее незаконно внесли в ежегодный план проверок, то можно подать заявление об исключении из плана. Для этого руководствуются Правилами, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268.

Что касается обучения по ГО и ЧС, то с этим вопросом также нужно обратиться в Управление гражданской защиты города – написать письмо с просьбой включить вашего сотрудника в группу по обучению ГО и ЧС. Вас либо примут на обучение, либо откажут. Тогда в следующем году стоит повторно отправить письмо с просьбой.

Локальная система оповещения (далее – ЛСО) о ЧС создается на потенциально опасных объектах (ядерных, радиационных, химических, гидросооружениях)1. Если в организации таких объектов нет, то пункты про ЛСО исключаем.

Какие штрафы грозят работодателю

Если работодатель не выполняет требования по предупреждению ЧС, аварий и катастроф, то грозит штраф (ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ):

  • должностному лицу – от 10 000 до 20 000 рублей;
  • организации – от 100 000 до 200 000 рублей.

Руководителю, который не обеспечит готовность сил и средств для ликвидации ЧС, которые предусмотрены планом ликвидации ЧС, грозит штраф от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ).

Если работодатель неправильно эксплуатирует технические системы управления ГО, системы оповещения, СИЗ и т. д., то ему грозит штраф (ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ):

  • должностному лицу – от 5000 до 10 000 рублей;
  • организации – от 50 000 до 100 000 рублей.

Ответы на ваши вопросы

В какой срок можно обжаловать предписание МЧС России?

В течение какого срока можно обжаловать предписание МЧС России, которое выдали после плановой проверки пожарной безопасности? Нужно ли подавать заявление о приостановлении исполнения предписания?
Илья ЦАРЕВ

Предписание органов Госпожнадзора можно обжаловать в административном порядке – в течение 15 дней с момента получения акта2, в судебном порядке – в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушениях (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Заявление о приостановлении действия предписания нужно подать до рассмотрения жалобы в суде, чтобы избежать ответственности (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Когда нужно создавать пожарно-техническую комиссию?

Инспектор Госпожнадзора в ходе проверки потребовал приказ о создании у нас пожарно-технической комиссии. Прав ли он?
Тимур ИСАЕВ

Руководитель организации вправе создавать пожарно-техническую комиссию для предупреждения пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах (кроме жилых домов), на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей3. В отдельных отраслях работодатель обязан создавать такие комиссии, например в энергетике4. Аналогичные требования есть в сельском хозяйстве, черной металлургии, железнодорожном транспорте.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты

Документ Поможет вам
Статьи 20.6, 20.7 КоАП РФ Уточнить, какая ответственность грозит за нарушение требований ГО и ЧС
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Понять требования защиты населения и территорий от ЧС
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 Узнать единую систему предупреждения и ликвидации ЧС
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 Уточнить классификацию ЧС природного и техногенного характера
Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 Понять, что в организации должен быть ответственный за ГО и ЧС
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268 Узнать правила подачи заявления об исключении малой организации из плана проверок

Запомните главное

1 Проверка по ГО и ЧС может коснуться любого работодателя, кроме некоторых малых организаций, которые с 1 января 2016 года исключены из плана проверок.

2 В зависимости от размера организации, сферы ее деятельности будет отличаться комплект документов, которые нужно подготовить.

3 За невыполнение требований ГО и ЧС работодатель может поплатиться штрафом до 200 000 рублей.

1Пункт 1 постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
2Статья 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3Пункт 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
4РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*) «Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий» (утверждены РАО «ЕЭС России» 9 марта 2000 г.).

Александр ХОМЯКОВ, начальник отдела ГОЧС в Группе компаний «АМ-Центр Групп»

22.07.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Игорь Иванников,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль