Как осуществляется перевод гражданского служащего?

367

Вопрос

Возможен ли перевод сотрудника на нижестоящую должность, который находится в очередном отпуске? В связи с сокращением штата работники за два месяца были уведомлены о переводе на нижестоящую должность. По графику отпусков, отпуск у данного работника выпал на дату перевода.

Ответ

Ответ на вопрос:

При переводе происходит изменение существенных условий служебного контракта (ч. 3 ст. 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Поэтому перевод допускается только с письменного согласия гражданского служащего (ч. 1 ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

При этом ни ТК РФ, ни Законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ не предусмотрено каких-либо ограничений на изменение условий служебного контракта в период отпуска служащего. Следовательно, оформить перевод при наличии согласия гражданского служащего можно даже во время его отдыха с соблюдением требований к документальному оформлению.

Если инициатива о переводе исходит от представителя нанимателя, то руководителю структурного подразделения нужно подготовить представление о переводе. В этом документе руководитель подразделения должен дать характеристику профессиональным и деловым качествам гражданского служащего и обосновать причину перевода. На представлении руководитель государственного органа (представитель нанимателя) ставит свою резолюцию.

После этого нужно получить письменное согласие гражданского служащего на перевод. Для этого не позднее чем за два месяца нужно уведомить гражданского служащего о переводе (ч. 2 ст. 29 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Унифицированной формы уведомления не предусмотрено, поэтому его можно оформить в произвольной форме. На нем гражданский служащий должен письменно выразить свое согласие или несогласие на перевод.

Независимо от того, кто выступает инициатором перевода, необходимо внести изменения в служебный контракт. Изменения к служебному контракту оформите в виде дополнительного соглашения (Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159), кроме того, служебный контракт можно перезаключить.

Таким образом, если гражданский служащий согласен на перевод, и может явиться в госорган для подписания документов, перевод можно оформить в период отпуска. Если это невозможно, придется дождаться окончания отпуска, и оформить перевод после выхода служащего на работу.

Примечание: при проведении мероприятий по сокращению штата гражданские служащие не предупреждаются о переводе за два месяца – они предупреждаются о предстоящем сокращении, и им предлагаются все имеющиеся вакантные должности гражданской службы в том же госоргане с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Как оформить перевод гражданского служащего на другую должность в пределах одного государственного органа

Виды переводов

Какие существуют виды постоянных переводов гражданского служащего

В Законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено два вида переводов на другую должность: временный (ст. 30 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) и постоянный (ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). При постоянном переводе гражданский служащий может быть переведен:

Это следует из статьи 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Причины перевода на новую должность в том же государственном органе могут быть различными. Например, медицинские показания, результаты аттестации, в соответствии с которыми гражданского служащего повышают или понижают в должности, и т. п. (ч. 2 ст. 28, ч. 16 ст. 48 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

При переводе происходит изменение существенных условий служебного контракта (ч. 3 ст. 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Поэтому перевод допускается только с письменного согласия гражданского служащего (ч. 1 ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).* При этом запрещается переводить гражданского служащего на иную должность, противопоказанную ему по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Внимание: с 1 января 2013 года вступает в силу статья 60.1 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Данная статья предусматривает ротацию федеральных гражданских служащих, которые замещают должности категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

Отличия перевода от перемещения

Чем перевод гражданского служащего на другую должность отличается от перемещения

Следует различать перевод на иную должность в пределах одного государственного органа от перемещения на иную должность гражданской службы, без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом. В обоих случаях гражданский служащий остается работать в пределах того же государственного органа. Однако эти понятия не идентичны. При перемещении гражданского служащего на иную должность не происходит изменения его должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом. То есть гражданский служащий выполняет ту же работу. В этом случае получать согласие на перемещение самого гражданского служащего не нужно. Об этом сказано в части 4 статьи 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Инициатор перевода

По чьей инициативе может быть осуществлен перевод гражданского служащего в пределах одного государственного органа

Перевод на постоянную работу в пределах одного государственного органа возможен по инициативе:

Такой порядок предусмотрен статьей 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Перевод по инициативе служащего

Как оформить постоянный перевод на другую должность по инициативе гражданского служащего

Если инициатором перевода выступает гражданский служащий, то сначала ему нужно подать документы и выиграть конкурс в общем порядке. Исключением является случай, когда гражданский служащий просит временно перевести его путем заключения срочного служебного контракта на должность временно отсутствующего гражданского служащего. При этом обратно принять его на гражданскую службу на неопределенный срок можно только по конкурсу.

Перевод по инициативе работодателя

Как оформить постоянный перевод гражданского служащего на другую должность по инициативе представителя нанимателя

Если инициатива о переводе исходит от представителя нанимателя, то руководителю структурного подразделения нужно подготовить представление о переводе. В этом документе руководитель подразделения должен дать характеристику профессиональным и деловым качествам гражданского служащего и обосновать причину перевода. На представлении руководитель государственного органа (представитель нанимателя) ставит свою резолюцию.

После этого нужно получить письменное согласие гражданского служащего на перевод. Для этого не позднее чем за два месяца нужно уведомить гражданского служащего о переводе (ч. 2 ст. 29 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Унифицированной формы уведомления не предусмотрено, поэтому его можно оформить в произвольной форме. На нем гражданский служащий должен письменно выразить свое согласие или несогласие на перевод.

В соответствии с пунктами 7 и 8 части 1 статьи 33 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ при отказе гражданского служащего от перевода служебный контракт с ним прекращается, он освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы (ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 29 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Изменения в контракт

Как внести изменения в контракт гражданского служащего при постоянном переводе

Независимо от того, кто выступает инициатором перевода, необходимо внести изменения в служебный контракт. Изменения к служебному контракту оформите в виде дополнительного соглашения (Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159), кроме того, служебный контракт можно перезаключить.

Пример оформления перевода гражданского служащего на другую должность в пределах одного государственного органа

В связи с изменением штатного расписания функции, которые выполнял А.С. Кондратьев, замещая должность ведущего специалиста-эксперта, теперь, согласно должностному регламенту и Положению об отделе общего обеспечения, будет исполнять главный специалист-эксперт. В связи с этим начальник отдела общего обеспечения В.К. Волков оформил представление о переводе на эту должность А.С. Кондратьева.

Руководитель государственного органа поставил на представлении резолюцию. А.С. Кондратьев написал заявление на перевод.

Руководитель государственного органа издал приказ о переводе, служебный контракт с Кондратьевым был перезаключен.

Запись о переводе на другую должность была добавлена в трудовую книжку гражданского служащего и в раздел III его личной карточки по форме № Т-2 ГС (МС).

Трудовая книжка

Как внести в трудовую книжку запись о постоянном переводе гражданского служащего на другую должность

Запись о переводе в трудовую книжку гражданского служащего внесите не позднее чем через неделю со дня перевода (п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225).

Личная карточка

Как внести в личную карточку запись о постоянном переводе гражданского служащего на другую должность

В завершение процедуры сделайте запись о переводе в личной карточке гражданского служащего по форме № Т-2 ГС (МС), утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. С ней ознакомьте гражданского служащего под подпись. Такой порядок предусмотрен в указаниях, утвержденных постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

2. Ответ: Как уволить гражданского служащего при сокращении должностей

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы представитель нанимателя уведомляет персонально и под подпись всех служащих, которые подпадают под сокращение. Направить уведомление необходимо не менее чем за два месяца до запланированного сокращения (даты увольнения). Об этом говорится в части 2 статьи 31 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Далее представитель нанимателя в течение двух месяцев со дня предупреждения об увольнении обязан предлагать сокращаемым все имеющиеся вакантные должности гражданской службы в том же госоргане с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности. Если подходящие вакансии будут отсутствовать, то сокращаемым служащим могут быть предложены вакантные должности гражданской службы и в иных госорганах в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. № 822. Об этом говорится в частях 1, 5 статьи 31 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Кроме того, в течение двухмесячного срока предупреждения о сокращении в госоргане может быть проведена внеочередная аттестация гражданских служащих. По ее результатам служащим, которые имеют преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе. Это следует из положений части 3 статьи 31 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. При этом преимущественное право будет иметь служащий с более высокими квалификацией, уровнем профессионального образования, большей продолжительностью стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, а также с более высокими результатами профессиональной служебной деятельности (ч. 4 ст. 31 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

При отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы в госоргане, в котором сокращаются должности, кадровая служба этого госоргана не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения служащего проводит поиск вакантных должностей в иных госорганах с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности. В составляемый список вакантных должностей включают должности в госорганах, расположенных в той же местности, а при их отсутствии расположенные в других местностях в пределах России.

Уведомление о предложении служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных госорганах с приложением списка этих должностей, подписанное представителем нанимателя, вручают служащему под подпись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения. В течение двух рабочих дней со дня ознакомления с уведомлением служащий должен написать заявление с просьбой направить его анкету в выбранный госорган или отказаться от предложенных вакансий.

Совет: для поиска вакантных должностей воспользуйтесь федеральной государственной информационной системой «Федеральный портал управленческих кадров». В список вакантных должностей включите должности, размещенные на указанном портале, а также иные должности, о которых имеется информация в кадровой службе. Об этом сказано в пунктах 2–3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. № 822.

При согласии служащего на предложенные должности кадровая служба не позднее двух рабочих дней со дня получения его заявления направляет в госорганы письма с просьбой рассмотреть кандидатуру служащего на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и представить в госорган, в котором сокращаются должности, соответствующую информацию. Письмо отправляют с использованием факсимильной связи, электронной почты или иных средств связи. В письме указывают выбранные служащим вакантные должности, а также запланированную дату увольнения. К письму прилагают анкету государственного гражданского служащего по форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2005 г. № 667-р.

После получения письма кадровая служба госоргана, в котором есть вакантные должности, не позднее трех рабочих дней со дня его получения направляет ответ о готовности рассмотреть кандидатуру служащего с указанием места и времени проведения собеседования или отказ с обоснованием причины. Данная информация доводится до служащего в течение одного рабочего дня, следующего за днем ее поступления.

Такой порядок предусмотрен в пунктах 2–8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. № 822.

Решение, принятое представителем нанимателя госоргана по итогам собеседования со служащим, в письменном виде направляют кадровой службе госоргана, в котором сокращают должности, не позднее трех дней со дня его проведения. В течение одного рабочего дня кадровая служба сообщает об этом решении служащему под подпись. Об этом говорится в пункте 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. № 822.

В случае положительного решения по результатам собеседования о предоставлении служащему вакантной государственной должности в другом госоргане служащего необходимо будет уволить в порядке перевода на основании пункта 5 части 1 статьи 33 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. № 822).

Если сокращаемый служащий согласится на предложенные вакансии и должности в госоргане, который проводит сокращение, то государственно-служебные отношения продолжаются. Зафиксировать такое согласие необходимо в письменной форме. Данный порядок предусматривает часть 1 статьи 31 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Ели сокращаемый служащий откажется от имеющихся предложений (в т. ч. в других госорганах), то его освобождают от замещаемой должности и увольняют с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращают по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ч. 6 ст. 31 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). При увольнении по сокращению гражданскому служащему выплачивают компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в порядке, который установлен пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. № 562. Выходное пособие выплачивать не требуется. Это следует из положений части 3.1 статьи 37 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Если госорган, в котором проходит сокращение, расположен в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то бывшим служащим установлена повышенная компенсация на период нетрудоустройства (ч. 3.2 ст. 37 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В день увольнения гражданский служащий обязан сдать служебное удостоверение в подразделение госоргана по вопросам государственной службы и кадров (ч. 4 ст. 37 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Следует отметить, что с письменного согласия служащего расторгнуть с ним служебный контракт можно и до истечения двухмесячного срока предупреждения. При этом служащему необходимо выплатить дополнительную компенсацию в размере денежного содержания, рассчитанного пропорционально времени, которое осталось до истечения двухмесячного срока предупреждения. Это следует из положений части 7 статьи 31 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Из ответа «В каких случаях можно уволить гражданского служащего»

3. Ответ: Можно ли перевести сотрудника на другую должность в период его отпуска: ежегодного, без сохранения зарплаты, учебного

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Можно, но только при наличии согласия работника на такой перевод.

Перевод допускается с письменного согласия сотрудника за исключением случаев, когда такое согласие не требуется (ст. 72.1 ТК РФ). При этом трудовым законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений на изменение условий трудового договора в период отпуска сотрудника. Следовательно, оформить перевод при наличии согласия сотрудника можно даже во время его отдыха с соблюдением требований к документальному оформлению. Указанный порядок касается всех видов отпусков, а не только ежегодных оплачиваемых.

Требование сохранить на время отпуска за сотрудником место работы и должность, которое, в частности, указано в статье 114 Трудового кодекса РФ в отношении ежегодных отпусков, является лишь минимальной гарантией, которая запрещает работодателю по собственной инициативе менять какие-либо условия труда во время отсутствия работника независимо от продолжительности отпуска. Вместе с тем, если сотрудник сам согласен перейти на новое место, то согласование такого перехода, а также документальное оформление может быть проведено в любое время, в том числе во время отпуска, если в этом есть необходимость.

Из ответа «Как оформить перевод сотрудника на постоянную работу в пределах одной организации»

06.04.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Юлия Месхия,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль