Как правильно оформить перевод сотрудника на руководящую должность?

258

Вопрос

При назначении на гос.службу с сотрудником заключается служебный контракт на неопределенный срок, а при его переводе на руководящую должность(зам.начальника отдела), что подразумевает заключение срочного служебного контракта (от года до пяти лет), что необходимо оформить новый срочный служебный контракт с указанием конкретного срока или дополнительное соглашение к служебному контракту (с изменением срока действия), заключенному ранее на неопределенный срок? Не понятно следующее, если надо заключить новый срочный служебный контракт, то остается ли действовать тот контракт, который был заключен на неопределенный срок ранее? Как правильно оформить перевод сотрудника в данном случае? Спасибо.

Ответ

Ответ на вопрос:

Для начала отметим, что заключение срочного служебного контракта по вакантной должности государственной гражданской службы при отсутствии оснований, перечисленных в ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" невозможно.

По истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)", гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом (ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Независимо от того, кто выступает инициатором перевода, необходимо внести изменения в служебный контракт. Изменения к служебному контракту оформите в виде дополнительного соглашения (Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159), кроме того, служебный контракт можно перезаключить.

Если вы будете перезаключать контракт, то, естественно, старый уже действовать не будет (за исключением случая, описанного выше).

Подробно об оформлении перевода см. в доп. материалах.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Как оформить перевод гражданского служащего на другую должность в пределах одного государственного органа

Виды переводов

Какие существуют виды постоянных переводов гражданского служащего

В Законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено два вида переводов на другую должность: временный (ст. 30 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) и постоянный (ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). При постоянном переводе гражданский служащий может быть переведен:

Это следует из статьи 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Причины перевода на новую должность в том же государственном органе могут быть различными. Например, медицинские показания, результаты аттестации, в соответствии с которыми гражданского служащего повышают или понижают в должности, и т. п. (ч. 2 ст. 28, ч. 16 ст. 48 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

При переводе происходит изменение существенных условий служебного контракта (ч. 3 ст. 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Поэтому перевод допускается только с письменного согласия гражданского служащего (ч. 1 ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). При этом запрещается переводить гражданского служащего на иную должность, противопоказанную ему по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Внимание: с 1 января 2013 года вступает в силу статья 60.1 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Данная статья предусматривает ротацию федеральных гражданских служащих, которые замещают должности категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

В целях обеспечения процессов введения и реализации ротации федеральные органы исполнительной власти должны разработать и утвердить:

  • перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация;
  • планы проведения ротации.

Предусмотреть их вступление в силу нужно с 1 января 2013 года.

При назначении на должность в порядке ротации происходит изменение существенных условий контракта. Поэтому не позднее 1 ноября 2012 года представителю нанимателя следует уведомить об этом гражданских служащих, замещающих должности, предусмотренные перечнем.

Об этом сообщил Минтруд России в письме от 16 августа 2012 г. № 18-0/10/1-1105.

Для организации проведения ротации гражданских служащих в федеральных органах исполнительной власти Минтруд России направил Методические рекомендации от 18 сентября 2012 г.

Отличия перевода от перемещения

Чем перевод гражданского служащего на другую должность отличается от перемещения

Следует различать перевод на иную должность в пределах одного государственного органа от перемещения на иную должность гражданской службы, без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом. В обоих случаях гражданский служащий остается работать в пределах того же государственного органа. Однако эти понятия не идентичны. При перемещении гражданского служащего на иную должность не происходит изменения его должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом. То есть гражданский служащий выполняет ту же работу. В этом случае получать согласие на перемещение самого гражданского служащего не нужно. Об этом сказано в части 4 статьи 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Инициатор перевода

По чьей инициативе может быть осуществлен перевод гражданского служащего в пределах одного государственного органа

Перевод на постоянную работу в пределах одного государственного органа возможен по инициативе:

Такой порядок предусмотрен статьей 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Перевод по инициативе служащего

Как оформить постоянный перевод на другую должность по инициативе гражданского служащего

Если инициатором перевода выступает гражданский служащий, то сначала ему нужно подать документы и выиграть конкурс в общем порядке. Исключением является случай, когда гражданский служащий просит временно перевести его путем заключения срочного служебного контракта на должность временно отсутствующего гражданского служащего. При этом обратно принять его на гражданскую службу на неопределенный срок можно только по конкурсу.

Перевод по инициативе работодателя

Как оформить постоянный перевод гражданского служащего на другую должность по инициативе представителя нанимателя

Если инициатива о переводе исходит от представителя нанимателя, то руководителю структурного подразделения нужно подготовить представление о переводе. В этом документе руководитель подразделения должен дать характеристику профессиональным и деловым качествам гражданского служащего и обосновать причину перевода. На представлении руководитель государственного органа (представитель нанимателя) ставит свою резолюцию.

После этого нужно получить письменное согласие гражданского служащего на перевод. Для этого не позднее чем за два месяца нужно уведомить гражданского служащего о переводе (ч. 2 ст. 29 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Унифицированной формы уведомления не предусмотрено, поэтому его можно оформить в произвольной форме. На нем гражданский служащий должен письменно выразить свое согласие или несогласие на перевод.

В соответствии с пунктами 7 и 8 части 1 статьи 33 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ при отказе гражданского служащего от перевода служебный контракт с ним прекращается, он освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы (ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 29 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Изменения в контракт

Как внести изменения в контракт гражданского служащего при постоянном переводе

Независимо от того, кто выступает инициатором перевода, необходимо внести изменения в служебный контракт. Изменения к служебному контракту оформите в виде дополнительного соглашения (Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159), кроме того, служебный контракт можно перезаключить.

Пример оформления перевода гражданского служащего на другую должность в пределах одного государственного органа

В связи с изменением штатного расписания функции, которые выполнял А.С. Кондратьев, замещая должность ведущего специалиста-эксперта, теперь, согласно должностному регламенту и Положению об отделе общего обеспечения, будет исполнять главный специалист-эксперт. В связи с этим начальник отдела общего обеспечения В.К. Волков оформил представление о переводе на эту должность А.С. Кондратьева.

Руководитель государственного органа поставил на представлении резолюцию. А.С. Кондратьев написал заявление на перевод.

Руководитель государственного органа издал приказ о переводе, служебный контракт с Кондратьевым был перезаключен.

Запись о переводе на другую должность была добавлена в трудовую книжку гражданского служащего и в раздел III его личной карточки по форме № Т-2 ГС (МС).

Вопрос из практики: можно ли перевести гражданского служащего на другую должность в период его испытательного срока

Да, можно, но только с письменного согласия гражданского служащего при реорганизации, сокращении должностей гражданской службы, а также по медицинским показаниям.

Испытательный срок может быть предусмотрен сторонами при заключении служебного контракта. При этом в период испытания на гражданского служащего полностью распространяются положения Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ и иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы прохождения гражданской службы. Такие правила установлены в частях 1 и 2 статьи 27 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Таким образом, перевести гражданского служащего в период его испытательного срока на другую должность в пределах одного государственного органа можно с его письменного согласия (ст. 28, 29 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) в следующих случаях:

  • при реорганизации государственного органа;
  • при сокращении должностей гражданской службы;
  • по медицинским показаниям.

Если гражданский служащий не дал согласия на перевод, служебный контракт с ним прекращается, он освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы:

Вопрос из практики: реквизиты какого документа (служебного контракта или дополнительного соглашения к нему) нужно указать в строке формы № Т-5 «Изменение к служебному контракту от...»

В строке формы № Т-5 «Изменение к служебному контракту от...» можно указать реквизиты только одного документа. Поэтому можно изменить строку, чтобы фраза звучала так: «Изменение от... к служебному контракту от...». Это позволит указать в приказе дату и номер как самого служебного контракта, так и дополнительного соглашения к нему. Вносить дополнения в унифицированные формы позволяет абзац 2 Порядка, утвержденного постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20.

Вопрос из практики: можно ли установить испытательный срок гражданскому служащему, который переводится с одной должности на другую в одном и том же государственном органе

Да, можно, но только в том случае, если гражданский служащий переводится на другую должность по конкурсу.

Испытательный срок можно установить только при приеме на гражданскую службу (ч. 1 ст. 27 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Таким образом, гражданскому служащему, переведенному на другую должность в пределах одного государственного органа (за исключением перевода по конкурсу), установить испытательный срок представитель нанимателя не вправе. Даже если гражданский служащий на это согласится.

Вопрос из практики: как оформить понижение руководителя государственного учреждения до заместителя руководителя

Оформить понижение руководителя государственного учреждения можно как через перевод, так и через увольнение.

При оформлении понижения через перевод у госслужащего следует получить его письменное согласие (ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Оформите такое понижение дополнительным соглашением к служебному контракту и распоряжением представителя нанимателя.

Оформить понижение возможно и путем увольнения с последующим приемом на работу. В новой должности в этом случае можно будет установить испытание (ст. 27 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Перевод по медицинским показаниям

Как оформить перевод гражданского служащего по медицинским показаниям

В некоторых случаях представитель нанимателя обязан перевести гражданского служащего на другую должность. Например, в случае когда гражданский служащий не может замещать прежнюю должность в соответствии с медицинским заключением. Поскольку порядок перевода по медицинским показаниям не установлен Законом от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ, он регулируется статьей 73 Трудового кодекса РФ (ст. 73 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

С согласия гражданского служащего представитель нанимателя должен перевести его на другую должность, соответствующую его квалификации и не противопоказанную ему по состоянию здоровья. Предложение с перечнем вакантных должностей, имеющихся в государственном органе, можно оформить в произвольной форме. Эти должности должны соответствовать ограничениям, отраженным в медицинском заключении гражданского служащего, и подходить ему по состоянию здоровья. На предложение гражданский служащий должен письменно дать свое согласие на перевод или отказаться от него. Это следует из части 1 статьи 73 Трудового кодекса РФ.

Если гражданский служащий согласится на перевод, оформите приказ по форме № Т-5 и внесите соответствующие записи в трудовую книжку и личную карточку гражданского служащего по форме № Т-2 ГС (МС) (п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, указания, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1).

При переводе гражданского служащего по медицинским показаниям новая должность может быть как более высокооплачиваемой, так и нижеоплачиваемой. Так как вопрос оплаты труда при переводе гражданского служащего по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую должность не урегулирован Законом от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ, то в соответствии со статьей 73 этого закона применяются нормы Трудового кодекса РФ. Если гражданский служащий переведен на нижеоплачиваемую должность, то в течение месяца со дня перевода за ним нужно сохранить его средний заработок по прежней должности. Если перевод связан с тем, что гражданский служащий получил увечье или профессиональное заболевание, то средний заработок сохраняется за ним до тех пор, пока гражданский служащий не выздоровеет или врачи не установят его инвалидность. Такой порядок установлен в статье 182 Трудового кодекса РФ.

Может возникнуть ситуация, когда гражданский служащий, нуждающийся по медицинским показаниям во временном переводе, отказывается от него или в государственном органе нет подходящих вакансий. Тогда действия представителя нанимателя зависят от срока, на который в соответствии с медицинским заключением гражданского служащего нужно перевести на другую работу. Если гражданский служащий нуждается во временном переводе на период до четырех месяцев, то отстраните его от исполнения должностных обязанностей на весь срок, указанный в медицинском заключении. При этом за ним нужно сохранить его место работы (должность). Денежное содержание или другие социальные выплаты за этот период не начисляйте, если иное не предусмотрено законодательством (например, п. 2 ст. 33 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ). Об этом сказано в части 2 статьи 73 Трудового кодекса РФ.

Если гражданскому служащему необходим временный перевод на срок более четырех месяцев или постоянный перевод, то при отказе от перевода (отсутствии вакансий в государственном органе) его нужно уволить (ч. 3 ст. 73 ТК РФ). Основанием для увольнения является пункт 8 части 1 статьи 33 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Особый порядок увольнения в случае отказа от перевода на другую должность (отсутствия в государственном органе вакансий) при переводе по медицинским показаниям предусмотрен для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в части 4 статьи 73 Трудового кодекса РФ. Даже если срок перевода менее четырех месяцев, представитель нанимателя может уволить таких гражданских служащих по пункту 8 части 1 статьи 33 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Однако с письменного согласия гражданского служащего служебный контракт с ним можно не расторгать, а предоставить ему отпуск без сохранения денежного содержания.

Трудовая книжка

Как внести в трудовую книжку запись о постоянном переводе гражданского служащего на другую должность

Запись о переводе в трудовую книжку гражданского служащего внесите не позднее чем через неделю со дня перевода (п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225).

Вопрос из практики: как внести в трудовую книжку запись о переводе гражданского служащего на другую должность. Гражданский служащий назначен на новую должность по конкурсу

Переводу на другую должность государственной гражданской службы может предшествовать конкурс (ч. 2, 3, 4 ст. 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). По результатам конкурса представитель нанимателя издает акт о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключает с ним служебный контракт (п. 23 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112). Таким образом, назначение по конкурсу на другую должность в пределах одного государственного органа является одним из случаев перевода.

Записи о переводах на работе подлежат отражению в трудовой книжке. При этом ни Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, ни Инструкция, утвержденная постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69, регулирующие порядок заполнения трудовых книжек, не содержат требования указывать причину перевода при внесении соответствующей записи. Таким образом, в рассматриваемой ситуации запись о переводе следует внести в общем порядке без указания на то, что государственный служащий назначен на новую должность по конкурсу.

Личная карточка

Как внести в личную карточку запись о постоянном переводе гражданского служащего на другую должность

В завершение процедуры сделайте запись о переводе в личной карточке гражданского служащего по форме № Т-2 ГС (МС), утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. С ней ознакомьте гражданского служащего под подпись. Такой порядок предусмотрен в указаниях, утвержденных постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Пример оформления перевода гражданского служащего на другую должность в пределах одного государственного органа в соответствии с медицинским заключением

Ведущему специалисту-эксперту отдела общего обеспечения Территориального органа Федерального агентства исследований и разработок А.С. Кондратьеву в соответствии с медицинским заключением был рекомендован перевод на другую должность, связанную с меньшей напряженностью труда. Кондратьеву было направлено предложение о переводе на имеющиеся в государственном органе вакантные должности, которые не противопоказаны ему в соответствии с медицинским заключением. Кондратьев дал свое письменное согласие на перевод.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

04.02.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль