Как наложить дисциплинарное взыскание?

337

Вопрос

Помогите составить пакет документов о дисциплинарном нарушении. Работник готов идти в инспекцию труда, если такой приказ выйдет. Руководитель настаивает. Как составить документы без страха перед инспекцией труда. - Начальник ОК составляет приказ о совмещении вакантной должности с доплатой в ноябре 2015г. Нет уведомлений о согласии на совмещение, есть дополнительные соглашения с дополнительными обязанностями, некоторые перекликаются с уже имеющимися ранее в трудовом договоре обязанностями. Руководством учреждения принято решение в феврале об отмене совмещений и доплат. Начальник отдела кадров проигнорировала указание. 1 марта руководитель попросил объяснение по данному факту, на что была составлена докладная. В докладной начальник ОК объясняет невозможность отмены данного приказа, ссылаясь на ст.72 и 74 ТК РФ. Теперь все поняли, что она не права. И руководитель принял решение объявить начальнику ОК выговор за то, что не выполнила указание и ввела в заблуждение. А она не согласна и пугает инспекцией труда. Помогите составить правильно пакет документов об объявлении выговора. Спасибо.

Ответ

Ответ на вопрос:

Работодатель может применять дисциплинарные взыскания при неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции либо в локальных нормативных актах работодателя, а работник должен быть ознакомлен с ними под подпись (ст. 21, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

В частности работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание за невыполнение распоряжения руководителя. Данная позиция подтверждена судебной практикой. См., например, Апелляционное определение Архангельского областного суда от 19.03.2015 по делу N 33-1206, Определение Калужского областного суда от 13.04.2015 по делу N 33-1055/2015.


Интересная информация о применении дисциплинарного взыскания размещена здесь.


Первое, что необходимо сделать для правильного применения взыскания к работнику, - документально зафиксировать тот проступок (действие или бездействие), который является нарушением трудовых обязанностей или дисциплины и за который планируется применить взыскание.

В зависимости от конкретной ситуации и порядка, принятого в организации, заниматься составлением таких документов может быть поручено непосредственному руководителю провинившегося сотрудника, представителю кадровой службы или специальной комиссии.

В Вашем случае, если у начальника ОК есть вышестоящий начальник (например, заместитель руководителя, курирующий работу отдела кадров), то он может подготовить докладную записку на имя руководителя организации.

Если же у начальника ОК нет вышестоящего начальника, кроме руководителя организации, то может быть составлен акт о невыполнении работником поставленной задачи. Такой акт может быть подписан руководителем организации и не менее, чем двумя сотрудниками организации.

Также приказом руководителя может быть создана специальная комиссия для расследования данного дисциплинарного проступка. Результат заседания комиссии может быть оформлен протоколом.

Обязанность ознакомить работника с данным документом Трудовым кодексом РФ не установлена.

До издания приказа о применении дисциплинарного взыскания от работника нужно затребовать письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Иначе применение взыскания признается незаконным. Трудовой кодекс РФ не уточняет, в какой именно форме работодатель должен затребовать данное объяснение. Поэтому, если работник готов представить объяснительную записку, письменное уведомление о необходимости дать объяснение можно не оформлять. Если же ситуация носит явно конфликтный характер, то данное уведомление лучше оформить письменно и вручить работнику под роспись. При отказе работника от проставления подписи на уведомлении необходимо составить соответствующий акт.

Трудовой кодекс РФ отводит работнику на представление объяснений два рабочих дня, которые считаются с даты, следующей за днем предъявления требования. Если по истечении этого срока работник не представил объяснений, то оформляется соответствующий акт (ст. 193 ТК РФ). При наличии такого акта и документа, свидетельствующего о том, что объяснение у работника запрашивалось, дисциплинарное взыскание можно применить и без объяснительной записки работника (ст. 193 ТК РФ).

Следует учитывать, что применение дисциплинарного взыскания в день затребования объяснения может быть оспорено в суде. Поэтому если работник отказывается представить объяснение, то составить акт нужно по истечении двух рабочих дней.

Судебная практика трактует данный вопрос крайне неоднозначно. В Определении Верховного Суда РФ от 30.07.2008 N 36-В08-23 указано, что если работник отказался представить объяснение, то увольнение в день затребования объяснения не является нарушением. Такая же позиция содержится в Определении Санкт-Петербургского суда от 08.09.2010 N 12408.

Однако есть судебные решения, в которых выражено иное мнение. Так, Московский городской суд в Определении от 06.07.2010 по делу N 33-19977 указал следующее: поскольку объяснение было запрошено 18.11.2009, срок его представления истекал 20.11.2009 (несмотря на то что в день затребования объяснения работник отказался его представить). Поэтому работодатель неправомерно применил дисциплинарное взыскание в виде увольнения 19.11.2009.

Чтобы избежать судебных рисков, рекомендуется фиксировать отсутствие объяснения и применять меры дисциплинарного воздействия по истечении двух рабочих дней.

После получения объяснительной записки или составления акта о том, что по прошествии двух рабочих дней работник объяснение не представил, можно оформлять приказ о применении выговора или замечания. При этом вопрос о том, какое именно наказание применить в данном случае, работодатель решает самостоятельно. В такой ситуации нужно учитывать обстоятельства проступка, его последствия, причины, на которые ссылается работник, и т.п.

Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому организация разрабатывает ее самостоятельно. В приказе нужно отразить следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество работника;

- должность работника, к которому применяется взыскание;

- структурное подразделение, где работает работник;

- описание проступка, который совершил работник, с указанием подтверждающих этот факт документов, нарушенных пунктов договора или должностной инструкции, норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих положения трудового права, в том числе локальных нормативных актов работодателя;

- обстоятельства совершения проступка, степень его тяжести и вины работника;

- вид налагаемого дисциплинарного взыскания (замечание или выговор).

В качестве основания для издания приказа указываются реквизиты акта, докладной записки или другого документа, фиксирующего проступок, объяснительной записки работника или же акта об отказе от представления объяснений.

Приказ объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с документом, составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Как применить дисциплинарное взыскание

Виды взысканий

Какие виды дисциплинарных взысканий может применить работодатель

За дисциплинарный проступок организация может наказать сотрудника, применив к нему одно из следующих взысканий:

Такие виды взысканий приведены в части 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ.

Конкретный вид взыскания определяйте с учетом всех обстоятельств и тяжести проступка.

Перечень дисциплинарных взысканий в Трудовом кодексе РФ закрыт. Но для отдельных категорий сотрудников федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие виды наказаний (ч. 2 ст. 192 ТК РФ). Например, к гражданским служащим в дополнение к общему перечню применяются и такие взыскания:

Взыскания, не предусмотренные законодательством, назначить сотрудникам нельзя (ч. 4 ст. 192 ТК РФ). Например, такой меры, как строгий выговор, в Трудовом кодексе РФ нет. Он предусмотрен лишь в специальных положениях о дисциплине, в частности, в Уставе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708, который регламентирует дисциплину работников рыбопромыслового флота. Следовательно, применить строгий выговор можно лишь к тем работникам, на которых такие уставы и положения распространяются.

За неправомерную систему штрафов и наказаний организация и ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

Внимание: лишение премии не является дисциплинарным взысканием. Это способ материального воздействия на сотрудника, при условии что в локальных актах, регулирующих ее выплату, предусмотрены соответствующие условия для снижения размера премии либо ее невыплаты.

Работодатель также не вправе утверждать систему штрафов в организации, например, за опоздание, несоблюдение корпоративной этики и т. п.


Читайте подробнее об оспаривании дисциплинарного взыскания по этой ссылке.


Основания для увольнения

В каких случаях можно применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения

Работодатель вправе применить увольнение в качестве крайней меры дисциплинарного взыскания лишь при наличии строго определенных, установленных законом оснований. Такими основаниями являются:

  • разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной, в т. ч. разглашение персональных данных другого сотрудника), которая стала известна сотруднику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
  • совершение по месту работы хищения (в т. ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
  • установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение сотрудником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо создало реальную угрозу наступления таких последствий;
  • принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
  • однократное грубое нарушение руководителем организации, филиала или представительства, или его заместителями своих трудовых обязанностей;
  • совершение виновных действий сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты к нему доверия, когда виновный проступок совершен по месту работы и в связи с исполнением трудовых обязанностей;
  • совершение сотрудником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, если виновный проступок совершен по месту работы и в связи с исполнением трудовых обязанностей;
  • повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения сотрудником-педагогом;
  • спортивная дисквалификация сотрудника-спортсмена на срок шесть и более месяцев;
  • нарушение спортсменом (в т. ч. однократное) общероссийских и (или) международных антидопинговых правил, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Такие правила установлены частью 3 статьи 192 Трудового кодекса РФ.

Внимание: в отношении отдельных категорий сотрудников дисциплинарное взыскание в виде увольнения не применяют вовсе или применяют с ограничением.

Ограничение на увольнение

Каких сотрудников нельзя уволить за совершение дисциплинарного проступка

Уволить за дисциплинарный проступок, даже если для этого есть основания, можно не каждого сотрудника. Процедура расторжения трудового договора с отдельными категориями сотрудников усложнена. Например, беременных женщин вообще нельзя уволить по инициативе работодателя. Исключение – случаи ликвидации организации или истечения срока действия трудового договора, заключенного на срок отсутствия основного сотрудника (если нет подходящей вакантной должности) (ч. 1 и 3 ст. 261 ТК РФ). Члена профсоюза нельзя уволить за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без учета мнения профсоюза (ч. 2 ст. 82 ТК РФ). Несовершеннолетнего сотрудника нельзя уволить за дисциплинарный проступок без согласия трудовой инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ). Если провести увольнение без учета этих норм, сотрудник при обращении в суд будет восстановлен на работе (ст. 394 ТК РФ).

Лишение премии

Вопрос из практики: можно ли лишить сотрудника премии за совершение дисциплинарного проступка. Выплата премий предусмотрена Положением о премировании в организации

Ответ на этот вопрос зависит от того, какие именно условия выплаты премий прописаны в Положении о премировании.

По общему правилу за совершение дисциплинарного проступка организация может назначить сотруднику только следующие виды дисциплинарных взысканий:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение.

Об этом сказано в статье 192 Трудового кодекса РФ.

Дисциплинарное взыскание в виде лишения премии в трудовом законодательстве не предусмотрено.

Вместе с тем, премии являются поощрительными выплатами, которые призваны стимулировать сотрудников, добросовестно исполняющих свои трудовые обязанности (ч. 1 ст. 191 ТК РФ). Поэтому в локальном документе организации, который регулирует порядок выплаты премий, например, в Положении о премировании, может быть установлено, что премии не начисляются, в частности, тем сотрудникам, которые имеют непогашенное дисциплинарное взыскание.

Таким образом, лишение премии – это не вид дисциплинарного взыскания, а дополнительный метод материального воздействия на сотрудников, который должен быть четко закреплен в локальном акте. Если в Положении о премировании установлено, что премия не выплачивается при наличии непогашенного дисциплинарного взыскания, то сотрудника дополнительно к взысканию в виде замечания, выговора или увольнения можно лишить премии. Это не будет являться нарушением, поскольку правила премирования работодатель определяет по своему усмотрению. Если же Положение о премировании не содержит подобных ограничений на выплаты, то у организации нет оснований лишать сотрудника премии при наличии дисциплинарного проступка. В этом случае работодатель при желании может применить только те меры дисциплинарного воздействия, которые предусмотрены в законодательстве.

За применение к сотрудникам дисциплинарных взысканий, не предусмотренных трудовым законодательством, предусмотрена административная ответственность (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Несколько наказаний одновременно

Вопрос из практики: можно ли сотрудника, нарушившего трудовые обязанности, одновременно привлечь сразу к нескольким видам ответственности: дисциплинарной, административной, уголовной, материальной и т. п.

Да, можно.

За нарушение трудового законодательства сотрудник может быть одновременно привлечен к разным видам ответственности: дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной. Указанный порядок не содержит каких-либо исключений для отдельных категорий сотрудников. Поэтому к перечисленным видам ответственности при достаточных на то основаниях могут быть привлечены любые сотрудники организации, в том числе генеральный директор, главный инженер, начальник отдела охраны труда и т. д. Такой вывод позволяют сделать положения статьи 419 Трудового кодекса РФ.

Пример привлечения сотрудника к нескольким видам ответственности

Генеральный директор ООО «Альфа» А.В. Львов более трех месяцев не выплачивает сотрудникам зарплату. За нарушение трудового законодательства его можно привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыплату зарплаты свыше двух месяцев – к уголовной (ст. 145.1 УК РФ).

Вопрос из практики: можно ли за один проступок привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности и одновременно взыскать с него материальный ущерб

Да, можно.

Работодатель вправе за совершение виновных действий применить к сотруднику одну из мер дисциплинарного взыскания: замечание, выговор или увольнение по соответствующему основанию (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). При этом за один дисциплинарный проступок можно назначить только одно наказание (ч. 5 ст. 193 ТК РФ).

Вместе с тем организация вправе также взыскать с сотрудника материальный ущерб, в том числе если работник причинил его из-за ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей (ст. 238 ТК РФ). Трудовое законодательство не запрещает за один проступок одновременно применять материальное и дисциплинарное наказание (ст. 248 ТК РФ).

Таким образом, если сотрудник причинил ущерб из-за ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей, работодатель вправе применить к нему меру дисциплинарного наказания, например, объявить выговор, и одновременно взыскать с него сумму материального ущерба.

Ответственность за неправомерные взыскания

Какая ответственность предусмотрена за неправомерные дисциплинарные взыскания

Если трудовая инспекция установит, что работодатель применяет незаконную систему наказаний и дисциплинарных взысканий, то организацию и ее должностных лиц могут привлечь к административной ответственности (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Инспекторы могут обнаружить нарушение трудового законодательства в ходе проверки организации или узнать о нем из жалобы сотрудника.

Также сотрудник может обратиться в суд с просьбой признать дисциплинарное взыскание незаконным (ст. 391 ТК РФ). Если суд займет сторону работника, то дополнительно он может обязать организацию компенсировать работнику моральный вред. См., например, апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 24 июля 2013 г. № 33-2255. Сумму компенсации определяет суд и указывает ее в своем решении. При этом судья должен учесть характер вреда, нанесенного сотруднику, и степень вины организации (п. 63 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Общий подход к назначению взыскания

Как определить вид дисциплинарного взыскания за совершенный сотрудником проступок

Выбранная мера дисциплинарного взыскания должна быть справедливой. Например, увольнение сотрудника за однократное опоздание на работу (по уважительной причине или при отсутствии на рабочем месте менее четырех часов подряд без уважительных причин) будет расценено как увольнение, не соразмерное всей тяжести проступка. В этом случае сотруднику можно объявить выговор или сделать замечание. Кроме того, взыскание – это право, а не обязанность работодателя. Организация может и не наказывать сотрудника, приняв во внимание его хорошую предыдущую работу, личные обстоятельства и т. п. Это следует из положений части 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ.

Не являются дисциплинарными проступками:

  • отказ сотрудника выполнять работу, которая опасна для его жизни или здоровья (ч. 7 ст. 220 ТК РФ);
  • отказ сотрудника выполнять не предусмотренные трудовым договором тяжелые или вредные работы (ч. 7 ст. 220 ТК РФ);
  • участие в забастовке (за исключением случаев неисполнения сотрудниками обязанности прекратить незаконную забастовку) (ч. 2 ст. 414, ч. 6 ст. 413 ТК РФ).

За один дисциплинарный проступок можно назначить только одно дисциплинарное взыскание (ч. 5 ст. 193 ТК РФ). Например, нельзя уволить сотрудника за прогул, если за это же отсутствие ему уже успели объявить выговор.

При этом при наличии оснований никто не запрещает за одно нарушение применять к сотруднику разные меры ответственности. То есть не только дисциплинарную, но и административную, материальную, а порой и уголовную.

Согласовывать выбранную меру взыскания с профсоюзом работодатель обязан только в редких случаях, прямо предусмотренных законом.

Внимание: наказывая сотрудника за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, учтите, что эти обязанности должны быть действительно возложены на него и закреплены в трудовом договоре, должностной инструкции и т. п. (ст. 56 ТК РФ).В противном случае сотрудник может обжаловать дисциплинарное взыскание, сославшись на то, что в круг его трудовых обязанностей не входила работа, которую он якобы не исполнил. Правомерность данной позиции подтверждают и суды (см., например, апелляционные определения Архангельского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу № 33-4030/2013, Московского городского суда от 30 июля 2013 г. № 11-24137).

Согласование с профсоюзом

Вопрос из практики: Нужно ли согласовать с профсоюзом меру дисциплинарного взыскания, которую планирует применить работодатель

В общем случае согласование выбранной меры взыскания с профсоюзом работодателю не требуется (ст. 371 ТК РФ). Исключение составляет только ситуация, когда к работнику – члену профсоюза применяют взыскание в виде увольнения за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей (ст. 373 ТК РФ). В этом случае перед объявлением взыскания сотруднику необходимо учесть мнение профсоюза.

Во всех остальных случаях решение о взысканиях работодатель применяет без учета мнения профсоюзной организации даже при ее наличии, если, конечно, иной порядок не установлен в локальных актах самой организации.

Выявление нарушения

Какими документами подтвердить и оформить факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка

Процедура наложения дисциплинарного взыскания предусмотрена в статье 193 Трудового кодекса РФ. Прежде чем наложить дисциплинарное взыскание, нужно документально подтвердить сам факт нарушения трудовой дисциплины.

В зависимости от конкретной ситуации и порядка, принятого в организации, заниматься составлением таких документов может быть поручено непосредственному руководителю провинившегося сотрудника, представителю кадровой службы или специальной комиссии.

Так, для подтверждения отсутствия сотрудника на работе достаточно сделать отметку в табеле учета рабочего времени.

В государственных и муниципальных учреждениях

Отметку об отсутствии сотрудника на работе сделайте в табеле учета рабочего времени по форме № 0504421, утвержденной приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н.

Для этого проставьте код «П». Если выяснится, что сотрудник отсутствовал на работе с разрешения администрации, исправьте на код «А», если же по причине болезни – на код «Б». Условные обозначения явок и неявок приведены в Методических рекомендациях, утвержденных приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н.

Если речь идет о неисполнении трудовых обязанностей, понадобятся доказательства неудовлетворительной работы сотрудника – жалобы клиентов, планы и графики работы, технические задания и т. п. Таким подтверждением может быть служебная записка непосредственного руководителя и (или) акт, составленный в присутствии двух и более свидетелей.

Пример оформления акта о дисциплинарном проступке

Рабочий А.И. Иванов появился на рабочем месте в нетрезвом состоянии. Был составлен акт о дисциплинарном проступке.

Создание комиссии

Вопрос из практики: обязательно ли создавать комиссию по расследованию дисциплинарного проступка

Ответ на данный вопрос зависит от вида организации.

В коммерческих организациях трудовое законодательство не требует проведения служебного расследования для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности. Необходимо лишь соблюдать предусмотренную законом процедуру наложения дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ).

Вместе с тем, работодатель в локальном нормативном акте вправе установить более подробную процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности путем проведения расследования с формированием специальной комиссии. Состав комиссии для проведения расследования работодатель определяет самостоятельно. Как правило, в ее состав входит нечетное количество человек (не менее трех). Председателем комиссии может быть, например, начальник службы безопасности, кадрового отдела или сам руководитель организации. Персональный состав и количество членов комиссии, ответственной за своевременное и правильное проведение расследования, определяется приказом о его проведении. При этом можно издать приказ о персональном составе комиссии для проведения расследования в отношении конкретного случая нарушения дисциплины труда, а можно утвердить состав комиссии на определенный срок. Порядок утверждения состава комиссии, а также регламент ее работы следует прописать в локальном нормативном акте, например Положении о порядке применения дисциплинарных взысканий. Такие выводы следуют из совокупности положений статей 8, 22, 193 Трудового кодекса РФ.

При наличии закрепленного в локальном акте порядка проведения расследований по фактам нарушения трудовой дисциплины с созданием комиссии, соблюдение указанной процедуры становится для работодателя обязательным (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В бюджетных учреждениях может действовать иной порядок. В частности, для привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих предусмотрена специальная процедура. Положения статей 58, 59 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ при совершении проступка требуют проводить в отношении гражданского служащего служебную проверку. Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа. При этом профсоюзным представителем (доверенным лицом) может выступать не любой член профсоюза, а лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа (ст. 3 Закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ).

Объяснения от сотрудника

Как должна быть оформлена объяснительная записка сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок

После выявления проступка потребуйте от сотрудника написать объяснительную записку. В ней он должен изложить причины и обстоятельства совершенного дисциплинарного проступка. Причины нужно внимательно проанализировать и установить, являются они уважительными или неуважительными.

Если по истечении двух рабочих дней объяснение сотрудник не представил, нужно составить акт об отказе дать объяснение за подписью двух или более свидетелей. Имея на руках такой акт, работодатель может определить меру взыскания и издать приказ и без объяснений сотрудника. Такой порядок предусмотрен в частях 1 и 2 статьи 193 Трудового кодекса РФ.

Следует отметить, что дисциплинарное взыскание можно применить сразу после того, как сотрудник отказался давать объяснение, и до истечения двухдневного срока. При этом такой отказ также нужно зафиксировать актом. Правомерность такого подхода подтверждает и судебная практика (см., например, апелляционное определение Брянского областного суда от 25 июля 2013 г. № 33-2316/2013).

Внимание: если работодатель не затребовал объяснительную записку у сотрудника до применения взыскания, то такое взыскание из-за нарушения процедуры незаконно (ст. 193 ТК РФ). Это подтверждают и суды. См., например, определение Конституционного суда РФ от 17 февраля 2015 г. № 238-О, апелляционные определения Московского городского суда от 4 декабря 2014 г. № 33-26684, от 8 сентября 2014 г. № 33-18654/2014, от 2 августа 2013 г. № 11-24378/2013.

Вопрос из практики: какие причины нарушения трудовой дисциплины считаются уважительными

Перечня уважительных причин нарушения трудовой дисциплины (например, отсутствия на работе) трудовым законодательством не установлено. Предусмотреть все жизненные ситуации невозможно. Поэтому этот вопрос должен решить руководитель организации в каждой конкретной ситуации с учетом объяснений, которые дал сотрудник (ст. 193 ТК РФ).

На практике уважительными причинами можно признать сбои в работе общественного транспорта, вызов в правоохранительные органы и суд, болезнь сотрудника, срочную госпитализацию родственника в больницу, прохождение медосмотра, пожары, невозможность явиться на работу из-за стихийного бедствия и т. п.

При этом получение от сотрудника письменного объяснения с указанием уважительной причины прогула нельзя признать достаточным оправданием его отсутствия на работе. Сотрудник должен не только назвать причины прогула, но и документально подтвердить их уважительность, например, справками из соответствующих предприятий, повестками, актами, больничными листками и т. п. Такой позиции придерживается Роструд в письме от 31 октября 2008 г. № 5916-ТЗ. Аналогичную позицию занимают и суды (см., например, определение Верховного суда РФ от 6 декабря 2013 г. № 5-КГ13-130).

Приказ о взыскании

Как оформить приказ о наложении дисциплинарного взыскания

Когда все доказательства вины сотрудника будут собраны: докладные, акты, объяснительные, оформите приказ о наложении дисциплинарного взыскания. При этом важно соблюсти срок применения взыскания.

Если взысканием является замечание или выговор, то приказ оформите в произвольной форме.

А если в качестве взыскания организация решит уволить сотрудника, то оформите приказ о прекращении трудового договора по унифицированной форме № Т-8 (постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1) или по самостоятельно разработанной форме. Издавать дополнительный приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения в этом случае не требуется. Вместе с тем, и издание двух приказов не считается нарушением трудового законодательства. Аналогичные разъяснения дает и Роструд в письме от 1 июня 2011 г. № 1493-6-1.

В течение трех рабочих дней после издания приказа с ним нужно ознакомить сотрудника под подпись. Причем время отсутствия сотрудника на работе в трехдневный срок не входит. Если работник откажется подписывать приказ, доведите содержание приказа устно, то есть зачитайте, и составьте акт об отказе подписать документ в произвольной форме желательно в присутствии не менее двух свидетелей. Это следует из положений части 6 статьи 193 Трудового кодекса РФ.

Вопрос из практики: требуется ли в приказе о наложении дисциплинарного взыскания указывать, какие пункты локального нормативного акта нарушил сотрудник

Нет, не требуется.

Отсутствие в приказе указаний на конкретные пункты локальных нормативных актов, например должностной инструкции, которые нарушил сотрудник, не является основанием для отмены приказа о применении дисциплинарного взыскания. Объясняется это тем, что сам по себе факт отсутствия ссылок на пункты локального акта не нарушает процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности. В случае спорной ситуации нарушения, которые указаны в приказе, можно сопоставить с актом или иным документом, которым зафиксировано нарушение, убедившись в том, что сотрудник действительно нарушил трудовую дисциплину (ст. 192, 193 ТК РФ).

Таким образом, если нарушения трудовой дисциплины со стороны сотрудника зафиксированы, но в приказе не сделаны ссылки на конкретные положения локального акта, привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности является законным.

Правомерность такого подхода подтверждает судебная практика (см., например, апелляционное определение Кировского областного суда от 10 июля 2012 г. № 33-2101, определения Московского городского суда от 2 апреля 2012 г. № 4г/8-1123/12 и от 16 августа 2011 г. № 33-25406).

Вопрос из практики: можно ли приказ о применении дисциплинарного взыскания издать в период временной нетрудоспособности сотрудника. В организации начато дисциплинарное производство, до окончания которого сотрудник, совершивший проступок, заболел

Ответ на этот вопрос зависит от ряда обстоятельств.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания можно издать после установления всех обстоятельств совершенного нарушения (в т. ч. после получения объяснений от сотрудника). Издать приказ нужно в месячный срок, однако этот срок прерывается на время болезни. Далее сотрудника необходимо ознакомить с приказом в течение трех рабочих дней (не считая времени его отсутствия на работе).

Таким образом, если все подтверждающие нарушение документы собраны и получены объяснения (либо отказ от дачи пояснений зафиксирован актом), то приказ можно издать в период болезни и ознакомить с ним сотрудника в течение трех рабочих дней с момента выхода на работу после болезни.

Если же объяснения до болезни сотрудника не получены, то рекомендуется дождаться его выхода на работу и уже после выяснения всех обстоятельств совершения проступка оформить приказ о взыскании.

Кроме того, необходимо учитывать и тот факт, что если все доказательства будут собраны, и организация решит применить в качестве взыскания увольнение, то формально работодатель вправе издать приказ о взыскании. Однако в этом случае могут возникнуть проблемы с определением даты наложения взыскания, поскольку увольнение по инициативе работодателя в период болезни сотрудника не допускается. В связи с чем в рассматриваемом случае работодателю рекомендуется дождаться окончания болезни и выхода сотрудника на работу и только потом произвести увольнение.

Такие выводы следуют из совокупности положений статей 81, 192, 193 Трудового кодекса РФ.

Запись о взыскании в трудовой книжке и личной карточке

Нужно ли вносить в трудовую книжку и личную карточку сотрудника запись о дисциплинарном взыскании

Если взысканием является замечание или выговор, то в трудовую книжку сведения о дисциплинарном взыскании не вносите. В личную карточку такие сведения вносить также не обязательно. Однако при необходимости, в частности, для обеспечения внутреннего учета, данную информацию можно отразить, например, в разделе X «Дополнительные сведения» формы № Т-2.

Если же взысканием является увольнение, то в трудовую книжку внесите запись о прекращении трудового договора с учетом основания увольнения, а личную карточку закройте в общем порядке (п. 5.3 Инструкции, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69, указания, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1).

Срок для взыскания

В какой срок организация может применить дисциплинарное взыскание к сотруднику

Применить к работнику дисциплинарное взыскание можно не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда непосредственному руководителю сотрудника стало известно о нарушении. При этом не имеет значения, может такой руководитель принимать итоговое решение о наложении дисциплинарного взыскания или нет.

Течение месячного срока приостанавливается на период:

Отсутствие сотрудника на работе по иным основаниям, в том числе в связи с использованием дней отдыха (отгулов), например, при вахтовом методе организации работ, не прерывает течение месячного срока независимо от длительности такого отсутствия.

Указанный порядок следует из положений части 3 статьи 193 Трудового кодекса РФ и разъяснен в подпунктах «б»«в», «г» пункта 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

В то же время с момента совершения проступка не должно пройти больше шести месяцев. Исключение – проступки, которые обнаружил ревизор, аудитор или другой проверяющий. Тогда наказать сотрудника можно, если с момента совершения проступка прошло не более двух лет. Это относится к тем проступкам, которые обнаруживаются не сразу после совершения, а через какое-то время (например, хищение, растрата денежных средств организации). В шестимесячный (двухлетний) срок не включают время производства по уголовному делу. Однако время болезни или отпуска течения этого срока не приостанавливает. Если проступок был обнаружен более чем через шесть месяцев (два года) с момента его совершения, привлечь сотрудника к ответственности нельзя. Данное положение предусмотрено в части 4 статьи 193 Трудового кодекса РФ. Аналогичную позицию занимают и суды (см., например, апелляционные определения Московского городского суда от 26 августа 2013 г. № 11-27733/2013, Ростовского областного суда от 12 августа 2013 г. по делу № 33-10143).

Вопрос из практики: можно ли применить дисциплинарное взыскание, если сотрудник прогулял, а на следующий день после прогула ушел на больничный по уходу за ребенком. Продолжительность болезни ребенка составила больше месяца

Ответ на данный вопрос зависит от того, когда установлен факт прогула.

Если сотрудник отсутствовал на работе, а на следующий день ушел на больничный, то применить к нему дисциплинарное взыскание можно после того, как он выйдет на работу. Объясняется это тем, что по общему правилу работодатель не может быть абсолютно уверен, что сотрудник именно прогулял, так как неизвестна дата открытия больничного листка, который будет предъявлен сотрудником только после его закрытия. Поэтому месячный срок, в течение которого может быть применено взыскание, следует отсчитывать со дня, когда работодателю доподлинно стало известно о прогуле. И если данный факт становится очевидным только после предъявления больничного, то есть после выхода сотрудника на работу, то отсчитывать месяц для применения взыскания нужно после выхода сотрудника с больничного.

Если же факт прогула стал доподлинно известен и зафиксирован до болезни, то исходя из буквального толкования части 3 статьи 193 Трудового кодекса РФ следует, что в срок применения дисциплинарного взыскания не входит время болезни самого сотрудника, но не время ухода за больным членом семьи (ребенком), подтвержденное больничным листом.

В такой ситуации работодатель может осуществлять процедуру привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, в частности затребовать письменное объяснение, направив соответствующий запрос, например, по почте заказным письмом с уведомлением. При этом, чтобы довести процедуру до конца и привлечь сотрудника к ответственности, у работодателя должно быть подтверждение, что сотрудник действительно получил требование и отказался дать письменные объяснения. При отсутствии таких доказательств или получении их спустя месяц с момента совершения сотрудником нарушения (т. е. после закрытия больничного) применить дисциплинарное взыскание уже не удастся.

Вопрос из практики: можно ли издать приказ о привлечении к дисциплинарному взысканию в виде увольнения в течение одного месяца со дня обнаружения проступка, а в качестве даты увольнения указать более позднюю дату за пределами месячного срока

Нет, нельзя.

Любой вид дисциплинарного взыскания, в том числе увольнение, можно применить в течение одного месяца со дня обнаружения проступка (ч. 3 ст. 193 ТК РФ). При этом месяц отводится именно на применение взыскания, а не на принятие решения о его применении. Поэтому если за проступок работодатель намерен расстаться с сотрудником, то в месячный срок нужно не только издать приказ о взыскании, но и фактически применить выбранную меру ответственности – то есть расторгнуть трудовой договор с сотрудником с полным соблюдением процедуры увольнения (ч. 6 ст. 193, ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ). Днем увольнения, которое в рассматриваемой ситуации является мерой взыскания, в общем случае будет последний день работы сотрудника, а не день издания соответствующего приказа работодателем (ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ).

Таким образом, издать приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения в течение одного месяца со дня обнаружения проступка, указав при этом дату увольнения за пределами месячного срока, неправомерно.

Аналогичный подход действует и в отношении других мер взыскания: выговора, замечания (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). При их применении также нельзя издать приказ о взыскании с отсроченным исполнением, выходящим за пределы месячного срока.

Применяя взыскание, следует иметь в виду, что в месячный срок не входит время болезни, отпуска сотрудника, а также время, необходимое для учета мнения профсоюза о взыскании при его наличии (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

Пример оформления

Пример привлечения к дисциплинарному взысканию

Сотрудник А.И. Иванов, работая один в ночную смену, отлучился с дежурства без уважительных причин. Покидать пост запрещено. О проступке Иванова узнал его непосредственный руководитель. На основании служебной записки непосредственного руководителя Иванову объявили выговор.

Вариант 1
Сотрудник дал письменное объяснение своего проступка. Был оформлен приказ о дисциплинарном взыскании.

Вариант 2
Иванов отказался писать объяснительную записку по поводу своего отсутствия на рабочем месте во время ночного дежурства. Кроме того, сотрудник отказался ознакомиться под подпись с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.

Непосредственный руководитель оформил акт об отказе от представления объяснений по поводу отсутствия на рабочем месте и акт об отказе ознакомиться с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.

Вопрос из практики: как определить последний день работы сотрудника при применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения

Применяя дисциплинарное взыскание в виде увольнения, последний рабочий день сотрудника определяйте по общим правилам статьи 84.1 Трудового кодекса РФ. Днем прекращения трудового договора в общем случае является последний день работы сотрудника за исключением тех ситуаций, когда сотрудник фактически не работал, но за ним в соответствии с законом сохранялось место работы (должность) (ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ).

Следует отметить, что ряд работодателей неверно трактуют положения части 3 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ, в связи с чем допускают оформление увольнения до даты совершения проступка. В указанной статье говорится, что днем увольнения по общему правилу является последний день работы сотрудника. На этом основании работодатели считают возможным оформить увольнение в последний фактический день работы сотрудника, который предшествует дню совершения проступка (например, прогула). Такой подход в корне неверный. Указанное положение подразумевает совпадение прекращения трудовой деятельности сотрудника с юридическим оформлением расторжения трудового договора и не подразумевает их обязательного совпадения с фактическим прекращением исполнения своих трудовых обязанностей. По факту исполнение непосредственных обязанностей может быть завершено и ранее. На это указывают и суды (см., например, определения Конституционного суда РФ от 25 января 2012 г. № 1-О-О, от 22 марта 2011 г. № 394-О-О и от 27 января 2011 г. № 16-О-О, апелляционное определение Челябинского областного суда от 16 августа 2013 г. № 11-8315/2013).

Таким образом, днем прекращения трудового договора в случае применения взыскания в виде увольнения является последний день работы сотрудника. При этом такой день не может приходиться на более раннюю дату, чем дата совершения самого проступка.

Основания увольнения как меры дисциплинарного взыскания перечислены в части 3 статьи 192 Трудового кодекса РФ.

Погашение взыскания

В каком порядке происходит погашение дисциплинарного взыскания

В трудовом законодательстве предусмотрено погашение дисциплинарных взысканий. То есть с момента погашения считается, что у сотрудника нет проступка и наказания. Это возможно, если в течение года после привлечения к ответственности сотрудник не будет привлечен к дисциплинарной ответственность вновь. Об этом говорится в части 1 статьи 194 Трудового кодекса РФ.

Однако дисциплинарное взыскание можно снять с сотрудника и ранее. Например, по инициативе работодателя, просьбе самого сотрудника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа трудового коллектива. Об этом сказано в части 2 статьи 194 Трудового кодекса РФ.

Просьба снять дисциплинарное взыскание может быть выражена:

  • в заявлении – если просит сам сотрудник;
  • в служебной записке – если просьба исходит от непосредственного руководителя;
  • в ходатайстве профсоюза или другого представительного органа.

Если руководитель организации согласен досрочно снять с сотрудника взыскание, он ставит на полученном документе положительную резолюцию.

После этого необходимо оформить приказ о снятии дисциплинарного взыскания. Типовой формы приказа в законодательстве не предусмотрено, поэтому его можно составить в произвольной форме.

Если у сотрудника несколько взысканий, то в общем случае может быть снято как одно из них, так и сразу несколько.

Пример снятия дисциплинарного взыскания

На кассира А.В. Дежневу было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основание – невыполнение распоряжения своего непосредственного руководителя. Однако в дальнейшем Дежнева проявила себя положительно, и взыскание решено было снять досрочно.

Главный бухгалтер А.С. Глебова оформила служебную записку на имя руководителя организации А.В. Львова с просьбой о снятии дисциплинарного взыскания с Дежневой. Львов согласился на досрочное снятие дисциплинарного взыскания (приказ).

Вопрос из практики: можно ли одновременно снять с сотрудника несколько дисциплинарных взысканий

По общему правилу можно.

Решение о досрочном снятии дисциплинарного взыскания работодатель принимает по своему усмотрению (ст. 194 ТК РФ). Исходя из этого можно сделать вывод, что он может снять досрочно и несколько дисциплинарных взысканий одновременно. Никаких ограничений по этому поводу Трудовой кодекс РФ не устанавливает.

Вместе с тем, нормативными актами, которые регулируют порядок взысканий для отдельных категорий сотрудников, могут быть установлены дополнительные условия. Например, часть 3 пункта 38 Инструкции, утвержденной приказом ФСКН России от 28 ноября 2008 г. № 424, устанавливает, что при наличии двух и более дисциплинарных взысканий досрочно может быть снято только одно (последнее) из них. Указанная инструкция действует в отношении сотрудников органов наркоконтроля.

Отмена взыскания работодателем

Вопрос из практики: можно ли отменить дисциплинарное взыскание в ситуации, когда уже после его применения выяснилось, что вины сотрудника в проступке нет

Это не только можно, но и нужно обязательно сделать.

В данном случае следует издать приказ не о снятии дисциплинарного взыскания, а об отмене взыскания. Такой приказ можно составить в произвольной форме (ст. 193 ТК РФ). Издать его нужно текущей датой, когда работодатель выявил или признал ошибочность своего решения.

При этом у сотрудника остается право обжаловать ранее принятое решение работодателя и потребовать моральной компенсации через суд за факт неправомерного привлечения к ответственности. См., например, апелляционное определение Московского городского суда от 8 ноября 2012 г. № 11-6825.

Изменение взыскания по решению суда

Вопрос из практики: может ли суд своим решением изменить меру дисциплинарного взыскания, которую работодатель применил к сотруднику

Нет, не может.

Суд не вправе своим решением изменять меру дисциплинарного взыскания, которую работодатель применил к сотруднику. Это объясняется тем, что право выбора конкретной меры взыскания относится к исключительной компетенции работодателя (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Вместе с тем, при определении меры взыскания работодатель обязан учитывать степень тяжести проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ). Если суд установит, что выбранная мера ответственности не соответствует тяжести совершенного проступка или сложившимся обстоятельствам, то он признает приказ о наложении дисциплинарного взыскания (в т. ч. в виде увольнения) незаконным.

Аналогичная позиция изложена в пункте 53 постановления, утвержденного Пленумом Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2, и суды ей неукоснительно следуют (см., например, определения Санкт-Петербургского городского суда от 11 июля 2011 г. № 10463, Московского городского суда от 30 мая 2011 г. № 33-16461).

Другие вопросы из практики

Вопрос из практики: можно ли уволить сотрудника за прогул, если ему за этот проступок уже сделали замечание или объявили выговор

Нет, нельзя.

За каждый дисциплинарный проступок можно применить только одно дисциплинарное взыскание (ч. 5 ст. 193 ТК РФ). То есть один и тот же проступок не может служить основанием для наложения на сотрудника разных видов взысканий. Таким образом, если за один проступок, например прогул, работодатель уже сделал сотруднику замечание или объявил выговор, то уволить его за этот же проступок не получится. На это указывают и суды, см., например, апелляционные определения Верховного суда Чувашской Республики от 11 марта 2015 г. № 33-1061/2015, Свердловского областного суда от 28 мая 2014 г. № 33-6787/2014, кассационное определение Московского городского суда от 1 ноября 2013 г. № 4г/2-10410/13.

Однако если сотрудник совершит несколько прогулов в разные дни, то работодатель может его уволить за последний прогул, даже если за первые дни отсутствия он уже успел применить замечание или выговор.

Пример привлечения к дисциплинарной ответственности за несколько прогулов

Рабочему А.И. Иванову установлена пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем. В понедельник Иванов отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин шесть рабочих часов. За такое отсутствие работодатель применил в среду к Иванову взыскание в виде выговора.

В четверг Иванов вновь отсутствовал на работе без уважительных причин более четырех часов подряд. За очередной прогул работодатель применил к сотруднику взыскание в виде увольнения по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Вопрос из практики: можно ли уволить сотрудника за прогул. Сотрудник принес больничный листок, однако период болезни меньше, чем количество дней отсутствия сотрудника

Да, можно.

Но для начала потребуйте от сотрудника объяснительную записку (ч. 1 ст. 193 ТК РФ). На ее основании решите вопрос о том, были ли причины отсутствия неуважительными. Оформляя документы для взыскания, помните, что в них нужно упоминать именно те дни отсутствия, которые документально не подтверждены. Датой приказа о наложении дисциплинарного взыскания будет день, когда вам стало известно о том, что сотрудник отсутствовал по неуважительной причине (п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2). Также это может быть более поздняя дата в пределах сроков, указанных в части 4 статьи 193 Трудового кодекса РФ.

Вопрос из практики: можно ли уволить за прогул сотрудника руководящего состава или главного бухгалтера, самовольно ушедшего с работы во время рабочего дня

Да, можно.

Сотрудники руководящего состава, главный бухгалтер и т. п., как и любые другие работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору, должны соблюдать дисциплину труда, а именно подчиняться Правилам трудового распорядка организации (ст. 189 ТК РФ).

Поэтому любого работника можно привлечь к ответственности за прогул, если он отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ему рабочего дня. К нему можно применить одно из дисциплинарных взысканий: замечание, выговор или увольнение по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. При этом неправомерно привлекать к ответственности сотрудника, который работает по индивидуальному режиму (гибкому графику, с неполным рабочим днем и т. п.) и не обязан был присутствовать на работе (ст. 102 и 93 ТК РФ).

Вопрос из практики: нужно ли сотруднику выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск, если его увольняют за совершение дисциплинарного проступка

Да, нужно.

Денежную компенсацию за отпуск нужно выплатить сотруднику вне зависимости от того, по какому основанию происходит увольнение. А вот отгулять отпуск перед увольнением такой сотрудник не сможет, поскольку трудовой договор с ним расторгают за виновные действия. Такой порядок установлен в статье 127 Трудового кодекса РФ.

См. также:

Кому положена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении;
Как рассчитать отпускную компенсацию.

Вопрос из практики: можно ли применить к сотруднику дисциплинарное взыскание за отказ носить спецодежду

Да, можно.

Организация обязана за счет собственных средств обеспечить сертифицированной спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты сотрудников, занятых на работах:

  • с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • выполняемых в особых температурных условиях;
  • связанных с загрязнением.

Об этом сказано в абзаце 6 части 2 статьи 212 и в статье 221 Трудового кодекса РФ.

Сотрудник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абз. 6 ч. 2 ст. 21 ТК РФ). Несоблюдение требований техники безопасности труда классифицируется как нарушение Правил трудового распорядка (ст. 15 ТК РФ). В свою очередь работодатель обязан создавать здоровые и безопасные условия труда, следить за соблюдением трудовой дисциплины (ст. 22 ТК РФ). Поэтому, если сотрудник работает без спецодежды, свои трудовые обязанности он выполняет ненадлежащим образом. А значит, к нему можно применить дисциплинарное взыскание в виде:

Такой вывод позволяет сделать статья 192 Трудового кодекса РФ.

Вопрос из практики: можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника, который устраивает скандалы и оскорбляет других сотрудников

Ответ на этот вопрос зависит от рода деятельности сотрудника и его обязанностей.

Трудовое законодательство предусматривает меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником своих трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Если сотрудник добросовестно и в полном объеме выполняет свои трудовые функции, но при этом оскорбляет коллег и устраивает скандалы, то применить к нему указанные меры взысканий работодатель не вправе, даже если возможность дисциплинарного взыскания за некорректное поведение прямо закреплена в локальном нормативном акте. Такое положение не подлежит применению, поскольку трудовое законодательство не содержит оснований для привлечения сотрудника к дисциплинарному взысканию за оскорбления и дебош. Правомерность позиции подтверждает и судебная практика (см., например, апелляционное определение Пермского краевого суда от 4 декабря 2013 г. № 33-11426).

Другое дело, если в должностных обязанностях сотрудника прямо закреплена обязанность корректного поведения с коллегами. В случае нарушения этого пункта работодатель будет применять взыскание уже не за дебош и оскорбления сами по себе, что законодательством не предусмотрено, а за невыполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

Также особый порядок действует в отношении сотрудников, которые выполняют воспитательные функции: учителей, преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения и т. п. Оскорбления и прочее непристойное поведение со стороны данных сотрудников расценивается как аморальный проступок, при совершении которого сотрудник, выполняющий воспитательные функции, может быть уволен в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Вопрос из практики: можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника, который оскорбляет и некорректно ведет себя с клиентами, партнерами или заказчиками

Да, можно, если требование корректного и бесконфликтного поведения с клиентами и заказчиками прямо вменено в обязанности сотрудника.

Трудовой кодекс РФ предусматривает меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником своих трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Если обязанности по корректному и бесконфликтному поведению с клиентами (заказчиками, поставщиками, партнерами и т. п.) закреплены локальным актом (например, кодексом корпоративной этики или правилами общения с клиентами), должностной инструкцией или непосредственно трудовым договором сотрудника, представляющего организацию-работодателя во внешних отношениях, за оскорбление или некорректное поведение в отношении них сотрудника можно привлечь к дисциплинарной ответственности. В таком случае работодатель вправе с учетом всех обстоятельств проступка привлечь такого сотрудника к дисциплинарной ответственности в виде замечания или выговора (ст. 193 ТК РФ). Более того, за неоднократное некорректное поведение такой сотрудник может быть уволен по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, в случае если он уже имеет неснятое или непогашенное дисциплинарное взыскание и продолжает совершать оскорбительные или иные некорректные поступки. Правомерность такой позиции подтверждают и суды (см., например, апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2013 г. № 33-11761/2013).

Вопрос из практики: можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника, который в течение рабочего дня решает свои личные вопросы

Да, можно.

Время начала и окончания работы устанавливается Правилами трудового распорядка (ст. 100 ТК РФ). В течение рабочего времени сотрудник должен исполнять свои должностные обязанности, установленные трудовым договором (ст. 21 ТК РФ). Это означает, что сотрудник не вправе использовать рабочее время в каких-либо других целях, кроме работы.

При этом сотруднику установлено время отдыха, в течение которого он свободен от исполнения трудовых обязанностей и может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). В это время сотрудник вправе заниматься отвлеченными от работы делами и отлучаться с рабочего места, в том числе покидать пределы территории организации.

Из указанного следует, что работодатель вправе привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности за использование им рабочего времени в личных целях при условии соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ).

Вопрос из практики: можно ли привлечь работника к ответственности за использование Интернета в личных целях в обеденный перерыв

Да, можно, но только как за неправомерное использование ресурсов работодателя в личных целях.

Перерыв в течение рабочего дня является временем отдыха (ст. 107 ТК РФ). В этот период сотрудник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей и может использовать это время по своему усмотрению, в том числе тратить его на посещение развлекательных интернет-ресурсов (ст. 106 ТК РФ).

Вместе с тем, если для посещения развлекательных интернет-сайтов сотрудник использует рабочий компьютер и интернет-трафик, то это можно рассматривать как ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, если в локальном акте или трудовом договоре предусмотрено условие, которое запрещает работникам использовать ресурсы работодателя, в том числе Интернет и рабочий компьютер, в личных целях (ст. 8, 192 ТК РФ). При нарушении такого условия работодатель вправе привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности с соблюдением общего порядка (ст. 193 ТК РФ). Важно помнить, что, решая вопрос о привлечении к ответственности, работодатель должен в обязательном порядке учитывать тяжесть совершенного проступка и его последствия (абз. 5 ст. 192 ТК РФ). Пользование личной почтой при условии, что оно не приводило к зависанию или перебоям в сети компании, вряд ли следует рассматривать как достаточное основание для увольнения, даже если такие случаи были замечены неоднократно.

Если работник посещает сайты через свой личный мобильный телефон, ноутбук или планшет и при этом пользуется собственной или бесплатной интернет-связью, то у работодателя и вовсе не возникнет оснований для привлечения работника к ответственности.

О возможности привлечь сотрудника к ответственности за использование Интернета в личных целях в рабочее время см. Можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника, который в течение рабочего дня решает свои личные вопросы.

Вопрос из практики: можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности беременную сотрудницу

Да, можно, но лишь в виде замечания или выговора.

Работодатель вправе применять дисциплинарные взыскания за совершение виновных действий, в том числе в отношении беременных сотрудниц (абз. 6 ч. 1 ст. 22 ТК РФ). Однако применение к ним дисциплинарного взыскания в виде увольнения запрещено законодательством (ч. 1 ст. 261 ТК РФ).

Таким образом, при наличии вины беременной сотрудницы в нарушении дисциплины труда работодатель вправе привлечь ее к дисциплинарной ответственности, но лишь в виде замечания или выговора, с соблюдением процедуры наложения дисциплинарного взыскания (ст. 192, 193 ТК РФ).

Вопрос из практики: можно ли применить дисциплинарное взыскание к сотруднику, который находится в отпуске по уходу за ребенком. Например, педагог демонстрирует аморальное поведение в социальных сетях или сотрудница, связанная с коммерческой тайной, разгласила ее

Трудовой кодекс РФ не содержит прямого запрета в отношении применения замечания или выговора к сотруднику в период нахождения его в отпуске. Решая вопрос о применении этих видов взыскания к сотруднику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, следует учитывать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ).

В период отпуска сотрудник отсутствует на работе, свободен от исполнения трудовых обязанностей и не обязан находиться на рабочем месте (ст. 106 ТК РФ). При этом отзыв сотрудника из целевого отпуска, в том числе из отпуска по уходу за ребенком, по инициативе работодателя действующим законодательством не предусмотрен. Отсутствие сотрудника на работе фактически лишает работодателя возможности в обычном порядке затребовать письменное объяснение по поводу допущенного нарушения, а при отказе сотрудника от предоставления указанного объяснения – зафиксировать надлежащим образом факт отказа.

Вместе с тем, нахождение сотрудника в отпуске по уходу за ребенком прерывает течение месячного срока на привлечение его к дисциплинарной ответственности (ч. 3 ст. 193 ТК РФ). Данная норма позволяет работодателю привлечь сотрудника к ответственности после окончания отпуска, когда сотрудник вновь приступит к работе. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, относятся все отпуска, предоставляемые сотруднику в соответствии с действующим законодательством, в том числе и отпуск по уходу за ребенком (подп. 2 ч. 1 п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2). При этом срок издания приказа о применении дисциплинарного взыскания в этом случае нахождения сотрудника в отпуске по уходу за ребенком (как и срок ознакомления с ним сотрудника) не может выходить за пределы, установленные частью 4 статьи 193 Трудового кодекса РФ: шести месяцев со дня совершения проступка или двух лет, если нарушение выявлено по результатам ревизии или проверки.

Случаи увольнения за совершение дисциплинарного проступка перечислены в части 3 статьи 192 Трудового кодекса РФ. Все они обладают признаками увольнения по инициативе работодателя, вследствие чего увольнение сотрудника за совершение дисциплинарного проступка в период нахождения его в отпуске по уходу за ребенком невозможно (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).

С учетом изложенного применить дисциплинарное взыскание к сотруднику во время его отпуска по уходу за ребенком фактически невозможно. При этом сотрудника можно привлечь к взысканию после окончания такого отпуска при условии, что не прошли вышеуказанные сроки.

Вопрос из практики: можно ли применить разные виды взыскания в отношении двух сотрудников, допустивших одинаковые нарушения трудовой дисциплины

Да, можно.

К сотруднику, который допустил нарушение трудовой дисциплины, организация может применить одну из мер дисциплинарного взыскания: замечание, выговор или увольнение по соответствующему основанию (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Определяя меру взыскания за допущенное сотрудником нарушение, работодатель должен учитывать:

  • тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен;
  • предшествующее поведение сотрудника и его отношение к труду.

Об этом говорится в части 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ и пункте 53 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

Таким образом, при определении меры взыскания работодатель должен исходить из конкретных обстоятельств дела и личности отдельно взятого сотрудника, совершившего нарушение. В результате к двум сотрудникам, допустившим одинаковые нарушения трудовой дисциплины, работодатель вправе применить разные виды взыскания.

Кроме того, организация может и вовсе не наказывать сотрудников (одного из сотрудников), приняв во внимание их личность, добросовестное отношение к работе и т. п., поскольку применение дисциплинарного взыскания является правом, а не обязанностью работодателя (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Вопрос из практики: можно ли сотрудника, переведенного на другую должность в пределах одной организации, привлечь к дисциплинарной ответственности за проступок, совершенный в период работы на прежней должности

Да, можно, при условии, что не истек срок привлечения к ответственности.

Перевод на другую должность не освобождает сотрудника от дисциплинарной ответственности за проступок, совершенный в период работы на прежней должности. Трудовое законодательство не содержит такого основания освобождения от дисциплинарной ответственности, как перевод на другую работу.

Однако при привлечении к дисциплинарной ответственности важно соблюсти процедуру наложения взыскания, в частности, не пропустить срок для взыскания, который в общем случае составляет один месяц (ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ). На это указывают и суды, см. апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2013 г. № 33-8150/2013.

Таким образом, сотрудника можно привлечь к ответственности за проступок, совершенный в предыдущей должности, в общеустановленном порядке.

Аналогичный подход действует, если работник после проступка был переведен в другой филиал организации.

Вопрос из практики: Можно ли сотрудника, переведенного в другой филиал организации, привлечь к дисциплинарной ответственности за проступок, совершенный в период работы до перевода

Да, можно, при условии, что не истек срок привлечения к ответственности.

Филиалы, представительства и обособленные подразделения не являются отдельными юридическими лицами (п. 3 ст. 55 ГК РФ). Они не могут быть самостоятельными работодателями (ст. 20 ТК РФ). Следовательно, если сотрудника перевели из одного филиала в другой, то смены работодателя не происходит. А значит, перевод в другой филиал не освобождает сотрудника от дисциплинарной ответственности за проступок, совершенный в период работы на прежнем месте. Трудовое законодательство также не содержит такого основания освобождения от дисциплинарной ответственности, как перевод в другой филиал.

Однако при привлечении к дисциплинарной ответственности важно соблюсти процедуру наложения взыскания, в частности, не пропустить срок для взыскания, который в общем случае составляет один месяц (ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ).

Таким образом, сотрудника можно привлечь к ответственности за проступок, совершенный до перевода в другой филиал организации, в общеустановленном порядке.

Аналогичный подход действует, если работник после проступка был переведен на другую работу в рамках одной организации.

Вопрос из практики: Можно ли привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности за некорректное составление отчетов о проделанной работе. Сама работа выполнена полностью

Да, можно. Но только если требование о представлении отчетов о проделанной работе прямо вменено в обязанности сотрудника.

Трудовой кодекс РФ предусматривает меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником своих трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Если обязанности по представлению корректных отчетов о проделанной работе закреплены должностной инструкцией или непосредственно трудовым договором, то сотрудника можно привлечь к дисциплинарной ответственности даже несмотря на то, что основной объем работы выполнен корректно.,

С учетом всех обстоятельств проступка взыскание может быть в виде замечания или выговора – как более жесткой формы (ст. 193 ТК РФ). Более того, если сотрудник неоднократно не исполняет трудовые обязанности, то есть уже имеет непогашенное дисциплинарное взыскание и продолжает составлять отчеты некорректно, то его можно уволить по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Правомерность такой позиции подтверждают и суды, см., например, апелляционное определение Курганского областного суда от 18 марта 2014 г. № 33-778/2014.

Вопрос из практики: может ли работодатель обязать сотрудников участвовать в праздничном корпоративном мероприятии и привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ от такого участия

Нет, не может, за исключением тех сотрудников, которые занимаются организацией корпоративных праздников и присутствие которых на мероприятии входит в их непосредственные обязанности.

Каждый сотрудник обязан исполнять свою трудовую функцию. Под трудовой функцией понимают работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности, а также конкретный вид поручаемой сотруднику работы (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Представляется, что участие в корпоративном праздничном мероприятии не предполагает исполнения сотрудником трудовых обязанностей в соответствии с его трудовой функцией, за исключением разве что тех специалистов, которые занимаются организацией корпоративных праздников и присутствие которых на мероприятии входит в их непосредственные обязанности.

Поэтому в общем случае сотрудников нельзя обязать участвовать в праздничном корпоративе, прописав соответствующее положение в трудовых договорах, локальных актах или приказе руководителя. Указанный порядок действует независимо от того, в какое время проводится мероприятие: рабочее или нерабочее. Однако если мероприятие проходит в рабочее время и работодатель предлагает сотрудникам альтернативу: участвовать в праздничном корпоративе или выполнять свои трудовые обязанности на рабочих местах, то сотрудники не могут отказаться и от корпоратива, и от работы. В противном случае их можно привлечь к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК РФ).

14.03.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Алла Хрипушина,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль