Какие инструктажи должны пройти лица, выполняющие строительно-монтажные работы?

72

Вопрос

Скажите пожалуйста, какие виды инструктажей должны (обязаны) пройти лица, выполняющие строительно-монтажные работы по договорам ГПХ, чтобы в последствии прохождение этих инструктажей не послужило поводом для переквалификации договоров ГПХ в трудовые договоры? Спасибо.

Ответ

Ответ на вопрос:

Для начала хотели бы обратить Ваше внимание на следующее: виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ).

Определенные виды строительных и монтажных работ включены в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624. Согласно ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, могут выполняться индивидуальными предпринимателями только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Следовательно, если работы включены в указанный Перечень, то требуется представление свидетельства о допуске к таким работам. Кроме того, учтите, что в некоторых случаях физ. лица должны получит статус ИП, чтобы выполнять работы.


Мы рассказывали ранее о инструктаже по охране труда в материале по ссылке.


Что касается какой-то иной документации (в части охраны труда, например), то отметим, что трудовое законодательство, в том числе законодательство об охране труда, на лиц, выполняющих работы по договору подряда не распространяется.

Вместе с тем, если эти граждане проводят работы на территории организации, им необходимо провести вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29).

Кроме того, первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации (п. 2.1.4 Порядка).

Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

При этом факт инструктажа следует зафиксировать в отдельном журнале проведения инструктажей с лицами, не являющимися работниками организации, с указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Проведение с гражданами инструктажа по охране труда не является признаком наличия трудовых отношений, поскольку организация обязана проводить инструктаж по охране труда со всеми лицами, заключающими договоры подряда.

Об этом свидетельствует и судебная практика. См., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 12.05.2014 по делу N 33-16027/2014 (п. 3 доп. материалов).

Но учтите следующее.

Гражданско-правовые договоры заключаются на выполнение разовых работ, для которых нецелесообразно принимать сотрудника по трудовому договору. Примерный образец договора можно посмотреть здесь: http://www.1kadry.ru/#/document/118/20517/?step=52.

Это, например, ремонт офиса, компьютеризация отдела, перевод иностранной документации и т. п. Такие договоры регулируются гражданским законодательством. Их нельзя использовать для оформления штатных сотрудников, которые будут выполнять определенную трудовую функцию.

Гражданско-правовой договор не может предусматривать обязанности человека подчиняться Правилам трудового распорядка или каким-либо другим локальным нормативным актам организации: приказам, распоряжениям руководителя организации, соблюдать трудовую дисциплину.

На граждан, работающих по гражданско-правовым договорам, не распространяются социальные гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (право на оплачиваемый отпуск, выплату больничных и т. п.) (см., например, п. 2.2 определения Конституционного суда РФ от 19 мая 2009 г. № 597-О-О, постановления ФАС Поволжского округа от 29 января 2009 г. № А49-18/08, от 18 марта 2008 г. № А55-11216/07, Уральского округа от 6 октября 2008 г. № Ф09-7106/08-С2, от 18 августа 2008 г. № Ф09-5783/08-С2, Восточно-Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. № А33-3511/08-Ф02-4255/08, от 15 ноября 2007 г. № А33-11278/06-Ф02-8537/07, Московского округа от 28 августа 2008 г. № КА-А40/7019-08, Волго-Вятского округа от 3 марта 2008 г. № А31-1340/2007-15) (подробнее об этом см. в доп. материалах).


Эксперт делится важной информацией о вредных условиях труда битумщика в материале по ссылке.


Особо обращаем Ваше внимание, что с 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которым вводится прямой запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем. Отношения, возникшие на основании таких договоров, могут быть признаны трудовыми работодателем по заявлению работника или предписанию госинспектора труда либо в судебном порядке. Этим же законом КоАП РФ дополнен положением об ответственности за заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Так, в случае такого нарушения работодателю грозит штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, а в случае повторного нарушения - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

В заключение обращаем Ваше внимание, что в соответствии с правилами работы Экспертной поддержки КСС "Система Кадры" мы осуществляем консультации по вопросам, только относящимся к кадровой тематике и трудовому праву. К сожалению, подготовка ответов на вопросы гражданского права не входит в нашу компетенцию, поэтому мы не можем предоставить ответ с должной экспертной оценкой. Следовательно, для получения более подробного ответа по вопросам гражданского права, советуем Вам обратиться в ЮСС "Система Юрист". Спасибо за понимание. И благодарим Вас за обращение.

Подробности в материалах Системы:

1. Ответ: Как заключить гражданско-правовой договор

Случаи заключения гражданско-правового договора

Организация может заключить с гражданином как трудовой, так и гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг.

Гражданско-правовые договоры заключаются на выполнение разовых работ, для которых нецелесообразно принимать сотрудника по трудовому договору. Это, например, ремонт офиса, компьютеризация отдела, перевод иностранной документации и т. п. Такие договоры регулируются гражданским законодательством. Их нельзя использовать для оформления штатных сотрудников, которые будут выполнять определенную трудовую функцию (ст. 11 ТК РФ).

Виды гражданско-правовых договоров

К гражданско-правовым договорам на выполнение работ (оказание услуг), в частности, относятся:

Имейте в виду, что можно заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный гражданским законодательством (п. 2 ст. 421 ГК РФ). Поэтому в указанную группу гражданско-правовых договоров могут быть отнесены и другие соглашения с гражданами, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг).

Отличия гражданско-правового договора от трудового

При заключении гражданско-правового договора необходимо учесть такие особенности.

1. Трудовые отношения предполагают выполнение сотрудником работ по определенной специальности, квалификации или должности (ст. 15 ТК РФ). Работы выполняются на протяжении всего срока действия трудового договора. В отличие от трудового договора для гражданско-правового соглашения важен не процесс работы, а ее результат, который исполнитель обязан сдать организации. Как правило, если работы (услуги) выполнены и приняты, то обязательства человека перед организацией по ним прекращаются (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Наличие такого критерия, отличающего трудовой договор от гражданско-правового, подтверждает и арбитражная практика (см., например, п. 2.2 определения Конституционного суда РФ от 19 мая 2009 г. № 597-О-О, апелляционное определение Иркутского областного суда от 26 июля 2013 г. № 33-6047/13, постановления ФАС Северо-Западного округа от 24 ноября 2008 г. № А42-7515/2007, Восточно-Сибирского округа от 27 августа 2008 г. № А19-17965/07-20-Ф02-4147/08, от 24 апреля 2008 г. № А33-8071/07-Ф02-1640/08, от 15 ноября 2007 г. № А33-11278/06-Ф02-8537/07, Уральского округа от 18 августа 2008 г. № Ф09-5783/08-С2, Волго-Вятского округа от 3 марта 2008 г. № А31-1340/2007-15, Московского округа от 26 ноября 2007 г. № КА-А40/11940-07, от 28 сентября 2006 г. № КА-А40/7292-06, Западно-Сибирского округа от 7 мая 2007 г. № Ф04-2632/2007(33808-А70-25).

Совет редактора: в гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) пропишите объем выполняемых работ. Например, не пишите, что человека берут водителем, укажите лишь его задачу: доставка груза по установленному маршруту.

2. Гражданско-правовой договор не может предусматривать обязанности человека подчиняться Правилам трудового распорядка или каким-либо другим локальным нормативным актам организации: приказам, распоряжениям руководителя организации (см., например, письмо УФНС России по г. Москве от 5 апреля 2005 г. № 21-08/22742, апелляционное определение Иркутского областного суда от 26 июля 2013 г. № 33-6047/13, постановления ФАС Московского округа от 19 июня 2009 г. № КА-А40/5330-09, Северо-Западного округа от 17 июня 2009 г. № А26-6637/2008, от 24 ноября 2008 г. № А42-7515/2007, от 1 ноября 2008 г. № А13-4592/2007, Поволжского округа от 7 мая 2009 г. № А55-14163/2008, Восточно-Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. № А33-3511/08-Ф02-4255/08, от 27 августа 2008 г. № А19-17965/07-20-Ф02-4147/08, от 15 ноября 2007 г. № А33-11278/06-Ф02-8537/07, Уральского округа от 18 августа 2008 г. № Ф09-5783/08-С2, Волго-Вятского округа от 31 июля 2008 г. № А43-30938/2007-6-1019, от 3 марта 2008 г. № А31-1340/2007-15).

3. Гражданско-правовой договор не может предусматривать выплату вознаграждения за сам труд исполнителя. Оплачивается лишь определенный результат. Труд исполнителя, который не привел к достижению установленного гражданско-правовым договором на выполнение работ или оказание услуг результата, организация может не оплачивать (см., например, апелляционное определение Иркутского областного суда от 26 июля 2013 г. № 33-6047/13, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 8 июля 2009 г. № А11-1893/2008-К2-21/93, Восточно-Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. № А33-3511/08-Ф02-4255/08, от 24 апреля 2008 г. № А33-8071/07-Ф02-1640/08, от 11 июля 2006 г. № А33-19664/05-Ф02-2961/06-С1, Уральского округа от 18 августа 2008 г. № Ф09-5783/08-С2, Северо-Западного округа от 10 октября 2005 г. № А13-4118/2005-11).

Совет редактора: в гражданско-правовой договор не включайте условие о повременной оплате работ. Предусмотрите в нем сдельную оплату, то есть оплату за выполненную работу. Иначе гражданско-правовой договор может быть переквалифицирован в трудовой (см., например, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 1 апреля 2003 г. № А33-2391/02-С3а-Ф02-792/03-С1).

4. На граждан, работающих по гражданско-правовым договорам, не распространяются социальные гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (право на оплачиваемый отпуск, выплату больничных и т. п.) (см., например, п. 2.2 определения Конституционного суда РФ от 19 мая 2009 г. № 597-О-О, постановления ФАС Поволжского округа от 29 января 2009 г. № А49-18/08, от 18 марта 2008 г. № А55-11216/07, Уральского округа от 6 октября 2008 г. № Ф09-7106/08-С2, от 18 августа 2008 г. № Ф09-5783/08-С2, Восточно-Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. № А33-3511/08-Ф02-4255/08, от 15 ноября 2007 г. № А33-11278/06-Ф02-8537/07, Московского округа от 28 августа 2008 г. № КА-А40/7019-08, Волго-Вятского округа от 3 марта 2008 г. № А31-1340/2007-15).

5. Факт выполнения работ (оказания услуг) по гражданско-правовым договорам должен быть подтвержден документально. Например, актом или другим документом, удостоверяющим приемку (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 июня 2009 г. № А26-6637/2008).

Совет редактора: если исполнитель получает вознаграждение регулярно, вместо одного долгосрочного гражданско-правового договора заключайте ежемесячно отдельные договоры или предусмотрите авансовую систему расчетов. В гражданско-правовом договоре не предусматривайте регулярных ежемесячных выплат. Иначе его могут признать трудовым (письмо Минфина России от 11 февраля 2005 г. № 03-05-02-04/25).

6. Определяя содержание гражданско-правового договора, руководствуйтесь главами 37 и 39 Гражданского кодекса РФ, а не статьей 57 Трудового кодекса РФ. Поэтому в текст договора не включайте термины трудового права. Вместо слов «работодатель» и «работник» используйте слова «заказчик» и «исполнитель» или «подрядчик». Слово «зарплата» следует заменить понятием «вознаграждение». Не используйте такие термины, как «рабочее время», «время отдыха», «отпуск» и т. п.

Сравнение трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с гражданином, см. в таблице.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Правовая база: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

28 декабря 2013 года N 421-ФЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СПЕЦИАЛЬНОЙ

ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА"

˂…˃

Статья 11

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

следующие изменения:

1) часть 1 статьи 4.5 после слов "а также за нарушение" дополнить словами "трудового законодательства,";

2) статью 5.27 изложить в следующей редакции:

"Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.";

5) статью 19.5 дополнить частью 23 следующего содержания:

"23. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.";

Статья 12

Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52, ст. 5498; 2007, N 30, ст. 3808; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3613, 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 30, ст. 3732; 2010, N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4586, 4590, 4591, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015, 7031; 2012, N 14, ст. 1553; N 50, ст. 6954, 6959; 2013, N 14, ст. 1668; N 19, ст. 2322, 2329; N 23, ст. 2866, 2883; N 27, ст. 3454, 3477; N 30, ст. 4037; N 48, ст. 6165) следующие изменения:

1) абзац десятый части первой статьи 6 изложить в следующей редакции:

"систему и порядок проведения специальной оценки условий труда и государственной экспертизы условий труда, организацию контроля качества проведения специальной оценки условий труда;";

2) часть четвертую статьи 11 изложить в следующей редакции:

"Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.";

3) статью 15 дополнить частью второй следующего содержания:

"Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.";

4) в статье 16:

а) часть вторую дополнить абзацем следующего содержания:

"признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.";

б) в части третьей слова "его представителя" заменить словами "его уполномоченного на это представителя";

в) дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.";

5) дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

"Статья 19.1. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями

Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.";

6) часть шестую статьи 20 после слов "уполномоченными ими лицами" дополнить словами ", иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом,";

7) абзац седьмой части первой статьи 21 дополнить словами ", включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда";

8) в статье 22:

а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:

"реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.";

б) абзац семнадцатый части второй после слов "трудовым законодательством" дополнить словами ", в том числе законодательством о специальной оценке условий труда,";

9) в статье 57:

а) в части второй:

в абзаце седьмом слова "компенсации за тяжелую работу и" заменить словами "гарантии и компенсации за";

дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

"условия труда на рабочем месте;";

абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым;

б) часть четвертую дополнить абзацем следующего содержания:

"о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.";

10) в части первой статьи 61 слово "федеральными" заменить словами "настоящим Кодексом, другими федеральными", слова "его представителя" заменить словами "его уполномоченного на это представителя";

11) в части второй статьи 67 слова "его представителя" заменить словами "его уполномоченного на это представителя", дополнить словами ", а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом";

12) дополнить статьей 67.1 следующего содержания:

"Статья 67.1. Последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.";

˂…˃

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

28 декабря 2013 года

N 421-ФЗ

3. Правовая база: МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2014 г. по делу N 33-16027/2014

Ф/судья Гришин Д.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Мызниковой Н.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Т.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Ф.М. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2014 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Р.Ф.М. к Обществу с ограниченной ответственностью "ГП-Основа" об установлении факта трудовых отношений, признании несчастного случая несчастным случаем на производстве, понуждении к совершению действий, взыскании пособия по временной нетрудоспособности, расходов на оказание медицинской помощи, компенсации морального вреда - отказать.

установила:

Истец Р.Ф.М. первоначально обратился в суд с иском к ответчику ООО "ГП-Основа" о признании факта трудовых отношений, признании несчастного случая несчастным случаем на производстве, понуждении к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что работал у ответчика в составе бригады каменщиков из трех человек с 18.03.2013 по 19.04.2013 на постоянной основе. 18.04.2013 в процессе исполнения своих трудовых обязанностей с ним произошел несчастный случай, в результате которого была причинена травма левого глаза. Ответчик отказался расследовать данный несчастный случай на производстве и оформить акт по форме Н1, чем причинил истцу моральные страдания, в связи с чем Р.Ф.М. просил суд признать факт существования трудовых отношений между ООО "ГП-Основа" и ним в период с 18.03.2013 по 19.04.2013, признать несчастный случай, произошедший с ним 18.04.2013 несчастным случаем, произошедшим на производстве в ООО "ГП-Основа", обязать ответчика расследовать данный несчастный случай на производстве и оформить акт о несчастном случае на производстве, взыскать с ООО "ГП-Основа" в свою пользу компенсацию морального вреда в размере... руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере..... руб.

С учетом уточненных исковых требований от 14.10.2013, 28.11.2013, 23.01.2014 и 05.02.2014 истец просил установить факт трудовых отношений между ООО "ГП-Основа" и ним в период с 18.03.2013 по 05.02.2014, обязать ответчика оплатить листки нетрудоспособности, требования об обязании ООО "ГП-Основа" оплатить расходы на оказание медицинской помощи оставить без рассмотрения, взыскать компенсацию морального вреда в размере... руб., расходы на оплату услуг представителя в размере.... руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Представители истца в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явился, исковые требования не признала.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Р.Ф.М.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав Р.Ф.М., его представителя У., обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, ООО "ГП-Основа" осуществляет строительные работы на объекте - семнадцатиэтажном жилом доме с ориентировочной общей площадью 23329 кв. м, с инженерными сетями, инфраструктурой, благоустройством, расположенном на земельном участке по адресу: МО, г. Сергиев-Посад, ул. Строительная, северо-западная часть, кадастровый номер 50:05:0070504, на основании договора генподряда N 1/2012, заключенного 11.07.2012 г. между ООО "СПКАПСТРОЙ" и ООО "ГП-Основа". 18 марта 2013 г. между ответчиком ООО "ГП-Основа" и бригадой временного трудового коллектива был заключен гражданско-правовой договор подряда N 3, согласно которому Подрядчик (Бригада временного трудового коллектива) обязуется выполнить по заданию Заказчика (ООО "ГП-Основа") кладку стен на строительстве жилого дома по адресу: <...> из облицовочного кирпича с теплоизоляционными плитами и блоками из ячеистого бетона в объеме 99,41 м3 и кирпичную кладку толщиной 120 мм площадью 38,79 м2, в течение срока действия договора и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы по акту сдачи-приемки работ и оплатить его.

Согласно пункту 1.3 вышеуказанного договора в состав бригады временного трудового коллектива входили: С.В.Б., Б.С.Г., Р.Ф.М.

18 апреля 2013 г. с Р.Ф.М. произошел несчастный случай: при осуществлении кладки кирпича он наткнулся левым глазом на металлический стержень. С 18 апреля 2013 г. по 06 мая 2013 г. Р.Ф.М. находился на стационарном лечении в МУЗ Сергиево-Посадского муниципального района "Районная больница". 21 августа 2013 г. признан инвалидом третьей группы по общему заболеванию на срок до 27 июля 2014 г. (л.д. 57, 58 том 1).

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела и не оспариваются участниками процесса.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно п. 1 ст. 702 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что важнейшими признаками, позволяющими разграничить трудовые отношения от гражданско-правовых, являются выполнение лицом определенной трудовой функции за ежемесячную плату с подчинением лица внутреннему трудовому распорядку.

В судебном заседании установлено, что в штатном расписании ООО "ГП-Основа" штатная единица "каменщик" отсутствует (л.д. 128, 198 - 199, том 1), в табелях учета рабочего времени за период с марта по май 2013 года Р.Ф.М. в качестве работника не значится (л.д. 129 - 137, том 1), в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним ООО "ГП-Основа" сведения о трудовой книжке Р.Ф.М. отсутствуют (л.д. 194 - 197, том 1), заработная плата за период с 01.03.2013 по 31.05.2013 истцу ответчиком не начислялась и не выплачивалась (л.д. 138 - 169, том 1).

В судебном заседании Р.Ф.М. показал, что за свою работу в ООО "ГП-Основа" он получил.... руб., которые ему привез бригадир С.В.Б. непосредственно в больницу, что подтверждается актом N 1 сдачи-приемки работ к договору N 3 от 18.03.2013. Факт получения денежных средств в рамках гражданско-правового договора подряда N 3 от 18.03.2013 Р.Ф.М. подтвержден.

Суд указал, что независимо от формы оплаты труда (сдельная, повременная либо иная), оплата труда работнику производится работодателем ежемесячно. В данном случае оплата по договору подряда N 3 от 18.03.2013 произведена ответчиком единовременно в момент приемки от бригады временного трудового коллектива результата работы в виде кладки стен из облицовочного кирпича с теплоизоляционными плитами и блоками из ячеистого бетона и кирпичной кладки, а указанные в акте N 1 сдачи-приемки работ суммы... руб. и... руб. являются денежными расценками за единицу выполненной работы, а не тарифной ставкой сдельной оплаты труда.

Также суд отметил, что нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат запрета подрядчику выполнить работу по договору подряда ранее срока ее исполнения, указанного в тексте договора и, что не содержат каких-либо указаний на вид и организационно-правовую форму подрядчика. Соответственно подрядчиком может быть любое физическое или юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, в том числе являющееся постоянным или временным трудовым коллективом.

Кроме того, организационно-правовая форма подрядчика как временный трудовой коллектив допускается законодательством Российской Федерации, в частности законодательством о налогах и сборах, что подтверждается письмом Управления МНС России от 11.05.2001 N 04-11/20946. При этом в данном письме специально оговаривается, что между заказчиком - юридическим лицом и временным трудовым коллективом может быть заключен именно договор подряда.

Судом также установлено, что в период оспариваемых правоотношений Р.Ф.М. находился в трудовых отношениях с МБОУ СОШ N 6 в должности сторожа по основному месту работы (л.д. 201 - 203, 210, 225 - 228, том 1), работая по сменному графику (л.д. 219 - 224, том 1), уволен 08.12.2013 по соглашению сторон (л.д. 229, том 1), а также то обстоятельство, что истец знал каким образом оформляются трудовые отношения в случае работы по совместительству, что подтверждается представленным стороной истца трудовым договором N 49 от 12.04.2011, заключенным между Р.Ф.М. и ООО "Стройсервис Посад".

Ссылка истца о том, что при приеме на работу в ООО "ГП-Основа" были проведены первичный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и проведена стажировка на рабочем месте, что зафиксировано в журнале ООО "ГП-Основа" регистрации инструктажа на рабочем месте не свидетельствует о допуске истца к исполнению трудовой функции, поскольку как усматривается из журнала первичный инструктаж на рабочем месте был произведен 11.04.2013, следовательно, до 11.04.2013 Р.Ф.М. никакой трудовой деятельности в ООО "ГП-Основа" не мог осуществлять, кроме того, согласно п. п. 2.1.1., 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работниками организации, утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Согласно приказа ООО "ГП-Основа" от 08.08.2012 N 5/от общее руководство по обеспечению соответствующих условий охраны труда и техники безопасности при производстве строительно-монтажных работ возложено на начальника участка Ж.И.А. Ответственность за организацию и контроль своевременного и качественного обучения и проверку знаний требований охраны труда работников в целом по предприятию возложена на инженера по охране труда В.А.Е., в структурных подразделениях - на руководителей подразделений, по субподрядным и подрядным, подрядным организациям - в соответствии с приказами на этих предприятиях. С лицами, заключившими с предприятиями гражданско-правовые договоры на оказание услуг, проведение работ проводится инструктаж по формам утвержденных инструкций по охране труда и программам с занесением записей в журналы инструктажей. Должностной инструкцией начальника строительного участка право допуска работника, с которым не заключен трудовой договор, до исполнения трудовой функции не предусмотрено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что факт проведения начальником участка Ж.И.А. с Р.Ф.М. первичного инструктажа на рабочем месте и его двухдневная стажировка не свидетельствуют о том, что истец был допущен к исполнению трудовой функции в ООО "ГП-Основа" уполномоченным на то лицом, а лишь соответствует условиям порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работниками организаций и приказа ООО "ГП-Основа" от 08.08.2012 N 5/от.

То обстоятельство, как указал суд, что у Р.Ф.М. отсутствует свидетельство о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, коими, в соответствии с Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. N 624, являются, в том числе работы по устройству конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой, необходимое в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, не может являться основанием для признания отношений, возникших между сторонами по настоящему спору, трудовыми, поскольку в соответствии с примечанием к Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. N 624, данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ. Многоэтажный жилой дом, где работал истец, как указал суд, к объектам, перечисленным в ст. 48.1 ГрК РФ, не относится.

В соответствии с п. 1 ст. 745 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик. Согласно п. 2.1. гражданско-правового договора подряда N 3 от 18.03.2013 работу Подрядчик выполняет из материалов заказчика. Таким образом, суд отметил, что факт обеспечения ответчиком истца средствами индивидуальной защиты, а также материалами для осуществления работ по договору подряда N 3 от 18.03.2013 также не свидетельствует о возникновении между истцом и ответчиком трудовых отношений.

Также суд указал, что не может быть принято во внимание постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, на которое истец ссылается в обоснование своих требований, от 26.04.2013 г. по факту получения истцом телесных повреждений, так как дознаватель УМВД России по Сергиево-Посадскому району МО, вынесший данное постановление, не является лицом, уполномоченным устанавливать факт наличия либо отсутствия трудовых отношений.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам действующего законодательства.

Довод представителя Р.Ф.М. о том, что, по его утверждению, заключение Государственной инспекции труда в Московской области, на которое имеется ссылка в решении суда, отменено, не может служить основанием для отмены решения суда, так как в материалах дела имеются другие доказательства, надлежащим образом оцененные судом, свидетельствующие о том, что между сторонами не возникло трудовых отношений.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Не усматривая оснований к отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

определила:

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Ф.М. - без удовлетворения.

16.03.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль