Как рассчитать стаж для северной надбавки?

80

Вопрос

На работу устраивается работник 1977 года рождения (38 лет), у него нет трудовой книжки, принес архивную справку, что 7 месяцев работал рабочим коллективного предприятия «К» и справку учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. В справке написано, что ФИО принят с 03.09.2001г. сортировщиком 2 разряда, 22.03.2007г. уволен в связи с освобождением. По этой записи в местах лишения свободы он находился 5 лет 6 месяцев 20 дней, но далее прописано, что отработано в 2001г.- 195 дней, отработано в 2002г.- 187 дней, отработано в 2003г.- 34 дня, отработано в 2004г.- 22 дня, отработано в 2005г.- 20 дней, всего 458 дней. Запись сделана на основании Карты учета рабочего времени осужденного. Федеральная служба исполнения наказаний. Управление по Республике Саха (Якутия). Федеральное казенное учреждение исправительная колония №7.Вопрос:Как в этом случае исчислить суммарный стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда за работу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях? В суммарный стаж брать период лишения свободы или только дни фактической работы?

Ответ

Ответ на вопрос:

Привлечение осужденных к лишению свободы в период отбывания наказания в исправительных учреждениях к оплачиваемому труду (далее - привлечение осужденных к труду) предусмотрено ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 17 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Учет отработанного осужденным времени производится администрацией исправительного учреждения (ч. 3 ст. 104 УИК РФ, п. п. 1.2, 3.1 Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", утвержденной Указанием Минсоцзащиты России от 02.11.1992 N 1-94-У (далее - Инструкция N 1-94-У)).

При освобождении осужденного администрация исправительно-трудового учреждения обязана внести сведения о суммарном времени его работы в трудовую книжку, в случае отсутствия у осужденного трудовой книжки - выдать ему справку установленной формы (п. 3.3 Инструкции N 1-94-У, Приложение N 1 к Инструкции N 1-94-У). Оформление (заведение) администрацией исправительно-трудового учреждения трудовой книжки в случае ее отсутствия у осужденного законодательством не предусмотрено: привлеченные к работе в период отбывания наказания осужденные к лишению свободы не относятся к лицам, работающим по трудовым договорам.

Время привлечения осужденного к труду с 01.09.1992 засчитывается в общий трудовой стаж, с 01.11.2001 - в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (ст. 98, ч. 3 ст. 104 УИК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Таким образом, при привлечении осужденных к труду, они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по обязательному привлечению к труду трудовыми отношениями, применительно к Трудовому кодексу РФ, не являются.

Труд осужденных сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления. При этом заключение трудового договора при выполнении осужденным определенной работы не требуется, как и соблюдение предусмотренной трудовым законодательством процедуры в случае прекращения их трудового использования.

Привлечение осужденных к труду осуществляется в соответствии со ст. ст. 105, 107 УИК РФ, согласно которым заработная плата осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, начисляется не ниже минимального размера оплаты труда. При этом специальным правовым регулированием выплата процентной надбавки осужденным к лишению свободы и привлеченным во время отбывания наказания к труду в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, применительно к ст. 316 ТК РФ и ст. 317 ТК РФ, не предусмотрена.

Данный вывод также подтверждается материалами судебной практики. См., например, Апелляционное определение Архангельского областного суда от 19.08.2013 по делу N 33-5170.

Таким образом, полагаем, что при трудоустройстве в Вашу организацию рассматриваемого работника и при отсутствии периодов работы в РКС (МКС), надбавка ему должна устанавливаться в общем порядке без учета стажа работу в период отбывания наказания.

Что касается работы в качестве рабочего коллективного предприятия, отметим следующее. В настоящее время такого понятия на законодательном уровне нет. Как правило, это предприятие с коллективной формой собственности на имущество, допускающей его разделение на доли.

Стаж, дающий право на назначение надбавки за работу в районах Крайнего Севера, определяется работодателем на основании представленных сотрудником документов (трудовой книжки, справок работодателя о работе в особых условиях и т. п.). Инструкция, утвержденная приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2, и Инструкция, утвержденная приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 3, регулирующие порядок начисления северных надбавок, не предусматривают обязанности работодателя производить перерасчет начисленной надбавки за прошлое время в связи с представлением документов, подтверждающих стаж работы в районах Крайнего Севера, в более позднее время. Перерасчет нужно произвести с момента получения документов, необходимых для установления продолжительности стажа, дающего право на более высокую процентную надбавку (п. 33 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2).

То есть если из справки видно, что сотрудник работал в организации, расположенной в РКС, то этот период следует учесть.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база:

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2013 г. по делу N 33-5170

Судья: Поддубняк Г.А.

Докладчик: Дивин Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Дивина Н.В., судей Нибараковой С.Г. и Пономарева Р.С., при секретаре Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 19 августа 2013 года дело по апелляционным жалобам С. и его представителя С. на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 17 мая 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований С. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату заработной платы, зачету в трудовой стаж времени вынужденного прогула, взыскании среднего месячного заработка в сумме.... рублей, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи областного суда Дивина Н.В., судебная коллегия

установила:

С. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области) и просил восстановить его трудовые права, обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за все время трудового использования в исправительной колонии N..., засчитать в трудовой стаж все время вынужденного прогула, взыскать средний месячный заработок газоэлектросварщика 3 разряда за вынужденный прогул в течение 90 месяцев на сумму... руб., компенсацию морального вреда в размере... руб., ссылаясь на то, что с.... по... и с... по настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области, где администрация учреждения нарушает его трудовые права, несмотря на имеющуюся специальность газоэлектросварщика 3 разряда длительное время его не трудоустраивает, при привлечении к труду трудовой договор с ним не заключался, оплата труда производилась в меньшем размере, расчетные листки не выдавались, увольнение с работы производилось без законных оснований и выплаты выходного пособия, он был лишен социальных гарантий и права на труд, поэтому время, в которое он не привлекался к труду является вынужденным прогулом, неполученный заработок за 90 месяцев составляет... руб., ответчик привлекал его к принудительному труду, тем самым унижал его человеческое достоинство, незаконными действиями ему причинены физические и нравственные страдания, а также за дискриминацию в сфере труда он дополнительно просит взыскать компенсацию морального вреда в размере.... руб.

Дело рассмотрено в отсутствие С., отбывающего наказание в исправительной колонии N..., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области П. иск не признал, считая заявленные С. требования необоснованными, а действия администрации учреждения по его трудовому использованию законными и обоснованными.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец и его представитель С., и просят его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней С. ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, необоснованное не применение норм международного права и положений Конституции Российской Федерации, имеющих большую юридическую силу; суд не оказал содействие в реализации его процессуальных прав, рассмотрев дело без его личного участия, необоснованно отклонив его ходатайства, не приняв письменные объяснения; судом неправильно распределены обязанности доказывания и определены обстоятельства, имеющие значение для дела; доводы суда, изложенные в решении, основаны на неправильном толковании закона, норм Трудового кодекса РФ в контексте соблюдения основных начал и основополагающих принципов международного права, включая принципы запрещения дискриминации труда и обеспечения права на получение вознаграждения за труд, что привело к неправильному разрешению его исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца С. указывает на то, что ответчиком не опровергнуты доводы истца и не представлены материалы их опровергающие; принимая обжалуемое решение, суд не руководствовался законодательством РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснение С., полностью поддержавшей доводы апелляционных жалоб, обсудив указанные доводы апелляционных жалоб истца и его представителя, возражения от ответчика, судебная коллегия находит решение суда правильным по следующим основаниям.

Судом установлено и это фактически не оспаривается сторонами, что осужденный по приговору суда от... к... годам лишения свободы С. отбывал наказание в ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области с...,.... он убыл в ИК-...,.... возвращен к ИК-.., где содержится по настоящее время.

На основании приказов начальника учреждения ИК-... истец был привлечен к труду:

с 28 августа 2005 года в качестве слесаря-сантехника на 0,5 ставки, трудовое использование прекращено 02.03.2007;

с 01 октября 2007 года в качестве швея-моториста швейного цеха, трудовое использование прекращено 29.12.2007;

с 1 февраля 2008 года в качестве зольщика котельной, трудовое использование прекращено 02.04.2008;

с 22 марта 2010 года в качестве обувщика по ремонту обуви, трудовое использование прекращено 31.05.2010;

с 15 сентября 2010 года в качестве дневального отряда, трудовое использование прекращено 28.02.2011. С указанного времени С. к труду не привлекался по причине отсутствия в учреждении вакантных рабочих мест.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из того, что между сторонами отсутствуют трудовые отношения, поскольку осужденный С. был правомерно привлечен к труду в исправительной колонии N... в соответствии с положениями УИК РФ, оплата труда производилась верно, его права ответчиком не нарушены.

Судебная коллегия согласна с решением суда первой инстанции, поскольку выводы суда в решении мотивированы, основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела, в связи с чем доводы подателей апелляционных жалоб находит несостоятельными.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

В соответствии с пп. "c" п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ N 29 относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Следовательно, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами уголовно-исполнительного законодательства, а нормы трудового законодательства применяются лишь в части, предусмотренной УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Из анализа указанных выше норм закона следует, что трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Таким образом, при привлечении осужденных к труду, они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по обязательному привлечению к труду трудовыми отношениями, применительно к Трудовому кодексу РФ, не являются.

Труд осужденных сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления. При этом заключение трудового договора при выполнении осужденным определенной работы не требуется, как и соблюдение предусмотренной трудовым законодательством процедуры в случае прекращения их трудового использования либо выплаты выходного пособия, как ошибочно полагает истец. Поэтому периоды отбывания С. наказания в ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области, когда он после прекращения трудового использования не был привлечен к труду, не могут быть расценены судом как незаконное лишение его права на труд со стороны администрации учреждения либо как вынужденный прогул для его оплаты.

Фактов дискриминации истца со стороны администрации учреждения по материалам дела не установлено.

Правильно судом также отказано С. в иске о перерасчете оплаты труда, поскольку привлечение осужденных к труду осуществляется в соответствии со ст. ст. 105, 107 УИК РФ, согласно которым заработная плата осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, начисляется не ниже минимального размера оплаты труда. При этом специальным правовым регулированием выплата процентной надбавки осужденным к лишению свободы и привлеченным во время отбывания наказания к труду в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, применительно к ст. 316 ТК РФ и ст. 317 ТК РФ, не предусмотрена.

Не может быть принята судебной коллегией во внимание ссылка С. в апелляционной жалобе на положения Конституции Российской Федерации и нормы международного права (Конвенции и Декларации), поскольку указанные истцом в жалобе правовые акты не регулируют вопросы оплаты труда осужденных либо их привлечение к труду и прекращение трудового использования по иному, чем это предусмотрено нормами УИК РФ.

Доводы подателей апелляционных жалоб сводятся к ошибочному толкованию норм материального права.

Не допущено судом нарушений процессуальных норм, влекущих в силу ст. 330 ГПК РФ отмену решения, поскольку С. был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а обеспечение его непосредственного участия путем этапирования в суд из исправительной колонии для участия в гражданском процессе в качестве истца нормами ГПК РФ не предусмотрено. Все объяснения представленные С. приобщены и имеются в материалах дела, судом были исследованы, позиция истца по спору подробно и понятно изложена. Заявленные С. ходатайства судом разрешены в установленном законом порядке, истребованные документы также приобщены к материалам дела, доводам сторон и представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Допущенная судом описка в решении в части указания на требование истца о взыскании... руб. вместо... руб. не является нарушением, свидетельствующим о незаконности решения суда, а также основанием для его отмены.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта, не допущено, и судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 17 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы С. и его представителя С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В.ДИВИН

Судьи

С.Г.НИБАРАКОВА

Р.С.ПОНОМАРЕВ

12.02.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

эксперт Системы Кадры

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль