Входит ли срочная служба в армии по призыву в стаж?

522

Вопрос

Вопрос: входит ли срочная служба в армии по призыву в стаж, дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу в государственном бюджетном учреждении Московской области?

Ответ

Ответ на вопрос:

Частью 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом в соответствии с ч. 6 указанной статьи ТК РФ условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 3 ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Именно исходя из данных положений в коллективные договоры на основании договоренностей между работодателем и работниками включаются нормы о выплатах работникам за выслугу лет.

При этом, поскольку выплата за выслугу лет работникам коммерческих организаций в трудовом законодательстве отсутствует, устанавливать условия осуществления данной выплаты стороны коллективного договора вправе самостоятельно, исходя из принципа самостоятельного определения содержания коллективного договора его сторонами (ч. 1 ст. 41 ТК РФ).

Так, согласно коллективному договору вознаграждение выплачивается всем работникам организации в зависимости от общего трудового стажа в конкретной организации (в Вашей).

Соответственно, в выслугу лет засчитываются именно периоды работы в Вашей организации.

В соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение: зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со ст. 10 Закона N 76-ФЗ, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва.

Однако абз. 4 п. 5 ст. 23 Закона N 76-ФЗ не применим к правам бывших военнослужащих на получение вознаграждения за выслугу лет по коллективному договору, так как назначение вознаграждения за выслугу лет является дополнительным обеспечением (преимуществом) работников предприятия, которые отработали определенное количество лет непосредственно на предприятии.

Абзацем 1 п. 3 ст. 10 Закона N 76-ФЗ определено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. Из содержания указанных правовых норм следует, что время военной службы включается в общий трудовой стаж, в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности.

В отличие от государственных и муниципальных учреждений, локальные нормативные акты которых (в том числе в области труда) должны соответствовать федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ (ст. 144 ТК РФ), коммерческие организации, не подведомственные федеральным органам власти, свободны в определении системы оплаты труда, включая установление условий осуществления доплат и надбавок стимулирующего характера (ст. 135 ТК РФ). Государственное унитарное предприятие – является коммерческой организацией и само определяет порядок исчисления указанного стажа.

Действующий на предприятии коллективный договор определяет исчерпывающий перечень периодов работы и иной общественно-полезной деятельности, дающих право на получение вознаграждения за выслугу лет.

На основании изложенного коллективный договор предприятия, являющийся правовым актом предприятия, принятым на двусторонней основе представителями работников и работодателей, не предусматривает возможности включения в стаж работы, дающий право на установление вознаграждения за выслугу лет, времени военной службы.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой (см. Апелляционное определение Смоленского областного суда от 23.12.2014 по делу N 33-4635/2014).

В части учреждений – нужно анализировать НПА, регламентирующий порядок выплаты такого вознаграждения для конкретной сферы деятельности:

Распоряжение Минсоцзащиты МО от 28.09.2011 N 77-р/а "Об утверждении Порядка исчисления стажа, дающего право на получение надбавки за продолжительность работы в государственных учреждениях социального обслуживания Московской области" (приведено в приложении к ответу)

В большинстве случаев при исчислении выслуги работников учреждений время службы в Армии включается в стаж.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база:ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА от 23.12.2014 № 33-4635/2014

Дело 33-4635/2014

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2014 года № 33-4635/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Дмитриевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика - муниципального унитарного предприятия «Смоленсктеплосеть» Стафурловой Н.А. дело по апелляционной жалобе истца Афанасьева Г.Н. на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 9 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Стафурловой Н.А., поддержавшей доводы возражений относительно жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев Г.Н. обратился в Ленинский районный суд города Смоленска с иском к муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Смоленсктеплосеть» о взыскании недополученной части заработной платы - ежемесячных надбавок за выслугу лет за период с 19 июля 2010 г. по 22 февраля 2014 г., считая, что ответчик, у которого он работал... по режиму, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, необоснованно не включил в его стаж, дающий право на указанные надбавки, период его службы в Вооруженных Силах СССР, затем – в Вооруженных Силах РФ календарной продолжительностью... лет.

Впоследствии Афанасьев Г.Н. уточнил исковые требования и просил взыскать недополученную сумму надбавок за выслугу лет в размере...., денежную компенсацию за нарушение ответчиком обязательства по выплате надбавки за выслугу лет и денежную компенсацию морального вреда в сумме.... (л.д. 34-35).

В судебном заседании Афанасьев Г.Н. уточненный иск поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

МУП «Смоленсктеплосеть» иск не признало Его представитель Аникина А.К. пояснила, что по действующему положению о порядке выплаты надбавки за выслугу лет периоды военной службы засчитываются в выслугу при условии, что до поступления на службу работник работал на предприятии и возвратился на предприятие не позднее трех месяцев после увольнения со службы. Истец ранее в МУП «Смоленсктеплосеть» не работал, и уже одно это обстоятельство не позволяет включить в его выслугу время службы в Вооруженных Силах. Кроме того, представитель ответчика заявила о пропуске Афанасьевым Г.Н. установленного законом трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и просила отказать в иске и на этом основании тоже (л.д. 24-26).

Обжалуемым решением в удовлетворении заявленных требований отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Афанасьев Г.Н. просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, в частности, положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающие включение времени военной службы в общий трудовой стаж и непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате процентной надбавки в оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

В соответствии с часть первой статьи 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Коллективным договором, как указано в статье 40 Трудового кодекса РФ, является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу статьи 43 Трудового кодекса РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Согласно статье 41 Трудового кодекса РФ в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по вопросам выплаты пособий, компенсаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Афанасьев Г.Н. в период с 5 августа 1981 г. по 9 ноября 2009 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, затем – в Вооруженных Силах РФ (л.д. 72). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет... лет.

В период с 19 июля 2010 г. по 21 февраля 2014 г. истец работал в МУП «Смоленсктеплосеть» в должности... по режиму, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (л.д. 30, 86).

17 апреля 2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о выплате ему... % надбавки за выслугу лет за период с 19 июля 2010 г. по 21 февраля 2014 г. с учетом времени военной службы.

Письмом МУП «Смоленсктеплосеть» от 23 апреля 2014 г. Афанасьеву Г.Н. сообщено об отказе в выплате надбавки со ссылкой на то, что коллективным договором предусмотрено включение в стаж для исчисления надбавки за выслугу лет только непосредственно периодов работы в МУП «Смоленсктеплосеть».

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что порядок и основания выплаты ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам МУП «Смоленсктеплосеть» установлены одноименным Положением (далее также – Положение), являющимся приложением к коллективному договору и имеющим статус локального нормативного акта (действующий в организации документ, который содержит свод правил, закрепляющих права и обязанности членов конкретного трудового коллектива).

Положением определено, что выплата ежемесячной надбавки за непрерывный стаж работы производится дифференцировано в зависимости от непрерывного стажа работы в МУП «Смоленсктеплосеть». При этом в стаж работы, дающей право на получение надбавки, может включаться и время действительной срочной службы по призыву, если работник до призыва на военную службу работал на предприятии и возвратился на предприятие в течение трех месяцев после увольнения в запас (пункт 3.1 Положения).

Коллективным договором предусмотрена выплата надбавок за выслугу лет, которые носят стимулирующий характер и имеют целью поощрение работников за продолжительный добросовестный труд в МУП «Смоленсктеплосеть», с учетом осуществления работником трудовой деятельности непосредственно на указанном предприятии.

Включение в выслугу, дающую право на получение надбавок, времени военной службы, если поступлению на службу не предшествовала работа в МУП «Смоленсктеплосеть», ни Положением, ни коллективным договором не предусмотрено, поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд правильно также сослался в качестве дополнительного основания для отказа во взыскании надбавок за период с 19 июля 2010 г. по 31 января 2014 г. на пропуск истцом установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

С доводами жалобы согласиться нельзя.

В силу пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы, производится зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 данного Федерального закона, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва.

Абзацем первым пункта 3 статьи 10 названного Федерального закона определено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из содержания указанных правовых норм следует, что время военной службы включается в общий трудовой стаж, в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности.

В отличие от государственных и муниципальных учреждений, локальные нормативные акты которых (в том числе в области труда) должны соответствовать федеральным законам и иным нормативным правовыми актам РФ, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ (статья 144 Трудового кодекса РФ), коммерческие организации, к каковым относится МУП «Смоленсктеплосеть», свободны в определении системы оплаты труда, включая установление условий осуществления доплат и надбавок стимулирующего характера (статья 135 Трудового кодекса РФ).

Работа в МУП «Смоленсктеплосеть» не является государственной службой. Действующее на предприятии Положение о порядке выплаты надбавки за выслугу лет определяет исчерпывающий перечень периодов работы и иной общественно-полезной деятельности, дающих право на получение надбавки. Военная служба, если ей не предшествовала работа в МУП «Смоленсктеплосеть», в число этих периодов не входит. Положение никем не оспорено.

В такой ситуации доводы жалобы о несоответствии Положения требованиям действующего законодательства, равно как и доводы о неправильном применении судом норм материального права несостоятельны.

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Смоленска от 9 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Афанасьева Г.Н. - без удовлетворения.

18.01.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль