Что относится к работе на высоте?

167

Вопрос

У нас кондитерское производство. В санитарный день (один раз в месяц) сотрудники производят побелку стен и потолка с лесов и стремянок. Вопрос: необходимо ли им выдавать удостоверения о том, что они допущены к работе на высоте, согласно новым правилам? Можно ли провести обучение работе на высоте своими силами и что для этого нужно?

Ответ

Ответ на вопрос: необходимо ли им выдавать удостоверения о том, что они допущены к работе на высоте, согласно новым правилам?

Да, необходимо.

Согласно п. 3.1. Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н, к работам на высоте относятся:

а) работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;


Читайте о работе на высоте еще больше по ссылке.


б) работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

В соответствии с п. 8 Правил работники допускаются к работе на высоте после проведения:

а) обучения и проверки знаний требований охраны труда;

б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что работникам, выполняющим работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 2 к Правилам.

Ответ на вопрос: Можно ли провести обучение работе на высоте своими силами и что для этого нужно?»

Да, можно.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда (в т.ч. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ), и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29).

Обязанности по обучению сотрудников и проверке знаний требований охраны труда, как правило, выполняет служба охраны труда (п. 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разработайте на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

Помимо этого для проведения обучения в организации необходимо разработать следующие документы:

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. При этом сотрудник должен знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда в организации создается комиссия.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте завершается экзаменом.

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформляются протоколом.

Подробнее о том, как организовать обучение по охране труда сотрудников Вы можете узнать из п. 1 Подборки материалов Системы.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Как организовать обучение по охране труда сотрудников

Сотрудники, которые должны проходить обучение по охране труда

Каких сотрудников нужно обучать охране труда

Работодатель обязан организовывать и своевременно проводить обучение безопасным методам работы и проверку знаний требований по охране труда сотрудников (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Обучение по охране труда должны проходить все категории сотрудников, в частности:

Кроме того, обучение по охране труда обязаны проходить работодатели-предприниматели.
Об этом говорится в части 1 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Внимание: организация не должна допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, к работе (абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить все время отстранения от работы как простой по вине организации (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Вопрос из практики: нужно ли при переводе сотрудника в рамках одной организации проводить новый инструктаж по охране труда

Да, нужно.

Инструктаж по охране труда обязателен для сотрудников, переводимых на другую работу (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 2.1.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

При этом сотрудники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения инструктажа. Перечень профессий и должностей таких сотрудников утверждается организацией. Об этом говорится в пункте 2.1.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Этапы обучения по охране труда

Что включает в себя обучение по охране труда

Как правило, процедура обучения по охране труда включает в себя:

Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований по охране труда.

Такой вывод позволяют сделать положения частей 1, 2 и 3 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Общий порядок обучения

Какие общие требования предъявляются к обучению сотрудников по охране труда

Порядок обучения сотрудников и проверки знаний требований по охране труда утвержден постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. При этом региональные и местные власти могут устанавливать дополнительные требования к обучению и проверке знаний по охране труда (п. 1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Законодательством предусмотрен разный порядок обучения по охране труда в зависимости от категорий сотрудников:

Обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий

Как организовать обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий

Сотрудники рабочих профессий проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу либо при переводе на другую работу. Обучение проводится при подготовке сотрудников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Об этом сказано в пункте 2.2.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и последующей сдачей экзаменов. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Об этом говорится в пункте 2.2.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим сотрудники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу. Об этом говорится в пункте 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29). Обязанности по обучению сотрудников и проверке знаний требований охраны труда, как правило, выполняет служба охраны труда (п. 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Обучение руководителей и специалистов

Как организовать обучение по охране труда руководителей и специалистов

Необходимость в обучении руководителей (специалистов) по охране труда возникает:

Об этом говорится в части 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ, абзаце 3 пункта 2.3.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Руководители и специалисты должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторное обучение проведите по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Это предусмотрено пунктом 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Из данного правила есть исключение. Обучение и проверку знаний требований по охране труда в течение года после поступления на работу могут не проходить:

Об этом говорится в пункте 1.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить:

Об этом говорится в абзаце 2 пункта 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. При этом обучение может проходить:

Об этом говорится в пункте 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение в обучающих организациях

Какие сотрудники должны проходить обучение по охране труда в специальных обучающих организациях

Некоторые категории сотрудников должны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (например, Ростехнадзор). К ним, в частности, относятся:

Об этом говорится в пункте 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

В процессе обучения по охране труда проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того, могут быть использованы элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение. Об этом говорится в пункте 2.3.5 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение у работодателя

Как провести обучение сотрудников по охране труда внутри организации

Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разработайте на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда. Об этом говорится в пункте 2.3.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. Так, например, примерные учебные планы обучения по охране труда утверждены Минтрудом России 17 мая 2004 г.

Помимо этого для проведения обучения в организации разработайте следующие документы:

  • приказ об организации обучения сотрудников по охране труда;
  • Положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.
    • руководители (в т. ч. руководители организаций);
    • специалисты;
    • рабочие.
    • инструктаж по охране труда (обязателен для всех сотрудников);
    • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
    • обучение правилам оказания первой помощи.
    • при оформлении на работу нового сотрудника;
    • при переводе сотрудника на другую работу;
    • при повышении квалификации руководителя или специалиста.
    • сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или инженера по охране труда;
    • специалисты по охране труда федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
    • педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по охране труда;
    • сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.
    • в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
    • в самой организации (при наличии в ней специальной комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
    • работодатели (руководители организаций, предприниматели);
    • заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
    • инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
    • специалисты служб охраны труда;
    • члены комиссий по охране труда;
    • организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
    • доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников.
  • приказ об организации обучения сотрудников по охране труда;
  • Положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.

Такой вывод позволяют сделать положения абзацев 21–23 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ.

Проверка сотрудников на знание требований охраны труда

С какой периодичность нужно проверять сотрудников на знание требований охраны труда

Организация может провести проверку знаний требований охраны трудасамостоятельно или в специализированной организации (п. 3.4, 3.9 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Порядок и периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда зависит от категории сотрудника и от причины проведения проверки.

Например, очередная проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов должна проводиться не реже одного раза в три года, а проверка знаний сотрудников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим – не реже одного раза в год.

Внеочередная проверка проводится в отдельных случаях, например:

  • при изменении законодательства;
  • при изменениях в технологических процессах;
  • при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
  • при перерыве в работе более одного года;
  • при установлении нарушений работодателем по охране труда;
  • при недостаточных знаниях требований безопасности и охраны труда;
  • после происшедших аварий и несчастных случаев в организации.

Такие правила установлены в пунктах 3.1–3.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Проверка знаний требований охраны труда в организации

Как провести проверку сотрудников на знание требований охраны труда внутри организации

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. При этом сотрудник должен знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда. Об этом говорится в пункте 3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда в организации создайте комиссию. Для этого:

В составе комиссии должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Комиссия формируется из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии могут входить:

  • руководители организаций и структурных подразделений;
  • специалисты службы охраны труда;
  • главные специалисты (например, технолог, механик, энергетик);
  • представители профсоюза и иных представительных органов сотрудников.

Об этом говорится в пункте 3.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Итоги проверки

Как оформить итоги проверки сотрудника на знание требований охраны труда

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 3.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29). Его форма утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации. Об этом говорится в пункте 3.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Вопрос из практики: можно ли уволить сотрудника, который повторно не прошел проверку знаний по охране труда

Можно, если сотрудник виновен в непрохождении данной проверки знаний и у него есть непогашенное дисциплинарное взыскание.

Прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда – обязанность сотрудника (абз. 4 ст. 214 ТК РФ). Сотрудник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, отстраняется от работы и обязан пройти повторную проверку знаний не позднее чем через месяц (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 3.8 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

При наличии вины сотрудника в непрохождении повторной проверки знаний работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. Если у сотрудника уже есть непогашенное дисциплинарное взыскание, то его можно будет уволить за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Если непогашенное дисциплинарное взыскание отсутствует, то уволить сотрудника, который повторно не прошел проверку знаний по охране труда, невозможно. Ему следует предложить другую должность или временно отстранить от работы до прохождения очередной проверки знаний.

Вопрос из практики: нужно ли сотруднику находиться на рабочем месте, если он отстранен от работы

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) сотрудника в определенных случаях (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Период отстранения (недопущения к работе) – это время до устранения обстоятельств, ставших основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) зарплата сотруднику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. В случаях отстранения от работы сотрудника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, все время отстранения от работы оплачивается как простой (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). В противном случае оплата за время отстранения не производится.

Трудовой кодекс РФ не устанавливает обязанности сотрудника являться на работу и находиться на рабочем месте в случае его отстранения, но и не исключает такой возможности. При этом оплата сотруднику производится за процесс труда, а не за его результат (ст. 15 ТК РФ). Существует мнение, что в случае если сотрудник отстранен от работы не по своей вине и работодатель оплачивает время отстранения, то сотрудник обязан присутствовать на рабочем месте. В противном случае сотрудник от обязанности присутствовать на рабочем месте в период отстранения от работы освобождается.

Проверка знаний требований охраны труда в обучающей организации

В каких случаях проверку сотрудников на знание требований охраны труда проводит специализированная обучающая организация

Обучающие организации могут проводить проверку знаний требований охраны труда только тех сотрудников, которые проходили в них обучение по охране труда (п. 3.9 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Ответственность за нарушение правил техники безопасности и охраны труда

Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил техники безопасности и охраны труда

За нарушение правил техники безопасности и охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность.


Важную информацию о безопасности работ на высоте вы найдете в материале здесь.


Кроме того, на организацию и ее должностных лиц может быть наложено административное наказание за допуск к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это предусмотрено в частях 3 и 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нина Ковязина

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

2. Журналы и книги: Журнал «Кадровое дело», июль 2015 г., № 7

Актуальное интервью

Как ГИТ проверит работы на высоте по новым правилам охраны труда

На вопросы отвечает Сергей ЧЕРНЯЕВ, и. о. начальника отдела по расследованию несчастных случаев на производстве – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г. Москве

Сегодня поговорим:


Весной вступили в силу новые правила по охране труда при работе на высоте. Чем они отличаются от прежних?

– Для начала хочу отметить, что правила, вступившие в силу 6 мая, официально опубликованы и являются обязательными для исполнения1. Действовавшие ранее правила ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» носили рекомендательный характер и не пересматривались 15 лет. За это время изменились производственные процессы и экономика, появились новые технологии и законодательные нормы – все это учтено в новых правилах. Кроме того, установлены системные и понятные требования к работодателям, они касаются средств индивидуальной защиты (СИЗ), оценки условий труда и рисков, регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. Все четко и ясно – это крайне важно. В документе убраны возможности для искаженного толкования требований. Когда нормы понятны и однозначны, нет соблазна их нарушать.

Правилами работодателю даны большие полномочия в принятии решений по организации работ на высоте, но одновременно возрастает его ответственность. Установлено, в каком порядке работодатель назначает лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска. Определен порядок назначения руководителя работ и ответственного исполнителя работ, а также лиц, проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ. Регламентированы документальное оформление комплекса мероприятий по безопасности, проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ и т. д.


Как подготовиться к работе на высоте по новым правилам? С чего начать?

– Прежде всего, начинать работать на высоте надо с обучения. Люди имеют навыки, но не имеют знаний. Незнание методов и приемов выполнения работ ведет работника к исполнению производственной задачи без осознания всех действующих на него опасных факторов. Вследствие этого он не предпринимает достаточных мер по предупреждению аварийных ситуаций. Грамотно предупредить возможности возникновения опасных или аварийных ситуаций при работе на высоте можно в два этапа.

Первый этап – подготовительный. На данном этапе разрабатывается детальный план работы, с учетом конкретных производственных задач и используемых технологий. Работодатель определяет, какие меры безопасности необходимо осуществить еще до того момента, когда работники будут направлены на данный производственный участок. Это большая аналитическая работа, которая включает в себя и разработку систем безопасности, и подбор необходимых средств коллективной и индивидуальной защиты работников. А также, что не менее важно, разработку понятного порядка производства работ, с которым в последствии должны быть ознакомлены все работники, участвующие в процессе работы на высоте.

Второй этап – воплощение в производственный процесс мер безопасности. На данном этапе особую важность имеет неукоснительное и полное соблюдение работниками ранее разработанных мер безопасности. Одинаковую важность имеют оба этапа. И здесь нельзя отделить работника от работодателя – они единый организм, когда речь идет о защите жизни и здоровья, и несут солидарную ответственность за соблюдение требований охраны труда.

Согласно новым правилам к работам на высоте относятся те, при которых:
– работник осуществляет подъем или спуск, превышающий по высоте 5 м по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;
– работы проводятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м;
– существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 и более метров;
– существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Когда работники организации выполняют любой из упомянутых видов работ, работодателю предстоит провести внеочередное обучение правилам охраны труда. Также обучить нужно работников, которые проводят обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты, выдают наряды-допуски, ответственных руководителей работ на высоте, специалистов по охране труда и др. Каждый сотрудник должен получить одну из трех групп по безопасности, установленных правилами. Это касается электриков, уборщиков и даже офисных работников.


В каких отраслях наиболее частыми являются травмы при производстве высотных работ?

– По данным Минтруда России, в прошлом году произошло 2223 случая со смертельным исходом, в том числе в строительстве – 537 (диаграмма ниже). Поэтому вполне закономерно, что в новых правилах четко определена область их применения: на какой высоте, под каким углом и когда существуют риски получить травмы, приведены требования безопасности к оборудованию строительных лесов и канатного доступа.

Что относится к работе на высоте?

Установлены требования к системам позиционирования, предназначенным для фиксации рабочего положения, к системе спасения и эвакуации, определенной для проведения спасательных работ в случае аварии или несчастного случая при производстве работ на высоте. Изменения настолько существенны, что полностью обновлено и документальное оформление высотных работ (приложения к Правилам № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9).


Станет ли надзор за исполнением правил охраны труда более жестким?

– Думаю, что дело не в жесткости наказания за нарушения правил работы на высоте, а в понимании всеми участниками производственных процессов, необходимости неукоснительно выполнять требования правил. Чаще всего даже незначительное пренебрежение к требованиям заканчивается тяжкими последствиями для здоровья работников. Именно поэтому сейчас правила настолько конкретизированы, что не исполнять их – значит, совершать осознанное нарушение.

Не нужно бояться проверок, проводимых Государственной инспекцией труда. Любое надзорное действие – это аудит, призванный не допустить нарушений, которые могут привести к увечью или гибели работников. Одним из факторов, которые должны препятствовать возникновению халатности к выполнению требований, является увеличение ответственности, в том числе и финансовой, за допускаемые нарушения. Так, с января 2015 года в связи с изменениями в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ужесточилась административная ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.


Как правила работы на высоте повлияют на участие ГИТ в расследовании несчастных случаев на производстве?

– Мы очень ждали этих правил, объясню почему. Работодатели и работники, надзорные органы – все мы получили инструмент для кардинального изменения ситуации к лучшему в сфере охраны труда при работе на высоте. Возможно, правила еще не во всем совершенны, но Минтруд России открыт для диалога, для предложений работодателей, которые появятся в ходе практического применения новых правил.

Благодаря новым правилам государственный инспектор труда получает инструмент для всестороннего и объективного расследования, информирования, разъяснения, предоставления аргументированного мнения работодателям с учетом последних изменений в технологии производства работ на высоте.

Справка

Сергей Васильевич ЧЕРНЯЕВ
В 1991 году окончил Ярославское ВЗРКУ ПВО имени 60-летия Великого Октября. С 1991 по 1999 год служил в Вооруженных Силах РФ. В период с 2000 по 2003 год работал инженером по охране труда на промышленных предприятиях. С 2003 по 2007 год – государственный инспектор труда (ГИТ) в городе Москве в первой группе отраслей (строительство). В 2007–2008 годах – начальник отдела расследований несчастных случаев на производстве Управления надзора и контроля за соблюдением требований законодательства о труде Роструда. С 2008 года работает в ГИТ в городе Москве государственным инспектором труда, начальником отдела надзора и контроля в сфере промышленности, торговли и услуг. С июля 2014 года – и. о. начальника отдела по расследованию несчастных случаев на производстве.

1 Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н (далее – Правила).

03.11.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Алла Хрипушина,

эксперт Системы Кадры

______________________________________________________________________

Пожалуйста, оцените полученный ответ, проставив под ним в Системе соответствующее количество звездочек от 1 до 5.
Это поможет нам убедиться, что ответ Вами получен и не требует дополнительных пояснений.
Если уточнения все-таки понадобятся, то Вы можете оставить свои комментарии там же – в форме оценки.
Если Вы хотите изменить оценку, то нажмите на крестик рядом со «Спасибо за оценку» и поставьте новую.
Ответ на Ваш вопрос подготовлен в соответствии с правилами работы экспертной поддержки Системы Кадры.

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль