Могут ли быть восстановлены сокращенные работники, которых не ознакомили с уведомлением?

55

Вопрос

В ходе сокращения работника отделом кадров было составлено уведомление об отсутствии вакансий, которые можно предложить работнику согласно его квалификации.С этим уведомлением в запарке забыли ознакомить работника.Может ли это обстоятельство послужить тому, что работник будет восстановлен на рабочем месте, так как работник подал исковое заявление в суд.

Ответ

Ответ на вопрос:

Нет, отсутствие данного уведомления не является основанием для восстановления сотрудника на работе.


Интересная информация о порядке восстановления на работе размещена здесь.


Согласно ст. 81, ст. 180 ТК РФ, работодатель обязан уведомить работника о предстоящем сокращении не менее чем за два месяца и в течение всего срока предупреждения предлагать все имеющиеся вакансии, которые сотрудник мог бы занять с учетом его квалификации и состояния здоровья. Уведомлять работника письменно об отсутствии подходящих вакансий работодатель не обязан, ТК РФ такого требования не содержит.

Судебная практика подтверждает данный вывод. В открытом доступе нет судебных решений о восстановлении сотрудника на работе в связи с отсутствием письменного уведомления об отсутствии вакансий. Так, Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 12.08.2014 по делу N 33-2399/2014 увольнение работника по сокращению без письменного уведомления об отсутствии вакансий признано законным. В других судебных решениях вопрос о необходимости письменного уведомления об отсутствии вакансий не поднимался.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Как провести сокращение

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Увольняя сотрудника по основанию сокращения численности или штата, необходимо соблюдать законодательно установленную процедуру такого увольнения (ст. 179 и 180 ТК РФ). Любое отступление от нее может стать основанием для восстановления сотрудника на работе с оплатой времени вынужденного прогула (ст. 394 ТК РФ).

Процедуру сокращения проводят в следующем порядке. Необходимо:*

Внимание: сотрудника нельзя уволить по сокращению во время болезни или отпуска (ч. 6 ст. 81 ТК РФ). Если это произойдет, сотрудник будет восстановлен на работе как уволенный незаконно. При этом организации придется выплатить средний заработок за все время вынужденного прогула. Об этом сказано в статье 394 Трудового кодекса РФ. Аналогичные решения принимают и суды (см., например, апелляционное определение Брянского областного суда от 3 октября 2013 г. № 33-3203/2013).

Помимо прочего, сотрудник может потребовать выплаты моральной компенсации за неправомерное увольнение.

Из ответа «Как оформить увольнение в связи с сокращением численности или штата»

2. Судебная практика:

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2014 г. по делу N 33-2399/2014

Судья: Давыдова Т.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А. Е*** Ю***, апелляционному представлению прокурора Ленинского района на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 апреля 2014 года, по которому постановлено:

В удовлетворении иска А. Е*** Ю*** к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, обязании выдать дубликат трудовой книжки, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, единовременной денежной выплаты, компенсации морального вреда отказать полностью.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя КУГИЗ администрации г. Ульяновска Д., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия

установила:

А. обратилась в суд с иском к КУГИЗ администрации г. Ульяновска с иском о восстановлении на работе, признании приказа об увольнении незаконным, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что 24.10.2005 в соответствии с трудовым договором *** была временно принята на работу главным специалистом отдела земельного права Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации (мэрии) г. Ульяновска, с 30.10.2006 в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.10.2006 N *** временно переведена на должность специалиста 1 категории отдела по продаже земель Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска, с 01.01.2007 в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 12.01.2007 *** назначена на должность главного специалиста отдела земельного права Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска. С 01.10.2007 в связи с организационно-штатными изменениями изменена должность: "главный специалист-эксперт" отдела земельного права Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска. С 01.06.2010 в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.06.2010 *** переведена с должности главного специалиста-эксперта отдела земельного права Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска на должность главного специалиста-эксперта отдела экспертизы и исполнительного производства Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (в связи с произошедшей реорганизацией Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска путем присоединения к нему Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска). С 20.09.2010 в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 20.09.2010 *** временно переведена на должность консультанта отдела экспертизы и исполнительного производства Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска. С 15.11.2011 в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 15.11.2011 *** временно переведена на должность заместителя начальника отдела муниципального земельного контроля и исполнительного производства Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска. С 21.08.2013, в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком заместителя начальника отдела муниципального земельного контроля и исполнительного производства, она приступила к выполнению должностных обязанностей главного специалиста - эксперта вышеназванного отдела КУГИЗ администрации г. Ульяновска.

Заработная плата истца за последний год, закрепленная в дополнительных соглашениях от 15.11.2011 ***, от 17.12.2012 *** и от 21.08.2013 ***, составила *** руб.

05.12.2013 ее предупредили о сокращении ее должности с 05.02.2014 по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

12.02.2014 она уволена из КУГИЗ администрации г. Ульяновска в связи с сокращением. В трудовой книжке сделана запись об увольнении по сокращению штата работников организации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

С данным увольнением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Так же считает, что имела преимущественное право на оставление на работе. При принятии решения о сокращении ее должности работодателем нарушен принцип объективности критерия отбора работников для оставления на работе. Должны были учитываться преимущественные права всех восьми главных специалистов-экспертов отдела. Кроме того, ее источник дохода является единственным источником средств к существованию, в семье нет других работников с самостоятельным заработком и доходом. Указанные обстоятельства также не были учтены работодателем при принятии решения об увольнении истца, работодателем не проведен всесторонний анализ на наличие у работников преимущественного права оставления на работе в соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса РФ.

Считает, что в связи с незаконным увольнением ответчик должен выплатить заработную плату за все время вынужденного прогула со дня увольнения по день вынесения решения судом о восстановлении на работе из расчета среднемесячного заработка.

Незаконное увольнение повлекло за собою причинение истцу морального вреда (нравственных страданий), вызванных перенесенными унижениями, страхом за свое будущее и невозможностью содержать свою семью, денежную компенсацию которого истец оценивает в *** руб.

Просила признать увольнение по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ незаконным; отменить приказ об увольнении от 12.02.2014 ***; восстановить ее на работе в должности главного специалиста- эксперта отдела муниципального земельного контроля и исполнительного производства Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска; признать запись *** об увольнении в трудовой книжке по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ от 12.02.2014 недействительной; обязать ответчика выдать ей дубликат трудовой книжки без внесения в него записи об увольнении по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ от 12.02.2014; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с 13.02.2014 по день вынесения решения суда в размере *** руб. с последующей корректировкой на дату вынесения решения суда; взыскать с ответчика компенсацию за 3,19 календарных дня неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска в размере *** руб.; взыскать невыплаченную единовременную денежную выплату в размере *** руб.; компенсацию морального вреда в размере *** руб.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Суд не учел, что при увольнении, работодатель в нарушение трудового законодательства и сложившейся судебной практики, не предложил ей ни одной имеющейся в КУГИЗ вакансии. Данный довод подтверждается материалами дела, в которых отсутствуют: предложение вакансий при сокращении штата; в уведомлении не отражена информация об отсутствии вакансий у работодателя в спорный период и о возможном появлении в течение 2-х месяцев других вакансий; уведомление не содержало предложения об ознакомлении в отделе кадров с перечнем вакантных должностей. Представленная об отсутствии вакансий справка, составленная на 27.03.2014, не может служить достоверным доказательством по делу. При принятии решения о сокращении численности штата, ответчиком не оспаривалось ее преимущественное право на оставление на работе. Поскольку в представленном ответчиком штатном расписании имелось 72 единицы должности главный специалист-эксперт в КУГИЗ, в виду чего ее преимущественное право подлежало оценке. Однако требования ст. ст. 81, 179 ТК РФ работодателем выполнены не были. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Представленные в подтверждение изложенных доводов доказательства со стороны истца, оставлены судом без внимания.

Ссылка суда на штатное расписание является необоснованной и несоответствующей действительности, поскольку на момент издания распоряжения администрации г. Ульяновска от 27.08.2013 N 237-р в отделе муниципального земельного контроля и исполнительного производства КУГИЗ фактически работало 6 человек на должности главного специалиста-эксперта. Полагает, что сокращение штата работников КУГИЗ произошло не во всех отделах, однако данное обстоятельство также не было проверено судом. Кроме того, ответчиком не представлен реестр муниципальных служащих КУГИЗ администрации и замещение штатных единиц по должностям по состоянию на 05.12.2013. Таким образом, выводы суда относительно доказанности факта сокращения штата сотрудников КУГИЗ в количестве 16 человек не соответствует обстоятельствам дела. Фактически сокращены 5 должностей, остальные сотрудники трудоустроены на другие вакантные должности.

Считает, что работодателем нарушен принцип объективности критерия отбора работников для оставления на работе, в том числе работающих с высокой производительностью труда. За 2013 год ее коэффициент производительности с учетом фактически отработанного времени составил 3, 76 за 1 день. Доказательств того, что другие сотрудники имеют более высокую производительность труда, ответчик не представил.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания единовременной денежной выплаты, суд не учел Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Указывает, что ее заработная плата за последний год составила *** руб., с учетом поправочного коэффициента *** руб. Таким образом, ее средний заработок за 1 день составляет *** руб. В феврале ей начислено и выплачено выходное пособие в размере *** руб., которое подлежит зачету при определении суммы ее заработка за время вынужденного прогула. В ходе судебного разбирательства она исковые требования увеличила, заявленное ходатайство удовлетворено судом, однако не принято во внимание при вынесении решения. При исчислении ее заработной платы, работодателем не учитывалось приведенное выше Положение, то есть справки о средней заработной плате выданы без учета повышения тарифных ставок, окладов, ежемесячного денежного поощрения, надбавок. Определяя размер заработной платы, суд обоснованно применил порядок ее исчисления, однако вопреки требованиям ст. 198 ГПК РФ, в обоснование своих доводов не привел полный расчет среднедневного заработка и заработка за время вынужденного прогула. Суд незаконно отказал ей в перерасчете среднего заработка в нарушение вышеприведенной статьи.

Судом также проигнорирован вопрос в части обязания работодателя оформить ей дубликат трудовой книжки без внесения в него записи об увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ от 12.02.2014, в связи с тем, что в ее трудовую книжку внесены неверные формулировки.

В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Ссылаясь на ст. 81, 19 ТК РФ, указывает, что истица соответствовала квалификационным требованиям сотрудника отдела муниципального земельного контроля и исполнительного производства. Между тем, каких-либо доказательств того, что работодатель оценивал производительность труда работников на предмет установления преимущественного права оставления на работе, суду не представлено.

В возражениях на жалобу КУГИЗ администрации г. Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 ФЗ "О муниципальной службе в РФ" расторжение трудового договора с муниципальным служащим производится в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, в том числе в случае увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В соответствии с ч. 3 статьи 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу части 1 статьи 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Согласно частям 1 и 2 статьи 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.

Из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Вместе с тем, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения: преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (вакантная должность), причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (ч. 1 ст. 179, ч. 1 и 2 ст. 180, ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся у работодателя в данной местности работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника, а при отсутствии такой работы - иную имеющуюся в организации вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.

Как установлено судом первой инстанции, А. 24.10.2005 была временно принята на работу главным специалистом отдела земельного права Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) города Ульяновска.

С 01.01.2007 истица переведена на должность главного специалиста отдела земельного права по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.

С 01.06.2010 переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела экспертизы и исполнительного производства КУГИЗ мэрии города Ульяновска.

Распоряжением администрации города Ульяновска от 04.12.2013 *** утверждено штатное расписание Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, в соответствии с которым в штате отдела муниципального земельного контроля и исполнительного производства предусмотрено 6 единиц должности главный специалист-эксперт.

Указанным распоряжением признано утратившим силу распоряжение администрации города Ульяновска от 27.08.2013 N 237-р "Об утверждении структуры штатного расписания Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска".

Штатное расписание, утвержденное распоряжением администрации города Ульяновска от 27.08.2013 N 237-р, предусматривало 8 единиц должности главный специалист эксперт в отделе муниципального земельного контроля и исполнительного производства.

05.12.2013 в связи с новым штатным расписанием КУГИЗ администрации города Ульяновска, утвержденным распоряжением администрации города Ульяновска от 04.12.2013 N ***, А. была предупреждена под роспись о предстоящем сокращении главного специалиста-эксперта отдела муниципального земельного контроля и исполнительного производства с 05.02.2014 в соответствии с п. 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В период с 20.01.2014 по 31.01.2014 и с 03.02.2014 по 11.02.2014 А. была временно нетрудоспособна, что подтверждается листками нетрудоспособности.

Приказом от 12.02.2014 *** А. уволена с должности главного специалиста-эксперта отдела муниципального земельного контроля и исполнительного производства по пункту 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штатов.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции признал, что увольнение истицы было произведено ответчиком в соответствии с требованиями законодательства.

Штатное

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль