Какое количество дней предоставляется для учебного отпуска?

90

Вопрос

Может ли работодатель предоставить по заявлению работника учебный отпуск продолжительностью меньше, чем указано в справке-вызове?Ведь использование такого отпуска является правом, а не обязанностью работника.Какая судебная практика существует на сегодня.Спасибо.

Ответ

Ответ на вопрос:

Данный вопрос непосредственно в законе не урегулирован.

Сотрудник вправе использовать учебный отпуск по своему усмотрению: полностью, частично или не использовать вовсе.

Сотрудник может подать заявление на учебный отпуск с указанием в нем меньшего количества дней, чем в справке-вызове. Работник, по нашему мнению, может использовать данный отпуск и частями. А работодатель в таком случае обязан предоставить отпуск на количество дней, указанных в заявлении сотрудника, при условии, что эти дни входят в период, указанный в справке-вызове.

Примечание:

Федеральная служба по труду в своем письме от 12 сентября 2013 года № 697-6-1 указала, что, по ее мнению, предоставление работнику даже по его просьбе учебного отпуска меньшей продолжительности, чем указано в справке-вызове не в полной мере соответствует требованиям закона.

Однако данное разъяснение представляется достаточно спорным по ряду причин:

1. Работник, как правило, использует учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации два раза в год. При этом в двух справках-вызовах продолжительность суммарная сессий может превысить максимальную продолжительность оплачиваемого отпуска, на который может рассчитывать работник в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Соответственно, достаточно часто возникает ситуация, когда учебный отпуск за тот ли иной период сессии может оказаться менее срока, указанного в справе вызове, но в пределах сроков, указанных в ст. 173- 174 Трудового Кодекса РФ;

2. Работника нельзя обязать использовать свое право или предоставленную гарантию, если он в этом не заинтересован. Как минимум, в период учебного отпуска работник теряет возможные бонусы и премии, что ему может быть не выгодно. Это может быть побудительным мотивом для работника при планировании времени сдачи экзаменов. Принудить работника использовать учебный отпуск нельзя.

3. Работник может обратиться за предоставлением ему учебного отпуска не до начала сессии, а, например, в середине, уже отработав часть периода, указанного в справке –вызов. В этом случае за отработанное время работодатель должен выплатить работнику заработную плату, а учебный отпуск предоставить только на дни фактического освобождения от работы в период сессии, соответственно, и в этом случае отпуск будет меньшей продолжительности.

Исходя из изложенного, мы придерживаемся позиции, что учебный отпуск по просьбе работника может быть предоставлен меньшей продолжительности, нежели указано в справке-вызове.

Аналогичная позиция подтверждена и судом: Определение Суда Чукотского автономного округа от 23.06.2011 N 33-142/11 по делу N 2-14/11 (в конце ответа). Но такое решение мы нашли всего одно, что говорит о том, что судебная практика по подобным делам еще не сформирована.

Но, риски остаются. Работодателю, возможно, придется отстаивать свою позицию в суде.

В любом случае сам работодатель по своей инициативе не имеет права отказать работнику в предоставлении учебного отпуска полной продолжительности.

Есть иной вариант: работнику оформляется учебный отпуск на весь период, указанный в справе –вызов. Одновременно работник принимается на работу по совместительству с графиком работы на свободные от экзаменов дни, но с таким расчетом, чтобы за учетный период (в вашем случае, может быть и квартал) работник отработает половину от установленной нормы времени (ст. 284 ТК РФ). Гарантии, связанные с обучением предоставляются только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ), в связи с чем, находясь в учебном отпуске, работник может продолжить работу на внутреннему совместительству.

При этом в настоящее время и по внутреннему совместительству работник может работать по аналогичной основной работе должности.

Об этом: Можно ли устроить сотрудника по совместительству в ту же организацию и на ту же должность, на которой он уже работает как на основной

Может ли сотрудник продолжать работу по внутреннему совместительству в вечернее время, если по основной работе он направлен на курсы повышения квалификации. Курсы проходят в дневное время в той же местности, где живет и работает сотрудник

Подробности в материалах Системы Кадры:

Законодательством такая возможность не предусмотрена, поэтому предоставлять отпуск на меньшее число дней, чем указано в справке-вызове, даже при наличии заявления от работника не рекомендуется.

Сотрудники, которые совмещают работу с обучением, имеют право на дополнительный оплачиваемый учебный отпуск. Такие правила установлены статьями 173–176 Трудового кодекса РФ. При наличии справки-вызова, форма которой утверждена приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. № 1368, работодатель обязан предоставить такой отпуск. При этом в справке должны быть указаны продолжительность сессии, сроки ее начала и окончания.

Учебные отпуска имеют строго целевое назначение и должны быть использованы только в установленные законом и подтвержденные справкой сроки. Если же работодатель предоставит сотруднику меньшее количество дней учебного отпуска, даже при наличии письменного заявления от работника, такое оформление будет не в полной мере соответствовать требованиям законодательства и может стать основанием для привлечения организации к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ).

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 1 письма Роструда от 12 сентября 2013 г. № 697-6-1.

Таким образом, предоставлять сотруднику учебный отпуск меньшей продолжительности, чем указано в справке-вызове, даже при наличии письменного заявления сотрудника, не рекомендуется, поскольку может привести к претензиям и штрафам со стороны проверяющих.

См. также: На сколько дней оформить учебный отпуск, если сотрудник, имея на руках справку-вызов продолжил работать в организации и предъявил документ позже, чем должен был начаться его учебный отпуск.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

  1. Ответ: Может ли работодатель по просьбе сотрудника предоставить учебный отпуск на меньшее количество дней, чем указано в справке-вызове.
  2. Судебная практика:

СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2011 г. N 33-142/11

Судья суда 1 инстанции: Краснова В.Ю. Дело N 2-14/11

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Дерезюк Л.И.,

судей Мирошник Н.Г., Шепуленко В.В.,

при секретаре С.,

с участием представителя истца по доверенности К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело по кассационной жалобе истца Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа на решение Чукотского районного суда от 31 марта 2011 года, которым постановлено:

"Отказать Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа к С. о взыскании излишне выплаченной суммы в размере, понесенных судебных расходов в виде уплаты госпошлины в размере ".

Заслушав доклад судьи Шепуленко В.В., судебная коллегия

установила:

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа (далее - истец, ОПФ РФ по Чукотскому району) обратился в суд с иском к С. о взыскании излишне выплаченной суммы. В обоснование иска указано, что 1 октября 2010 года в адрес ОПФ РФ по Чукотскому району заказным письмом поступило заявление работника ОПФ РФ по Чукотскому району С. о предоставлении ей дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в количестве 4 месяцев в соответствии со статьей 173 ТК РФ. К данному заявлению прилагалась справка-вызов N 296-з от 1 сентября 2010 года, выданная Приамурским институтом агроэкономики и бизнеса, в которой было указано, что С. предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов продолжительностью 92 календарных дня с 1 октября по 31 декабря 2010 года. Приказом ОПФ РФ по Чукотскому району от 13 октября 2010 года С. предоставлен дополнительный отпуск в количестве 123 календарных дней с 1 октября 2010 года по 31 января 2011 года. По возвращении из отпуска С. предоставила работодателю справку-подтверждение, в которой указано, что она находилась в Приамурском институте агроэкономики и бизнеса в период с 1 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года. С. предложено в добровольном порядке возвратить излишне выплаченные суммы, от чего С. отказалась. Предоставление дополнительного отпуска С. в большем размере, чем указано в справке-вызове, было обусловлено тем, что на ОПФ РФ по Чукотскому району постановлением Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе от 26 ноября 2009 года N 33 было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение положений статьи 173 ТК РФ, предусматривающей предоставление дополнительного отпуска в размере 50 календарных дней вне зависимости от продолжительности данного отпуска, указанного в справке-вызове. ОПФ РФ по Чукотскому району просил суд взыскать с С. излишне выплаченные рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере рублей.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В кассационной жалобе на решение суда первой инстанции истец ОПФ РФ по Чукотскому району указывает о своем несогласии с ним в связи с неправильным применением и толкованием судом норм материального права, регулирующих вопросы удержания с работника неотработанного аванса, выданного в счет заработной платы. Просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Отдела Пенсионного фонда РФ по Чукотскому району, действующая на основании доверенности, К., поддержала кассационную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, заслушав представителя Отдела Пенсионного фонда РФ по Чукотскому району, обсудив доводы кассационной жалобы истца, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом в целом полно и правильно определены юридически значимые обстоятельства спора, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой коллегия согласна и не находит оснований повторно приводить ее в настоящем определении.

Отказывая ОПФ РФ по Чукотскому району в удовлетворении требования о взыскании с С. излишне выплаченной суммы за дополнительный отпуск в размере рублей суд первой инстанции исходил из того, что дополнительный отпуск, предоставляемый в связи с обучением работника, носит целевой характер, работодатель несет обязанность по предоставлению такого отпуска только в приведенные в справке-вызове сроки. Начисление и выплата излишней заработной платы за дополнительный отпуск С. произошла в результате неправильного применения работодателем норм трудового законодательства, что не является основанием для удержания с работника этих сумм.

Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела.

Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования гарантии и компенсации предоставляются в порядке, установленном статьей 173 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой закона работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 17 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

При этом указанными нормами Трудового кодекса РФ и ФЗ N 125-ФЗ установлено максимальное количество дней дополнительного отпуска, которые работодатель обязан предоставить работнику, совмещающему работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, что не исключает возможность предоставления работодателем дополнительного отпуска в меньшем размере исходя из того количества дней, которые фактически необходимы работнику для обучения.

Согласно части 4 статьи 17 указанного Федерального закона форма справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других гарантий, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которые имеют государственную аккредитацию, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Форма справки утверждена приказом Министерства образования РФ от 13 мая 2003 года N 2057 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию".

Из приведенных правовых норм следует, что основанием для предоставления работнику по месту работы дополнительного отпуска в связи с обучением в высшем учебном заведении является справка-вызов, которая выдается работнику имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением при условии успешного обучения в нем, с указанием начала и окончания учебной сессии, а также ее продолжительности (количество календарных дней).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования без отрыва от работы, имеют определенное целевое назначение - прохождение промежуточной аттестации и (или) подготовка и защита выпускной квалификационной работы и сдача итоговых государственных экзаменов и не предназначены для отдыха, поэтому предоставляются и должны быть использованы только в установленные учебным заведением в соответствии с государственными образовательными стандартами и в сроки, указанные в справке-вызове.

Как следует из материалов дела, С. обратилась к работодателю с заявлением от 1 сентября 2010 года (поступило в ОПФ РФ по Чукотскому району 1 октября 2010 года) о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в количестве 50 календарных дней, согласно справке-вызову N 146-з для подготовки и защиты квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в количестве четырех месяцев, согласно справке-вызову N 296-з. Дополнительный отпуск просила предоставить с 5 августа 2010 года (л.д. 10).

Из приложенной к заявлению справки-вызова от 1 сентября 2010 года N 296-з следует, что С. в соответствии со статьей 173 ТК КФ предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственного экзамена с 1 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года в количестве 92 календарных дней (л.д. 11).

Приказом ОПФ РФ по Чукотскому району от 13 октября 2010 года N 42/о С. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка на основании статьи 173 ТК РФ и справки-вызова от 1 сентября 2010 года N 296-з в количестве 123 календарных дней с 1 октября 2010 года по 31 января 2011 года.

Таким образом, дополнительный отпуск большей продолжительности, чем указано в справке-вызове, предоставлен ОПФ РФ по Чукотскому району С. без законных оснований.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что дополнительный отпуск большей продолжительности предоставлен С. в связи с неправильным применением работодателем норм трудового законодательства, является обоснованным, соответствующим материалам дела, а довод кассационной жалобы истца об обратном - несостоятельным.

Коллегией не может быть принято во внимание указание истца в кассационной жалобе на то, что дополнительный отпуск большей продолжительности предоставлен С. в связи с тем, что ОПФ РФ по Чукотскому району постановлением Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе от 26 ноября 2009 года N 33 был привлечен к административной ответственности и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за допущенное ранее нарушение положений статьи 173 ТК РФ, предусматривающей предоставление дополнительного отпуска в размере 50 календарных дней, вне зависимости от продолжительности данного отпуска, указанного в справке-вызове.

В соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Поскольку постановление Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе, вынесенное по конкретному делу, не относится к числу нормативных правовых актов, которыми регулируются трудовые отношения, оно не может являться основанием для принятия работодателем решений, не соответствующих нормам трудового законодательства.

Коллегия находит несостоятельным довод кассационной жалобы ответчика о том, что данная выплата носит авансовый характер, поэтому излишне выплаченные денежные средства могут быть удержаны как неотработанный аванс, выданный работнику в счет заработной платы.

Как было указано выше, в соответствии со статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ средний заработок для расчета учебных отпусков начисляется в порядке, установленном для ежегодных отпусков

Согласно частям 1 и 7 статьи 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного данной статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Согласно пункту 14 указанного Положения, при определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.

Из приведенных правовых норм видно, что действующим законодательством не допускается (не предусмотрена) оплата среднего заработка дополнительного (учебного) отпуска авансом.

Как правильно указал суд первой инстанции в решении, согласно части 4 статьи 137 ТК РФ зарплата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое; если зарплата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Таким образом, заработная плата, излишне выплаченная работнику, не может быть с него взыскана, за исключением предусмотренных указанной нормой закона случаев. Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела таких случаев не установлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал ОПФ РФ по Чукотскому району в иске к С. о взыскании излишне выплаченных сумм, а у коллегии отсутствуют законные основания для отмены обжалуемого решения и вынесения нового решения, как об этом просит истец в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чукотского районного суда от 31 марта 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

ДЕРЕЗЮК Л.И.

Судьи

МИРОШНИК Н.Г.

ШЕПУЛЕНКО В.В.

13.07.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль