Какой порядок перевода с технической должности на госслужбу?

186

Вопрос

каков характер нарушения, если работодатель назначил на должность государственной гражданской службы работника, занимающего в его госоргане техническую должность (по трудовому договору), в порядке перевода. Т.е. "перевел" работника с технической должности на должность госслужбы. Возможно ли такое назначение, если нет, то что нарушил работодатель и какая в связи с этим предусмотрена ответственность?

Ответ

Ответ на вопрос:

Такое назначение невозможно.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Порядок приема на госслужбу подробно регламентирован Законом № 79-ФЗ.

Во-первых, по общему правилу гражданина принимают на гражданскую службу по результатам конкурса (ч. 1 ст. 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). В некоторых случаях конкурс проводить не нужно, а в некоторых можно не проводить (ч. 2–4 ст. 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Перечень таких случаев представлен в таблице.

Во-вторых, при приеме на службу:


Читайте подробнее о Испытательном сроке на госслужбе по этой ссылке.


Прием на госслужбу, произведенный простым «переводом» с отношений, регулируемых ТК РФ, то есть с трудового договора на служебный контракт невозможен.

Согласно ст. 68 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Таким образом, для начала Вам нужно расторгнуть трудовые отношения по общему основанию. До момента расторжения трудовых отношений, действует трудовой договор, заключенный с работником. После чего принимать сотрудника на госслужбу в общем порядке (подробнее об этом см. в доп. материалах). Если Вы успели внести какие-то записи о приеме на госслужбу в трудовую книжку работника, данные записи нужно признать недействительными.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Как оформить прием гражданина на государственную гражданскую службу

Истребование документов у сотрудника

Какие документы сотрудник должен предъявить при приеме на государственную гражданскую службу

В перечень документов, которые гражданин должен предъявить при приеме на государственную гражданскую службу, входят:

  • заявление с просьбой о принятии на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
  • собственноручно заполненная анкета;
  • паспорт;

Основание – часть 2 статьи 26 и часть 1 статьи 20 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

В отдельных случаях можно предусмотреть необходимость представления других документов (с учетом условий прохождения гражданской службы) (ч. 3 ст. 26 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Например:

  • страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования;
  • фотографии;
  • решения о поощрении (награждении);
  • документы о дополнительном образовании;
  • документы о прохождении государственной службы другого вида (военной, правоохранительной).

С представленных документов необходимо снять копии и приобщить их к личному делу гражданского служащего. Там же должен находиться экземпляр служебного контракта, приказ о приеме на службу и все последующие приказы, касающиеся гражданского служащего (п. 16 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609).

Документальное оформление

Какими документами оформить прием гражданского служащего на работу

При приеме на службу:

Совет редактора: при приеме на службу выдайте гражданскому служащему информационную памятку о недопущении коррупционных действий, о наличии уголовной и административной ответственности за получение взятки и незаконное вознаграждение от организаций (граждан).

Памятку составьте на основе типовых жизненных ситуаций. Она должна быть написана кратко, доступным языком, без использования сложных юридических терминов. В памятку включите:

  • сведения для правильной оценки соответствующих жизненных ситуаций (дать определения, разъяснения, например, что понимается под взяткой);
  • порядок действий в таких ситуациях;
  • ссылки на соответствующие положения нормативно-правовых актов.

Выдача памятки является одним из мероприятий, включенных в комплекс мер по недопущению служащими поведения, которое может быть воспринято окружающими как обещание или предложение дачи взятки (согласие принять взятку, просьба о даче взятки). Прочие меры (мероприятия), которые рекомендуется принимать в целях противодействия коррупции, Минтруд России привел в информации от 4 марта 2013 года. К таким мерам также относятся:

  • проведение семинаров (тренингов) с рассмотрением вопросов о противодействии коррупции;
  • закрепление в локальных правовых актах этических норм поведения служащих, процедур и форм соблюдения ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством по противодействию коррупции;
  • обеспечение открытости деятельности органов госвласти (местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и иных организаций), включая внедрение мер общественного контроля.

Служебный контракт

Как оформить служебный контракт гражданского служащего

Служебный контракт заключается на основании приказа государственного органа о назначении на должность гражданской службы (ч. 1 ст. 26 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, п. 23 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Служебный контракт составляется в двух экземплярах – по одному для каждой стороны. Оба экземпляра должны быть подписаны сторонами – гражданским служащим и представителем нанимателя. Такие правила установлены в части 8 статьи 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

При составлении служебного контракта используется примерная форма, утвержденная Указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159. В служебном контракте должны быть указаны существенные условия, предусмотренные частью 3 статьи 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. В частности, наименование замещаемой должности, дата начала исполнения должностных обязанностей, условия оплаты труда, виды и условия медицинского и социального страхования гражданского служащего, права и обязанности сторон, нахождение замещаемой должности в перечне должностей, по которым предусмотрена ротация гражданских служащих, и т. д.

Совет редактора: при приеме гражданина на государственную гражданскую службу в служебном контракте укажите конкретную сумму должностного оклада, а не пишите фразу "согласно штатному расписанию".

Если сделать отсылку к штатному расписанию, оно станет неотъемлемой частью служебного контракта. В таком случае придется знакомить гражданского служащего под подпись с этим документом и со всеми изменениями в нем. Кроме того, возникнут сложности с оформлением приказа, поскольку строки формы № Т-1 «с тарифной ставкой (окладом)», «надбавкой» рассчитаны именно на запись цифрами. То же самое касается и формы № Т-1а.

Приказ о приеме

Как оформить приказ о приеме гражданского служащего

Назначение гражданского служащего на должность оформляется приказом, на основании которого заключается служебный контракт (ч. 1 ст. 26 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Приказ о приеме на гражданскую службу можно оформить по унифицированной форме № Т-1. Если государственный орган одновременно принимает нескольких государственных гражданских служащих, то удобно составить приказ по списочной форме № Т-1а. Обе формы утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Трудовая книжка

Как внести запись о приеме на работу в трудовую книжку гражданского служащего

После издания приказа и заключения служебного контракта в трудовую книжку гражданского служащего нужно внести запись о приеме на службу.

Кроме того, государственный орган, как и любая организация, обязан вести специальные книги по учету трудовых книжек. Первая из них – приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69). В этот документ внесите сведения обо всех операциях, связанных с получением и расходованием бланков трудовой книжки. При этом укажите серию и номер каждого бланка.

Вторая – книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69). В этой книге зарегистрируйте как вновь выданные трудовые книжки, так и книжки, принятые от гражданских служащих (сотрудников) при поступлении на службу (работу). При этом также укажите серию и номер каждого документа. Подробнее об этом см. Как учитывать и хранить трудовые книжки.

Личная карточка

Как оформить личную карточку при приеме на работу гражданского служащего

После того как заполнена трудовая книжка, оформите личную карточку по форме № Т-2ГС(МС), утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Пример оформления документов при приеме гражданского служащего в государственный орган

По результатам конкурса Территориальный орган Федерального агентства исследований и разработок принял на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения А.С. Кондратьева.

Кондратьев написал заявление и представил следующие документы:

  • анкету;
  • паспорт;
  • трудовую книжку;
  • страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
  • свидетельство о присвоении ИНН;
  • военный билет;
  • диплом высшего профессионального образования;
  • фотографии;
  • полис обязательного медицинского страхования;
  • медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
  • справку о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением должности федеральной государственной гражданской службы.

Представитель нанимателя в лице руководителя Территориального органа А.В. Львова издал приказ о назначении на должность и заключил с Кондратьевым служебный контракт.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

01.06.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

эксперт Системы Кадры

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль