Можно ли при объединении двух подразделений часть сотрудников оформить как перемещение, других - как перевод?

599

Вопрос

Добрый день! Помогите, пожалуйста, с вопросом:
Можно ли при объединении двух подразделений в одно (внутри государственного органа) часть служащих оформить как перемещение на иную должность (изменится название подразделения, являющееся составной частью должности в приказе и служебном контракте, изменение названия произойдет и в должностном регламенте, но трудовая функция останется прежней, специфика и направление участка работы останутся неизменными), а часть служащих как перевод (изменятся не только название, но и расширятся, к примеру, функции, объем)? Как должно быть оформлено перемещение, какими документами, как должна выглядеть в связи с этим запись в трудовой книжке?

Ответ

Если должностные обязанности не меняются, а изменяется только название должности, это будет не перевод, а переименование должности. Это не перемещение, поскольку при перемещении существенные условия служебного контракта (а к ним относится и название должности) не меняются. Нужно заключить дополнительное соглашение к служебному контракту, издать приказ о переименовании должности, внести запись в трудовую книжку (образец приведен в разделе «Формы» настоящего ответа). Если подразделение было указано в служебном контракте и трудовой книжке, новое подразделение также нужно указать в этих документах.

Тем сотрудникам, у которых меняются должностные обязанности, нужно оформить перевод на другую должность: подготавливается представление о переводе, служащий должен выразить согласие на перевод, потом с ним заключается дополнительное соглашение к служебному контракту, издается приказ о переводе, запись о переводе вносится в трудовую книжку.

При перемещении гражданского служащего на иную должность не происходит изменения его должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом, существенные условия служебного контракта не меняются. Гражданский служащий выполняет ту же работу. В этом случае получать согласие на перемещение самого гражданского служащего не нужно. Перемещение оформляется приказом (в произвольной форме). Изменять служебный контракт и вносить запись в трудовую книжку не нужно.

Подробности в материалах Системы:

1. Ответ: Как оформить перевод гражданского служащего на другую должность в пределах одного государственного органа 

Виды переводов

В Законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено два вида переводов на другую должность: временный (ст. 30 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) и постоянный (ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). При постоянном переводе гражданский служащий может быть переведен:*

Это следует из статьи 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Причины перевода на новую должность в том же государственном органе могут быть различными. Например, медицинские показания, результаты аттестации, в соответствии с которыми гражданского служащего повышают или понижают в должности, и т. п. (ч. 2 ст. 28, ч. 16 ст. 48 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

При переводе происходит изменение существенных условий служебного контракта (ч. 3 ст. 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Поэтому перевод допускается только с письменного согласия гражданского служащего (ч. 1 ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). При этом запрещается переводить гражданского служащего на иную должность, противопоказанную ему по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Внимание: с 1 января 2013 года вступает в силу статья 60.1 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Данная статья предусматривает ротацию федеральных гражданских служащих, которые замещают должности категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

Отличия перевода от перемещения

Следует различать перевод на иную должность в пределах одного государственного органа от перемещения на иную должность гражданской службы, без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом. В обоих случаях гражданский служащий остается работать в пределах того же государственного органа. Однако эти понятия не идентичны. При перемещении гражданского служащего на иную должность не происходит изменения его должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом. То есть гражданский служащий выполняет ту же работу. В этом случае получать согласие на перемещение самого гражданского служащего не нужно. Об этом сказано в части 4 статьи 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Инициатор перевода

Перевод на постоянную работу в пределах одного государственного органа возможен по инициативе:

Такой порядок предусмотрен статьей 28 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Перевод по инициативе служащего

Если инициатором перевода выступает гражданский служащий, то сначала ему нужно подать документы и выиграть конкурс в общем порядке. Исключением является случай, когда гражданский служащий просит временно перевести его путем заключения срочного служебного контракта на должность временно отсутствующего гражданского служащего. При этом обратно принять его на гражданскую службу на неопределенный срок можно только по конкурсу.

Перевод по инициативе работодателя

Если инициатива о переводе исходит от представителя нанимателя, то руководителю структурного подразделения нужно подготовить представление о переводе. В этом документе руководитель подразделения должен дать характеристику профессиональным и деловым качествам гражданского служащего и обосновать причину перевода. На представлении руководитель государственного органа (представитель нанимателя) ставит свою резолюцию.

После этого нужно получить письменное согласие гражданского служащего на перевод. Для этого не позднее чем за два месяца нужно уведомить гражданского служащего о переводе (ч. 2 ст. 29 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Унифицированной формы уведомления не предусмотрено, поэтому его можно оформить в произвольной форме. На нем гражданский служащий должен письменно выразить свое согласие или несогласие на перевод.

В соответствии с пунктами 7 и 8 части 1 статьи 33 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ при отказе гражданского служащего от перевода служебный контракт с ним прекращается, он освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы (ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 29 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Изменения в контракт

Независимо от того, кто выступает инициатором перевода, необходимо внести изменения в служебный контракт. Изменения к служебному контракту оформите в виде дополнительного соглашения (Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159), кроме того, служебный контракт можно перезаключить.

Пример оформления перевода гражданского служащего на другую должность в пределах одного государственного органа

В связи с изменением штатного расписания функции, которые выполнял А.С. Кондратьев, замещая должность ведущего специалиста-эксперта, теперь, согласно должностному регламенту и Положению об отделе общего обеспечения, будет исполнять главный специалист-эксперт. В связи с этим начальник отдела общего обеспечения В.К. Волков оформил представление о переводе на эту должность А.С. Кондратьева.

Руководитель государственного органа поставил на представлении резолюцию. А.С. Кондратьев написал заявление на перевод.

Руководитель государственного органа издал приказ о переводе, служебный контракт с Кондратьевым был перезаключен.

Запись о переводе на другую должность была добавлена в трудовую книжку гражданского служащего и в раздел III его личной карточки по форме № Т-2 ГС (МС).

Перевод по медицинским показаниям

В некоторых случаях представитель нанимателя обязан перевести гражданского служащего на другую должность. Например, в случае когда гражданский служащий не может замещать прежнюю должность в соответствии с медицинским заключением. Поскольку порядок перевода по медицинским показаниям не установлен Законом от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ, он регулируется статьей 73 Трудового кодекса РФ (ст. 73 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

С согласия гражданского служащего представитель нанимателя должен перевести его на другую должность, соответствующую его квалификации и не противопоказанную ему по состоянию здоровья. Предложение с перечнем вакантных должностей, имеющихся в государственном органе, можно оформить в произвольной форме. Эти должности должны соответствовать ограничениям, отраженным в медицинском заключении гражданского служащего, и подходить ему по состоянию здоровья. На предложение гражданский служащий должен письменно дать свое согласие на перевод или отказаться от него. Это следует из части 1 статьи 73 Трудового кодекса РФ.

Если гражданский служащий согласится на перевод, оформите приказ по форме № Т-5 и внесите соответствующие записи в трудовую книжку и личную карточку гражданского служащего по форме № Т-2 ГС (МС) (п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, указания, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1).

При переводе гражданского служащего по медицинским показаниям новая должность может быть как более высокооплачиваемой, так и нижеоплачиваемой. Так как вопрос оплаты труда при переводе гражданского служащего по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую должность не урегулирован Законом от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ, то в соответствии со статьей 73 этого закона применяются нормы Трудового кодекса РФ. Если гражданский служащий переведен на нижеоплачиваемую должность, то в течение месяца со дня перевода за ним нужно сохранить его средний заработок по прежней должности. Если перевод связан с тем, что гражданский служащий получил увечье или профессиональное заболевание, то средний заработок сохраняется за ним до тех пор, пока гражданский служащий не выздоровеет или врачи не установят его инвалидность. Такой порядок установлен в статье 182 Трудового кодекса РФ.

Может возникнуть ситуация, когда гражданский служащий, нуждающийся по медицинским показаниям во временном переводе, отказывается от него или в государственном органе нет подходящих вакансий. Тогда действия представителя нанимателя зависят от срока, на который в соответствии с медицинским заключением гражданского служащего нужно перевести на другую работу. Если гражданский служащий нуждается во временном переводе на период до четырех месяцев, то отстраните его от исполнения должностных обязанностей на весь срок, указанный в медицинском заключении. При этом за ним нужно сохранить его место работы (должность). Денежное содержание или другие социальные выплаты за этот период не начисляйте, если иное не предусмотрено законодательством (например, п. 2 ст. 33 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ). Об этом сказано в части 2 статьи 73 Трудового кодекса РФ.

Если гражданскому служащему необходим временный перевод на срок более четырех месяцев или постоянный перевод, то при отказе от перевода (отсутствии вакансий в государственном органе) его нужно уволить (ч. 3 ст. 73 ТК РФ). Основанием для увольнения является пункт 8 части 1 статьи 33 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Особый порядок увольнения в случае отказа от перевода на другую должность (отсутствия в государственном органе вакансий) при переводе по медицинским показаниям предусмотрен для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в части 4 статьи 73 Трудового кодекса РФ. Даже если срок перевода менее четырех месяцев, представитель нанимателя может уволить таких гражданских служащих по пункту 8 части 1 статьи 33 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Однако с письменного согласия гражданского служащего служебный контракт с ним можно не расторгать, а предоставить ему отпуск без сохранения денежного содержания.

Трудовая книжка

Запись о переводе в трудовую книжку гражданского служащего внесите не позднее чем через неделю со дня перевода (п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225).

Как внести в трудовую книжку запись о переводе гражданского служащего на другую должность. Гражданский служащий назначен на новую должность по конкурсу (131,3050)

Личная карточка

В завершение процедуры сделайте запись о переводе в личной карточке гражданского служащего по форме № Т-2 ГС (МС), утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. С ней ознакомьте гражданского служащего под подпись. Такой порядок предусмотрен в указаниях, утвержденных постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Ответ: Как оформить переименование должности

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Изменение наименования должности без изменения трудовой функции переводом не является (ч. 1ст. 72.1 ТК РФ). При этом провести такое переименование можно как по соглашению сторон, когда обе стороны согласны на изменение, или в одностороннем порядке по инициативе работодателя (ст. 72, 74 ТК РФ).

Если переименование должности происходит по соглашению сторон, то оформить его нужно по общим правилам изменения трудового договора (ст. 72 ТК РФ). Для этого подготовьте дополнительное соглашение к трудовому договору сотрудника, должность которого планируется переименовать. На основании дополнительного соглашения издайте приказ об изменении наименования должности. Внесите сведения о переименовании должности в трудовую книжку и личную карточку сотрудника.

Параллельно внесите изменения в штатное расписание, указав в нем новое название должности.

Правомерность такого подхода подтверждает и судебная практика (см., например, апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 22 июля 2013 г. № 33-3857/2013).

Если сотрудник не согласен на переименование должности, то работодатель может изменить название должности в одностороннем порядке, при условии что такое переименование вызвано организационными или технологическими изменениями (ст. 74 ТК РФ). Подробнее см. Как внести изменения в трудовой договор, если они вызваны сменой организационных или технологических условий труда в организации.

Из ответа «Как оформить перевод сотрудника на постоянную работу в пределах одной организации»

3. Формы: Трудовая книжка (фрагмент). Оформление раздела «Сведения о работе» в связи с изменением названия должности сотрудника

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 16 апреля 2003 г. № 225

ТРУДОВАЯ КНИЖКА

...

Сведения о работе


записи

Дата

число

месяц

год

Сведения о приеме на работу,

переводе на другую постоянную

работу, квалификации, увольнении

(с указанием причин и ссылкой на

статью, пункт закона)

Наименование,

дата и

номер документа,

на основании

которого

внесена запись

1

2

3

4

Закрытое акционерное общество

«Альфа» (ЗАО «Альфа»)

1

11

01

2006

Принята на должность помощника

бухгалтера

Приказ от

11.01.2006

№ 26

2

25

02

2011

Наименование должности «помощник

бухгалтера» изменено на «младший

бухгалтер»

Приказ от
25.02.2011
№ 25

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль