Какие сложности могут возникнуть при приеме на работу студента-иностранца из Венгрии?

1612

Вопрос

Какие сложности могут возникнуть при приеме на работу студента-иностранца из Венгрии, обучающегося в высшем учебном заведении, какие разрешения необходимо получить и кого и в какие сроки необходимо уведомить о найме иностранца? Обучение проходит по очной форме. Что нужно, если студент-иностранец будет работать только во время каникул. Можно ли заключить с таким студентом гражданско-правовой договор на оказание услуг? Иностранец обучается на территории РФ, возраст - 25 лет, статуса временно или постоянно проживающего на территории РФ нет.

Ответ

Из текста вопроса мы понимаем, что речь идет о найме "визового" студента-иностранца на время его летних каникул. При этом Ваша организация не является ВУЗом, в котором обучается студент.

По общему правилу, иностранец, обучающийся в РФ по очной форме в образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу (п. 1 ст. 13.4 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ). Следовательно, если такой студент прибыл из "визовой" страны (например, Венгрии), то работодателю нужно будет иметь разрешение на привлечение и использование иностранца. В то же время статья 13.4 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ о том, что иностранец-студент может работать на основании разрешения на работу является сравнительно новой. И в настоящее время в законе отдельно не урегулирован порядок получения студентами-иностранцами разрешений на работу. В данном вопросе у нас вызывает сомнение возможность оформления разрешения на работу студенту-иностранцу, целью въезда которого в РФ была учеба. С одной стороны, общий порядок оформления разрешений на работу для визовых иностранцев установлен в Административном регламенте (утв. приказом ФМС, Минздравсоцразвития, Минтранса, Госкомрыболовства РФ от 11.01.08 № 1/4/1/2). Названный регламент не требует предъявлять для целей оформления разрешения на работу визу иностранного гражданина или указывать ее реквизиты в подаваемых в ФМС документах. Однако для получения разрешения на работу иностранный гражданин должен предъявить свою миграционную карту. Согласно Правилам использования миграционной карты (утв. Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 N 413), в миграционной карте указывается цель въезда иностранца в РФ (например, туризм, учеба, работа). Представляется спорным вопрос об оформлении разрешения на работу студенту-иностранцу, в миграционной карте которого указана "учебная" цель въезда в РФ.В этой связи представляется спорным вопрос о возможности работы иностранного студента-очника на основании разрешения на работу, при указании в его миграционной карте в качестве цели въезда в РФ "учебы".

Обратите внимание, что в том случае, если данному претенденту оформлена рабочая виза, то у него не будет проблем ни с получением разрешения на работу, ни с продолжением обучения, на что указано в ст. 25.6. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В отношении учебной визы аналогичное правило законом не установлено.

Перечисленные выше риски касаются ситуации, когда студент-иностранец планирует работать не только в период каникул, но и в период учебного года.

В то же время законом предусмотрено два основания для применения упрощенного порядка найма студента-иностранца. Так, согласно подпунктам 6 и 7 п. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, студенту-работнику не нужно получать разрешение на работу, а его работодателю (или заказчику услуг) – разрешение на его привлечение и использование, если:

  • Студент обучается в РФ в образовательной организации высшего образования и работает в свободное от учебы время в этой образовательной организации или хозяйственных обществах / партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которой студент обучается. (Т.е. речь идет о работе студента в течение учебного года в собственном ВУЗе или созданных при ВУЗе предприятиях).

  • Студент обучается в РФ в образовательной организации высшего образования и выполняет работы либо оказывает услуги в течение каникул. (Т.е. речь идет о работе студента во время каникул на сторонних работодателей / заказчиков услуг). Как мы понимаем, данное основание относится к Вашей ситуации. В таком случае Вам не нужно будет оформлять разрешение на привлечение иностранца, а также индивидуальное разрешение на работу для него.

В любом случае, при приеме на работу визового иностранца (в т.ч. студента) требуется:

  1. поставить иностранца на миграционный учет – путем направления в ФМС соответствующего уведомления; а также

  2. уведомить налоговую инспекцию в течение 10 дней с момента получения иностранцем разрешения на работу или заключения с ним нового трудового договора или ГПД.

Подробнее об этом см. раздел "Подробности" ниже.

Что касается возможности заключения гражданско-правового договора (далее – "ГПД"). Такой договор может быть заключен с иностранным гражданином, в т.ч. студентом. Подробнее о порядке заключения ГПД см. раздел "Подробности" ниже.

При заключении ГПД нужно учесть, что такой договор заключается для выполнения разовых работ, для которых нецелесообразно принимать сотрудника по трудовому договору.

Кроме того, следует отдельно обратить внимание на то, что с 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ, которым вводится прямой запрет на заключение ГПД, который фактически регулирует трудовые отношения между работником и работодателем. Отношения, возникшие на основании такого ГПД, могут быть признаны трудовыми работодателем по заявлению работника, предписанию госинспектора труда либо решения суда. Этим же законом КоАП РФ дополнен положением об ответственности за заключение ГПД, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Так, в случае такого нарушения работодателю грозит штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей, а в случае повторного нарушения - от 100 000 до 200 000 рублей. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании ГПД, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Подробности в материалах Системы:

 

  1. Ответ: Как принять на работу временно пребывающего иностранца, въехавшего на территорию России по визе

Страны с визовым режимом

К иностранцам, прибывающим в Россию в визовом порядке, относится большинство граждан дальнего зарубежья и бывших советских республик, которые после распада СССР ввели в отношениях с Россией визовый режим (например, Эстония и Латвия (кроме лиц без гражданства, проживающих на территории этих государств и ранее состоявших в гражданстве СССР), Литва). Перечень стран с указанием установленного для граждан каждого иностранного государства режима въезда в России приведен в письме МИД России от 27 сентября 2006 г. № 32253/19.

Общий порядок приема

Чтобы нанять на работу иностранных граждан, которые прибывают в Россию в визовом порядке и имеют статус временно пребывающих, по общему правилу необходимо:
1) обратиться в службу занятости населения;

2) оформить разрешение на привлечение и использование в работе иностранных граждан;

3) оформить разрешение на работу иностранным гражданам;

4) оформить приглашение на въезд в Россию;

5) после въезда иностранца поставить его на миграционный учет;

6) заключить трудовой (гражданско-правовой договор).

Уведомление налоговой инспекции

Оформляя документы, связанные с привлечением (использованием) иностранных граждан, прибывших в Россию в визовом порядке, организация должна уведомить об этом налоговую инспекцию по месту своего учета. Форма уведомления законодательно не установлена, поэтому можно использовать форму, рекомендованную совместным письмом Минфина России и ФНС России от 24 августа 2007 г. № ГИ-6-04/676.

Уведомление необходимо направить в течение 10 дней с момента наступления одного из следующих событий:

  • подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения для осуществления трудовой деятельности;

  • приезда иностранного гражданина к месту работы или местопребыванию;

  • получения иностранным гражданином разрешения на работу;

  • заключения с иностранным гражданином нового трудового договора (договора гражданско-правового характера).

Налоговую инспекцию нужно уведомить и в случаях, если:

  • действие разрешения на привлечение и использование иностранцев приостановлено или аннулировано;

  • разрешение на работу, выданное иностранцу, аннулировано.

Сделать это нужно также в течение 10 дней.

Об этом говорится в подпункте 4 пункта 8 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Внимание: за неуведомление налоговой инспекции об оформлении документов, связанных с привлечением иностранных граждан к работе, предусмотрена административная ответственность (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).

Обращение в службу занятости

Иностранных граждан, которые прибывают в Россию в визовом порядке и имеют статусвременно пребывающих, можно нанимать на работу только при наличии разрешения на их привлечение и использование, выдаваемое миграционной службой (п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Только для некоторых категорий граждан и организаций такоеразрешение не требуется.

Если ситуация не относится к перечню исключений, то прежде чем подавать документы на оформление разрешения в миграционную службу, необходимо обратиться в службу занятости с заявкой о потребности в тех или иных специалистах. Если в течение месяца служба занятости не подберет подходящих специалистов на открытые вакансии, организация может обратиться в ФМС России за получением разрешения. Подача предварительной заявки в службу занятости необходима, чтобы впоследствии по запросу миграционной службы служба занятости подтвердила целесообразность привлечения и использования иностранцев (п. 54–57, 60, 63 регламента, утвержденногоприказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). В противном случае служба занятости не даст нужного заключения, а ФМС России без такого заключения откажет в оформлении разрешения на привлечение иностранцев (п. 60.3 регламента, утвержденногоприказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2).

Порядок обращения за поиском работников среди граждан России, а также форма подаваемых сведений о потребности в работниках и заявления-анкеты о содействии в подборе персонала установлены в Административном регламенте, утвержденномприказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 г. № 513.

Заявка о потребности в сотрудниках-иностранцах

Если российские специалисты не найдены, можно приступать ко второму этапу. Для этого необходимо подать заявку о потребности в сотрудниках-иностранцах, форма которой иПравила заполнения утверждены приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. № 27н. Заявки на привлечение сотрудников-иностранцев на предстоящий год можно подать как в течение всего предшествующего года, так и в течение текущего года.

Заявки подают в уполномоченный орган субъекта РФ. Уточнить данные о том, какое ведомство отвечает за заявки в вашем регионе, можно на сайте Миграционные квоты.

Подать заявку можно:

  • на бумажном носителе;

  • в электронной форме с использованием информационно-аналитической системыопределения потребности в привлечении сотрудников-иностранцев, размещенной в Интернете.

Межведомственная комиссия субъекта РФ рассматривает заявки работодателей и определяет потребность в привлечении иностранцев для замещения вакантных и новых рабочих мест.

Решение по заявке комиссия принимает не позднее 25 дней со дня ее поступления. Комиссия может удовлетворить требования из заявки или отклонить их полностью либо частично. Итоговое решение доводят до работодателя в течение пяти дней со дня его принятия.

На основании полученных заявок от работодателей регионы формируют потребность в привлечении сотрудников-иностранцев, а Минтруд России на основании потребностей регионов ежегодно формирует квоту на выдачу разрешений на работу на следующий год.

Об этом сказано в пунктах 3, 5, 7 и 18 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. № 27н.

Оформление разрешения

Если российские специалисты, в том числе с помощью службы занятости, не найдены изаявка о потребности организации в сотрудниках-иностранцах одобрена, работодатель подает заявку на оформление разрешения на привлечение и использование иностранцев. Оформление разрешения производится в ФМС России или в ее территориальных подразделениях. Длительность оформления составляет не более 30 календарных дней со дня подачи необходимых документов (п. 58 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2).

Для получения разрешения представьте в миграционную службу следующие документы:

  • заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранцев;

  • копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

  • копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции по месту регистрации;

  • проект трудового (гражданско-правового) договора;

  • квитанцию об уплате госпошлины в размере 6000 руб. на каждого привлекаемого сотрудника-иностранца (подп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Об этом сказано в пункте 43 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. № 364.

О положительном решении или о мотивированном отказе в выдаче разрешения организацию должны уведомить в письменном виде в течение трех рабочих дней после принятия решения (п. 26 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). При получении отказа в выдаче разрешения его можно обжаловать в досудебном и судебном порядке в соответствии с требованиями, изложенными в разделе V регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.

Разрешение на привлечение и использование иностранных сотрудников выдается ФМС России или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации. Данное разрешение выдается сроком на один год и не может быть выдано в электронном виде (п. 3, 4 ст. 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Разрешение нельзя передать другой организации. А привлекаемых на его основе сотрудников-иностранцев нельзя перевести на работу в другую организацию.

Внимание: за привлечение к работе иностранного гражданина без полученного разрешения на привлечение и использование иностранных работников предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ).

Случаи, когда разрешение на привлечение и использование иностранцев не требуется

В некоторых случаях разрешение на привлечение и использование иностранцев не требуется (п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В частности, такое разрешение не нужно, если иностранный гражданин является:

  • сотрудником международных организаций;

  • сотрудником иностранных организаций (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Россию технического оборудования;

  • журналистом, аккредитованным в России;

  • студентом российского профессионального образовательного учреждения, выполняющим работы (оказывающим услуги) в течение каникул;

  • студентом российского профессионального образовательного учреждения, работающим в свободное от учебы время в этом же учреждении;

  • научным сотрудником или преподавателем, приглашенным высшим учебным заведением или иной научной организацией. Перечень таких заведений и организаций утвержден постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. № 93.

Разрешения на работу для иностранца

Иностранец, временно пребывающий в России, может устроиться на работу в организацию только при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Разрешения на работу иностранным гражданам оформляет ФМС России или ее территориальные подразделения. За разрешением на работу для каждого сотрудника-иностранца обращается непосредственно организация (п. 107 регламента, утвержденногоприказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2).

Решение о выдаче разрешения миграционная служба принимает в течение 30 дней со дня подачи организацией необходимых документов (п. 58 регламента, утвержденногоприказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2).

Чтобы оформить персональное разрешение на работу сотруднику-иностранцу, который прибыл в визовом порядке и имеет статус временно пребывающего, необходимо подать в территориальное подразделение миграционной службы следующие документы:

Кроме того, при подаче заявления нужно предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (или его копию), срок действия которого должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления;

  • документ, удостоверяющий личность официального представителя организации, срок действия которого должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления;

  • квитанцию об уплате госпошлины в размере 2000 руб. за выдачу разрешения на работу (подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Об этом сказано в пункте 45 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. № 364.

Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу (например, свидетельство об образовании), должны быть легализованы (п. 47 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). Это правило не действует только в одном случае. Если между Россией и иностранным государством заключен международный договор, в котором сказано, что надлежаще оформленные по требованиям одного государства документы принимаются на территории другого государства без какой-либо дополнительной легализации (например, ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.).

Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию (п. 6 ст. 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Существуют профессии (специальности, должности), на которые квота не распространяется. Их перечень приведен в приложении к приказу Минтруда России от 20 декабря 2013 г. № 768н.

О положительном решении или о мотивированном отказе в выдаче разрешения организацию должны уведомить в письменном виде (п. 116 регламента, утвержденногоприказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). При получении отказа в выдаче разрешения его можно обжаловать в досудебном и судебном порядке в соответствии с требованиями, изложенными в разделе V регламента, утвержденногоприказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.

Работодателю следует учитывать следующее. На основании выданных разрешений на работу, иностранный сотрудник вправе работать только в том регионе, в котором было выдано это разрешение (п. 4.2 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Однако такие территориальные ограничения не распространяются на иностранцев, профессии которых включены в список профессий и должностей, дающих право на работу вне региона (п. 6 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Подробнее об этом см. Как оформить на работу сотрудника-иностранца.

Разрешение на работу не может быть выдано в электронном виде (п. 6 ст. 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Внимание: за привлечение к работе иностранного гражданина без разрешения на работу предусмотрена административная ответственность(ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Приглашения на въезд в Россию

Для привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, которые находятся за пределами России и прибывают как в визовом, так и в ряде случаев безвизовом режиме, требуется получить приглашение на их въезд. Форма приглашения утверждена приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390. Этот документ в общем случае является основанием для выдачи сотрудникам-иностранцам визы.

Приглашение на въезд сотрудников-иностранцев выдает миграционная служба. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, об официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении № 16 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390.

Правила оформления приглашений на въезд в Россию иностранных граждан (лиц без гражданства), прибывающих в визовом порядке, установлены в статье 16 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ и Административном регламенте, утвержденном приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390.

В общем случае в качестве приглашающей стороны могут выступать:

Об этом говорится в пункте 2 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390.

Учет российских организаций и филиалов иностранных компаний происходит автоматически при первичной подаче ходатайства (п. 73 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390).

Для получения приглашения на въезд иностранного гражданина организация должна представить в миграционную службу следующие документы:

  • письменное ходатайство в двух экземплярах на бумаге, составленное на русском языке. Документ можно заполнить как от руки печатными буквами чернилами синего или черного цвета, так и на компьютере. В зависимости от того, кто выступает в качестве приглашающей стороны: юридическое или физическое лицо, предусмотрены разные формы ходатайства (см. приложения № 1, 2 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390);

  • действительный документ, удостоверяющий личность приглашающего иностранца – физического лица: вид на жительство – для постоянно проживающих, паспорт – для высококвалифицированных иностранных специалистов;

  • копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;

  • гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в России. Если в качестве приглашающей стороны выступает физическое лицо, то дополнительно к гарантийным письмам следует приложить и сведения о доходах, позволяющих обеспечить выполнение заявленных обязательств.

Такой перечень документов предусмотрен в пунктах 32–32.4 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390.

Пре

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль