Нужно ли проводить конкурс на должность старшего специалиста 3 разряда на государственной службе?

937

Вопрос

Доброе утро! На государственной службе нужно ли проводить конкурс на должность старшего специалиста 3 разряда категории обеспечивающие специалисты?

Ответ

Согласно ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 настоящего Федерального закона (подробнее об этом см. таблицу в доп. материалах);

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.

Кроме того, по решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Согласно ч. 6 ст. 9 должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. В приведенной ситуации специалист относится к группе старших должностей гражданской службы, в связи с чем при назначении на такую должность нужно проводить конкурс (если, конечно, данная ситуация не подпадает под перечень случаев, когда конкурс не проводится, например, заключается срочный служебный контракт).

Примечание :

Если Ваш работник замещает должность , не включенную в реестр должностей государственной гражданской службы, то конкурс на замещение данной должности проводить не нужно.

Подробности в материалах Системы:

1. Справочник: Категории и группы должностей государственной гражданской службы

Категории

Характеристика

Группы

Закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ

Руководители

К этой категории относятся руководители и заместители руководителей:
– государственных органов и их структурных подразделений;
– территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений;
– представительств государственных органов и их структурных подразделений.

Должности этой категории замещаются на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий

Высшая

Главная

Ведущая

п. 1 ч. 2 и ч. 4 ст. 9

Помощники (советники)

Должности этой категории учреждаются для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий.

Должности замещаются на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц

Высшая

Главная

Ведущая

п. 2 ч. 2 и ч. 4 ст. 9

Специалисты

Должности этой категории учреждаются для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций.

Должности замещаются без ограничения срока полномочий

Высшая

Главная

Ведущая

Старшая

п. 3 ч. 2 и ч. 5 ст. 9

Обеспечивающие специалисты

Должности этой категории учреждаются для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и другого обеспечения деятельности государственных органов.

Должности замещаются без ограничения срока полномочий

Главная

Ведущая

Старшая

Младшая

п. 4 ч. 2 и ч. 6 ст. 9

2. Ответ: Как принять гражданина на государственную гражданскую службу

Ограничения на службу

По общему правилу на государственную гражданскую службу можно принять человека, если он:

Такие требования предусмотрены статьей 21, частью 1 статьи 25.1 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ и разъяснены в письме Минздравсоцразвития России от 9 августа 2011 г. № 17-3/1545.

Нельзя принять на гражданскую службу гражданина, который:

1. Признан недееспособным или ограниченно дееспособным (по решению суда, вступившему в законную силу п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

2. Осужден к наказанию, которое исключает возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы (по приговору суда, вступившему в законную силу) (п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Например, лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и т. д.

3. Имеет неснятую или непогашенную судимость (п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Судимость снимается и погашается в случаях, установленных статьей 86 Уголовного кодекса РФ.

4. Отказался от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. По этому основанию гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой он претендует, связано с использованием таких сведений. Это предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Инструкция о порядке допуска к государственной тайне утверждена постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 63.

5. Имеет заболевание, которое препятствует поступлению на гражданскую службу (ее прохождению) и подтверждено заключением медицинского учреждения (п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 984н). Перечень заболеваний, которые препятствуют поступлению на гражданскую службу (ее прохождению) утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 984н.

6. Состоит в близком родстве или свойстве с гражданским служащим, которому он будет непосредственно подчиняться или который будет его подчиненным. Близкими родственниками признаются родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей. Об этом сказано в пункте 5 части 1 статьи 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

7. Вышел из гражданства России или приобрел гражданство другого государства (п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Если это произошло, когда гражданский служащий уже начал исполнять свои должностные обязанности, он должен сообщить об этом в день выхода из гражданства России (в день приобретения гражданства другого государства) (п. 10 ч. 1 ст. 15 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). С этого же дня служебный контракт с ним расторгается (ст. 41 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

8. Имеет гражданство другого государства (исключения могут быть предусмотрены международным договором) (п. 7 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

9. Представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на гражданскую службу (п. 8 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

10. При поступлении на гражданскую службу не представил или представил заведомо ложные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (п. 9 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Прием по конкурсу

По общему правилу гражданин принимается на гражданскую службу по результатам конкурса (ч. 1 ст. 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). В некоторых случаях конкурс не проводится, в некоторых – может не проводиться (ч. 2–4 ст. 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Перечень таких случаев представлен в таблице.

Порядок проведения конкурса

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы установлен Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 и применяется при поступлении на федеральную гражданскую службу и гражданскую службу субъектов РФ (п. 1 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Конкурс объявляется по решению руководителя государственного органа (его представителя), осуществляющего полномочия представителя нанимателя, при наличии вакантной должности в государственном органе (п. 2 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Конкурс проводите в два этапа:
1) публикация объявления и прием документов претендентов на замещение должности государственной гражданской службы;
2) рассмотрение, оценка полученных документов и определение победителя конкурса.

Размещение вакансии

На первом этапе опубликуйте объявление о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте государственного органа. Кроме того, опубликовать такое объявление можно в периодическом печатном издании или на федеральном портале. Однако подобная публикация не заменяет собой публикацию на сайте.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе укажите:

  • наименование вакантной должности гражданской службы;

  • требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности;

  • условия прохождения гражданской службы;

  • место и время приема документов, подлежащих представлению;

  • срок, до истечения которого принимаются документы;

  • предполагаемая дата проведения конкурса;

  • место и порядок проведения конкурса;

  • другие информационные материалы.

Такой порядок установлен пунктом 6 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Совет редактора: для размещения сведений о вакансиях, а также поиска сотрудников для замещения вакантной должности гражданской службы воспользуйтесь информационной системой «Федеральный портал управленческих кадров» (www.rezerv.gov.ru).

Сбор документов от соискателей

Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, для участия в конкурсе представляют следующие документы:

  • личное заявление;

  • собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии;

  • копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

  • документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

1) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или другие документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
2) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
3) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению.

Такой перечень установлен в пункте 7 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Гражданский служащий, который претендует на замещение должности гражданской службы в государственном органе, где он уже занимает должность гражданской службы, должен направить заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий, который претендует на замещение должности гражданской службы в другом государственном органе, должен представить:

  • заявление на имя представителя нанимателя того государственного органа, который проводит конкурс;

  • анкету (с приложением фотографии), заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы.

Об этом сказано в пункте 8 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Документы представляются в государственный орган в течение 21 дня со дня объявления об их приеме (п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Основаниями для отказа в приеме документов являются их несвоевременное представление, представление не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины. Вместе с тем, если документы были представлены с опозданием, не в полном объеме (или с нарушением правил оформления) по уважительной причине, представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема. Об этом сказано в абзацах 2 и 3 пункта 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, претендент должен дать письменное согласие на оформление допуска (например, в заявлении о приеме на гражданскую службу). Граждане, которым по характеру должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска. Такие правила установлены в пункте 9 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112, и пункте 6 Инструкции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 63. Порядок оформления допуска содержится в разделе II Инструкции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 63.

Проверка сведений

Проверку достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности, проведите в двух случаях:

  • если сведения предоставляет гражданин (впервые при поступлении на гражданскую службу);

  • если конкурс проводится на замещение должности, относящейся к высшей группе.

В остальных случаях проводить такую проверку достоверности представленных сведений не нужно. Это следует из абзацев 2 и 3 пункта 9 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Отказ на участие в конкурсе

Претендент, которого не допустили к участию в конкурсе, вправе обжаловать решение государственного органа (ч. 6 ст. 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Имейте в виду, отказать в участии в конкурсе можно только по следующим основаниям:

Об этом сказано в части 5 статьи 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Отбор кандидатов

После проверки достоверности сведений и оформления допуска для работы со сведениями, составляющими государственную тайну (если такие действия проводились) примите решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (п. 12 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направьте сообщение о дате, месте и времени его проведения претендентам, допущенным к участию в конкурсе (п. 14 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Конкурс проводит конкурсная комиссия, которая действует на постоянной основе. Состав и порядок ее работы, методика проведения конкурса утверждаются правовым актом государственного органа. Это прописано в пункте 16 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

В состав конкурсной комиссии входят:

  • представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в т. ч. из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы);

  • представитель федерального государственного органа (органа субъекта РФ) по управлению государственной службой;

  • представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов. Число экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Такой перечень содержится в пункте 17 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112, части 8 статьи 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Кроме того, в состав конкурсной комиссии в органах исполнительной власти, в которых в соответствии с требованиями закона образованы общественные советы, включаются представители данных советов численностью не менее 1/4 состава комиссии. Кандидатуры представителей общественного совета представляются им по запросу руководителя госоргана. Такие требования установлены частью 8.1 статьи 22 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ и статьей 20 Закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ, пунктом 17 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Конкурсная комиссия состоит из:

  • председателя;

  • заместителя председателя;

  • секретаря;

  • членов комиссии.

Об этом сказано в абзаце 1 пункта 18 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Государственный орган вправе создать несколько конкурсных комиссий для проведения конкурсов на замещение должностей, относящихся к различным категориям и группам (абз. 2 п. 18 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Второй этап (непосредственно конкурс) заключается в оценке комиссией профессиональных и личностных качеств кандидатов. При этом конкурсная комиссия должна исходить из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента. Это следует из пункта 19 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. Оно считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. При этом не допускается проведение заседания конкурсной комиссии, в котором принимают участие только ее члены, замещающие должности гражданской службы. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Такой порядок установлен в пункте 20 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Результаты конкурса

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляют решением, которое подписывают председатель, его заместитель, секретарь и другие члены комиссии, присутствовавшие на заседании (п. 22 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112). Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении (п. 21 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

В течение семи дней со дня завершения конкурса:

  • сообщите кандидатам о результатах конкурса в письменной форме;

  • разместите информацию о результатах конкурса на официальном сайте государственного органа.

Об этом сказано в пункте 24 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

По результатам конкурса издайте акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключите служебный контракт с победителем конкурса (п. 23 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Кандидат, которого не приняли на государственную гражданскую службу по результатам конкурса, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии (п. 27 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Внимание: неправомерный отказ претенденту в участии в конкурсе и приеме на гражданскую службу может грозить судебным разбирательством (п. 1 ч. 15 ст. 70 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Конкурс без результата

Если в результате проведения конкурса на замещение вакансии не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса (п. 15 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

23.01.2014г.

С уважением и пожеланием комфортной работы, Горшнева Светлана,

эксперт самой кадровой справочной системы «Система Кадры»

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль