Можно ли избежать обучения по охране труда в организации или сократить количество обучаемых, т.к. нас всего в фирме 15 сотрудников?

1375

Вопрос

Добрый день!В нашей небольшой компании встал вопрос охраны труда. Согласно приказу Минздравсоцразвития России "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам" мы купили аптечку со всем необходимым. Так же, насколько мне известно и я прочитала у вас на сайте, необходимо создать внутренние документы в соответствии с законодательством ( например: документ о назначении ответственного и ведении журнала учета мед.ср-в, правила безопасности, правила оказания первой помощи и т.п.) Как я прочитала у вас же на сайте, что прежде чем назначить ответственных нужно пройти обучение в специализированной организации. Вопросов несколько: 1) Можно ли избежать обучения в организации или сократить кол-во обучаемых, тк нас всего в фирме 15 сотрудников? 2) Какие документы мы должны завести и как они должны быть оформлены, есть ли примеры? Спасибо за ответ!

Ответ

Указанный в тексте вопроса Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2011 N 169н утвердивший «Требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» издан в целях реализации норм статьи 223 Трудового кодекса РФ, согласно которым обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя.

Организации с численностью 15 человек, не обязаны создавать отдельную службу охраны труда. Как правило, в таких организациях все функции по охране труда осуществляет руководитель, который при этом должен пройти соответствующее обучение по охране труда в специализированный организации (п. 2.3.1 Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден совместным Постановлением Минтруда России N 1 и Минобразования России N 29 от 13.01.2003).

Так, работодатель обязан организовывать и своевременно проводить обучение безопасным методам работы и проверку знаний требований по охране труда сотрудников (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Обучение по охране труда должны проходить все категории сотрудников:

Об этом говорится в части 1 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

В общем случае обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разработайте на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

Однако некоторые категории сотрудников должны обязательно проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (например, Ростехнадзор). К ним, в частности, относятся:

  • работодатели (руководители организаций, предприниматели);

  • заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;

  • инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;

  • специалисты служб охраны труда;

  • члены комиссий по охране труда;

  • организаторы и руководители производственной практики обучающихся;

  • доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников.

Об этом говорится в пункте 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

В рамках охраны труда работодатель должен (ч. 2 ст. 212 ТК РФ):

- обеспечить соблюдение требований к условиям труда на рабочем месте;

- проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

- проводить за счет собственных средств медицинские осмотры;

- проводить профилактические мероприятия по предупреждению аварий, сохранению жизни и здоровья работников;

- обеспечивать разработку правил и инструкций по охране труда для работников;

- иметь сертифицированное производственное оборудование;

- бесплатно выдавать специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты;

- страховать работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Кроме того:

- выдавать молоко и лечебно-профилактическое питание (ч. 1 и 2 ст. 222 ТК РФ);

- оборудовать специальные помещения для приема пищи, оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и т.д. (ч. 1 ст. 223 ТК РФ);

- проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ч. 2 ст. 225 ТК РФ).

К основным документам, необходимым для организации деятельности по охране труда относятся:

- приказ о назначении ответственного за охрану труда (в произвольной форме);

- положение об охране труда в организации (типовой формы нет, разрабатывается в зависимости от специфики деятельности);

- комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

- перечень инструкций по охране труда по профессиям или видам работ;

- инструкции по охране труда (разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции, а при ее отсутствии – на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда, требований безопасности, изложенных в технической документации организации – изготовителя оборудования, с учетом конкретных условий работы у данного работодателя. Такие требования установлены в пунктах 5.1, 5.3 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.);

- журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда;

- журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.

- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, программа проведения первичных инструктажей на рабочем месте.

- перечень профессий и должностей работников, проходящих первичный, повторный и другие виды инструктажей по охране труда, который утвержден руководителем организации;

- перечень должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей;

- приказ о создании комиссии по проверке знаний безопасных методов труда, протоколы комиссии;

- протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;

- личные карточки учета выдаваемых СИЗ;

- журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

- сведения о прохождении медицинских осмотров работников (перечень сотрудников, подлежащих обязательному прохождению медосмотра, график проведения периодических медицинских осмотров, акты о проведении медосмотров);

- материалы по аттестации рабочих мест.

Данный список документов может быть как сокращен, так и расширен в зависимости от специфики деятельности организации.

Следует отметить, что на практике, наиболее популярным способом организации охраны труда в небольших организациях, является заключение договора на оказание услуг по охране труда со специализированной организацией или сертифицированным специалистом.

К сожалению, в рамках одного вопроса мы не можем предоставить Вам огромный массив запрашиваемой информации (в частности всевозможные образцы документов). Более того, многие из указанных в перечне документов не имеют типовой формы и разрабатываются индивидуально с учетом специфики деятельности организации. Например, за основу инструкций по охране труда Вы можете взять Постановление Минтруда РФ от 12.02.2002 № 9 «Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников розничной торговли» (см. правовую базу).

Основные формы по охране труда представлены в соответствующем разделе "Системы Кадры":

Охрана труда

Организация работ по охране труда

Приказ о разработке инструкций по охране труда

Приказ о создании структурного подразделения «Служба охраны труда»

Журнал проведения инструктажей по охране труда

Программа мероприятий по охране труда

Обучение и аттестация по охране труда

Приказ о проведении аттестации рабочих мест

Приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов

Приказ об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда сотрудников

Приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда

Приказ об организации противопожарных инструктажей

Приказ о назначении ответственного лица за проведение обучения по пожарно-техническому минимуму в организации

Приказ о создании комиссии по проверке знаний правил пожарной безопасности

График аттестации сотрудников организаций, поднадзорных Ростехнадзору

Приказ о допуске рабочего, прошедшего проверку знаний охраны труда, к самостоятельной работе

Приказ о создании комиссии по проверке знаний производственной инструкции и безопасности

Медосмотры

Приказ об отстранении сотрудника от работы. Сотрудник не прошел обязательный медосмотр

Приказ о назначении сотрудника, ответственного за проведение предрейсовых медосмотров

Журнал предрейсовых осмотров

Журнал контроля трезвости водителей (фрагмент)

Справка о направлении сотрудника в медицинское учреждение по результатам предрейсового медосмотра

Несчастные случаи и профзаболевания

Приказ об организации санитарных постов с аптечками

Приказ о принятии мер по предупреждению профзаболеваний

Приказ о создании комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения профзаболевания

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

Положения

Положение о службе охраны труда

Положение о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда

Инструкция по охране труда при работе с компьютером и электрооборудованием

Подробности в материалах Системы:

  1. Ответ: Как создать в организации службуохраны труда

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Наличие службы охраны труда

Для обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением в каждойорганизации, занимающейся производственной деятельностью, с численностью сотрудников более 50 человек должна быть создана служба охраны труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Если численность персонала не превышает указанного предела, решение о создании службы руководитель организации (предприниматель) принимает по своему усмотрению.

Задачи и функции службы охраны труда

Среди основных задач службы охраны труда можно выделить:

  • контроль за соблюдением сотрудниками законов и иных правовых актов об охране труда (в т. ч. локальных);

  • организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний;

  • информирование и консультирование сотрудников организации по вопросам охраны труда.

Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возлагаются следующие функции:

  • организация и методическое руководство аттестацией рабочих мест, сертификация работ по охране труда и контроль за их проведением;

  • измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, оценка травмобезопасности оборудования, приспособлений;

  • проверка технического состояния зданий, механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, а также состояния санитарно-технических устройств на соответствие требованиям охраны труда;

  • организация расследования несчастных случаев на производстве и участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая;

  • содействие своевременному обучению сотрудников организации по охране труда;

  • другие функции.

Полные перечни задач и функций службы охраны труда в организации изложены в разделах II и III рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Ответственность за деятельность службы несет руководитель организации (ст. 212 ТК РФ).

Ответственность за нарушение техники безопасности и охраны труда

Варианты организации службы охраны труда

Служба охраны труда в организации может быть представлена:

Это предусмотрено статьей 217 Трудового кодекса РФ.

Служба охраны труда. Отдельное подразделение

Если организация создает службу охраны труда в форме отдельного структурного подразделения, необходимо:

Сделать это нужно с учетом рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Это следует из части 4 статьи 217 Трудового кодекса РФ.

Структура службы

По структуре служба охраны труда в организации должна состоять из штата специалистов во главе с ее начальником (п. 3 рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14). Подчиняется службанепосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей (п. 2 рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

В состав службы охраны труда, как правило, входят сотрудники, имеющие:

  • высшее профессиональное образование по направлению подготовки «техносферная безопасность» или по аналогичному направлению либо высшее профессиональное образование с обязательным наличием дополнительного профессионального образования в области охраны труда;

  • стаж работы в области охраны труда – для руководителей и специалистов с категорией.

Все сотрудники, принимаемые в состав службы, должны пройти обучение по охране труда.

Такие требования следуют из совокупности положений единого квалификационного справочника, утвержденногоприказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н, пункта 17 рекомендаций, утвержденныхпостановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Штатная численность службы

Чтобы определить штатную численность сотрудников, необходимых для функционирования службы, нужно учесть:

  • численность работающих в организации сотрудников;

  • характер условий труда;

  • степень опасности производства;

  • другие факторы.

Это предусмотрено пунктом 14 рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Для расчета штатной численности сотрудников службы рекомендовано пользоваться Межотраслевыми нормативами, утвержденными постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10. В этом документе приведены таблицы, содержащие данные по количеству человек, которые должны выполнять ту или иную функцию по охране труда ворганизации.

Например, чтобы выяснить, сколько человек потребуется для проведения инструктажей сотрудников, необходимо рассчитать среднемесячную и среднесписочную численность сотрудников в организации (п. 3.2.4 Межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10). А чтобы определить, сколько человек должны заниматься контролем охраны труда в организации, нужно определить среднесписочную численность всех работающих, количество сотрудников, которые имеют дело с вредными и тяжелыми условиями труда, а также количество структурных подразделений организации (п. 3.2.6 Межотраслевых нормативов, утвержденныхпостановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10).

После подсчета численности сотрудников по всем функциям сложите эти показатели. Так получится нормативная численность сотрудников службы охраны труда.

Затем определите штатную (списочную) численность сотрудников службы охраны труда в организации. Для этого нужно нормативную численность умножить на коэффициент планируемых невыходов сотрудников на работу во время отпуска, болезни и т. п. Для подсчета воспользуйтесь формулой:

Штатная (списочная) численность сотрудниковслужбы охраны труда в организации

=

Нормативная численность сотрудников службы охраны труда

×

1 + (% планируемых невыходов : 100)


Процент планируемых невыходов возьмите из документов по учету кадров. В бухгалтерии или в планово-экономическом отделе ведется статистика по невыходам на работу на основании анализа табелей учета рабочего времени, где фиксируются неявки по всем причинам.

Такой порядок расчета следует из раздела 4 Межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.

Документальное оформление создания службы

Для документального оформления создания службы охраны труда в организации потребуются:

Служба охраны труда. Штатный специалист

Если организация создает службу охраны труда путем введения должности штатного специалиста, необходимо:

Это следует из части 4 статьи 217 Трудового кодекса РФ.

На должность специалиста охраны труда, как правило, принимают работника, который имеет:

  • высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или аналогичному направлению по обеспечению безопасности производственной деятельности;

  • либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охранытруда без предъявления требований к стажу работы;

  • либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охранытруда, а также стаж работы в области охраны труда не менее трех лет.

Квалификационные требования к инженеру по охране труда закрепите в его должностной инструкции.

Сотрудник, принимаемый на должность специалиста охраны труда, должен пройти обучение по охране труда.

Это предусмотрено единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н, пунктами 15, 17 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

Служба охраны труда. Руководитель организации(предприниматель)

Если в организации нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, их функции может выполнить руководитель организации (предприниматель лично) или уполномоченный им сотрудник (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Ведомственные нормативно-правовые акты могут устанавливать иной порядок выполнения функций по охране труда.

В этом случае потребуется:

  • издать приказ о назначении ответственного по охране труда в организации;

  • внести дополнения в должностную инструкцию руководителя организации или уполномоченного им сотрудника. Например, в раздел «Должностные обязанности» инструкции добавьте фразу: «Выполняет функции специалиста поохране труда в организации, предусмотренные разделами II и III рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, в частности:
    – организует работы по обеспечению выполнения сотрудниками и администрацией требований охраны труда;
    – проводит профилактические работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и по улучшению условий труда».

Служба охраны труда. Сторонняя организация (специалист)

Если в организации нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, можно заключить договор со сторонним подрядчиком (исполнителем). Это может быть:

Это предусмотрено частью 3 статьи 217 Трудового кодекса РФ.

Ведомственные нормативно-правовые акты могут устанавливать иной порядок выполнения функций по охране труда.

Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима государственная аккредитация, и правила ее проведения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.

Перечень включает в себя следующие виды услуг:

  • осуществление функций службы охраны труда (специалиста по охране труда) у работодателя, численность сотрудников которого не превышает 50 человек;

  • проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

  • обучение работодателей и их сотрудников по вопросам охраны труда.

Оказание этих услуг неаккредитованными организациями запрещено. Об этом сказано в пункте 3 приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.

Специализированные организации должны проходить государственную аккредитацию в Минздравсоцразвития России (п. 14 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н). Аккредитация на региональном уровне (в частности, в виде сертификации, лицензирования) государственной не признается. Такие разъяснения содержатся в письме Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 22-0/10/2-6229.

Таким образом, при заключении договора со сторонней организацией убедитесь в том, что она имеет государственную аккредитацию – включена в реестр аккредитованных организаций. Ознакомиться с таким реестром можно тремя способами:

  • потребовать выписку из реестра у организации, с которой заключается договор;

  • самостоятельно запросить выписку из реестра в Минздравсоцразвития России (сведения представляются бесплатно);

  • проверить наличие аккредитации на официальном сайте Минздравсоцразвития России (на сайте представлена информация как об аккредитованных, так и о лишенных аккредитации организациях).

Такой порядок следует из пунктов 14, 24 и 25 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.

В договоре пропишите все условия функционирования службы охраны труда (специалиста по охране труда). В этом же договоре нужно закрепить и вопросы ответственности за допущенные нарушения. Такое право заказчику услуг предоставляет пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ.

Примерная форма договора со специализированной организацией (специалистом) по охране труда приведена в письме Минтруда России от 16 ноября 1994 г. № 2207-КВ.

  1. Ответ: Как обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание сотрудников

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

Организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания

Работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание сотрудников организаций в соответствии с требованиями охраны труда (абз. 17 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 223 ТК РФ).

В части организации санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания сотрудников действуют нормы, установленные СП 44.13330.2011 (утвержден приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. № 782). В соответствии с ними работодатели по установленным нормам могут организовать для сотрудников, в частности:

  • санитарно-бытовые помещения, например гардеробные, душевые, места для курения;

  • помещения для приема пищи;

  • помещения для оказания медицинской помощи;

  • комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;

  • санитарные посты с аптечками;

  • аппараты для обеспечения горячих цехов и участков газированной соленой водой.

Это предусмотрено статьей 223 Трудового кодекса РФ.

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль