Обязаны ли мы проводить аттестацию рабочих мест всех сотрудников, если основной состав выполняет работу за компьютером?

521

Вопрос

Основной состав работников нашей организации, занимающийся администрированием, выполняет свои обязанности за стационарным компьютером в течение всего рабочего дня. Производственный состав сотрудников работает на условиях договора подряда (водители, экспедиторы). В данной ситуации обязаны ли мы проводить аттестацию рабочих мест сотрудников (всех)?

Ответ

По общему правилу работодатель вправе не проводить аттестацию по условиям труда на рабочих местах, где сотрудники работают исключительно на компьютерах. В то же время установленный порядок аттестации требует проводить повторную аттестацию рабочих мест, при выполнении работы на которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). Сотрудники, которые заняты на компьютерах более половины рабочего времени, подлежат обязательному медицинскому осмотру. Следовательно, рабочие места таких сотрудников тоже надо аттестовать. С учетом сказанного, принимать решение о необходимости аттестации конкретного рабочего места, оборудованного компьютером, за которым сотрудник проводит более половины рабочего времени, должна аттестационная комиссия по каждому случаю в отдельности с учетом фактических условий труда сотрудника.

Аттестовать рабочие места граждан, работающих по гражданско-правовым договорам, не нужно, так как на них не распространяются требования ТК РФ об охране труда.

Подробности в материалах Системы:

1. Ответ: Как провести аттестацию рабочих мест

Необходимость проведения аттестации

Организация обязана обеспечить сотрудникам безопасные условия труда. С этой целью на мероприятия по улучшению условий и охраны труда работодатель (за исключением федеральных учреждений) должен тратить не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (ч. 3 ст. 226 ТК РФ). Перечень мероприятий утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н. К ним, в частности, относится и проведение аттестации рабочих мест. Об этом говорится в статье 212 Трудового кодекса РФ и пункте 1перечня, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н.

Участники аттестации

Аттестацию рабочих мест обязаны проводить все работодатели.* По общему правилу ее проводят совместно с независимой аттестующей организацией на основании договора гражданско-правового характера. При необходимости работодатель вправе привлечь к аттестации рабочих мест сразу несколько аттестующих организаций. Основные требования к таким организациям:

  • независимость по отношению к работодателю;

  • наличие аккредитации на проведение аттестации.

Это следует из положений пункта 6 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

Внимание: если в ходе проверки будет установлено, что аттестация рабочих мест проведена организацией, не имеющей аккредитации, то инспекция по труду выдаст работодателю предписание с требованием повторного проведения работ по аттестации в соответствии с установленным порядком (п.11 Порядка, утвержденного приказом Роструда от 31 августа 2011 г. № 193).

Начало аттестации

Аттестацию назначают по решению руководителя организации. Для этого издают приказ, в котором фиксируют:

  • состав аттестационной комиссии и ее председателя;

  • сроки и графики проведения аттестации рабочих мест;

  • факт привлечения к аттестации специализированной организации.

В состав аттестационной комиссии, как правило, входят:

  • представители работодателя. Это могут быть руководители структурных подразделений, кадровые специалисты, медицинские работники;

  • представители аттестующей организации (один или несколько);

  • специалист по охране труда.

Аттестационная комиссия определяет перечень рабочих мест, условия труда на которых будут оценивать при аттестации.

Такие правила установлены пунктами 9–12 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

Места, которые подлежат аттестации

По общему правилу первичной аттестации подлежат все рабочие места работодателя, в том числе рабочие места надомников, совместителей. Исключение составляют:

Список рабочих мест, которые аттестационная комиссия выделила для проверки, формируют в отдельном перечне.

Подробнее о правилах проведения вторичной аттестации см. Периодичность проведения аттестации.

Нужно ли аттестовать рабочие места, оборудованные компьютерами. Сотрудник проводит за компьютером более 50 процентов рабочего времени

По общему правилу работодатель вправе не проводить аттестацию по условиям труда на рабочих местах, где сотрудники работают исключительно на компьютерах (п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н).

В то же время установленный порядок аттестации требует проводить повторную аттестацию рабочих мест, при выполнении работы на которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) (п. 8 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н). Сотрудники, которые заняты на компьютерах более половины рабочего времени, подлежат обязательному медицинскому осмотру (п. 3.2.2.4 перечня, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н). Отсюда можно сделать вывод, что рабочие места таких сотрудников все же могут быть аттестованы. Аналогичные разъяснения дают и специалисты Минтруда России в письме от 1 марта 2013 г. № 15-1/3012126-117.

С учетом неоднозначности существующих норм законодательства и разъяснения Минтруда России принимать решение о необходимости аттестации конкретного рабочего места, оборудованного компьютером, за которым сотрудник проводит более половины рабочего времени, должна аттестационная комиссия по каждому случаю в отдельности с учетом фактических условий труда сотрудника.

Периодичность проведения аттестации

Периодичность проведения аттестации каждый работодатель устанавливает самостоятельно исходя из изменений условий и характера труда и с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. При этом на рабочих местах с опасными или вредными условиями труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медосмотров, повторную аттестацию проводят не реже одного раза в пять лет. На местах с оптимальными (допустимыми) условиями труда, которые были установлены в ходе первичной аттестации, повторную аттестацию проводить не нужно. Исключение составляют случаи, когда проводят внеплановую аттестацию. Такие правила установлены пунктом 8 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

Кроме того, в ходе дальнейшей деятельности организации обязательную аттестацию рабочих мест нужно проводить:

  • при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (их нужно аттестовать в течение года после ввода в эксплуатацию);

  • по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества аттестации;

  • при выполнении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями и улучшению условий труда;

  • в случае замены производственного оборудования;

  • при изменении технологического процесса;

  • в случае изменения средств коллективной защиты;

  • в случае обращения к работодателю сотрудника, представителя профсоюза или иного представительного органа с заявлением о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте;

  • в соответствии с предписанием, выданным работодателю Рострудом или его территориальными органами.

Такие правила установлены пунктами 47 и 48 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

Порядок проведения аттестации

В ходе аттестации рабочих мест специалисты проводят оценку следующих параметров:

Такие параметры оценки установлены пунктом 13 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н. Перечень нормативных документов, которые содержат требования к рабочим местам, и параметры, измеряемые при аттестации, приведены в таблице.

Следует добавить, что в процессе аттестации комиссия составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест. Аналогичными признаются рабочие места, которые одновременно имеют следующие признаки:

  • профессии или должности одного наименования;

  • выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

  • использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

  • работа в одном или нескольких однотипных помещениях либо на открытом воздухе;

  • использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

  • одинаковое расположение объектов (производственного оборудования, транспортных средств и т. п.) на рабочем месте;

  • одинаковый набор вредных (опасных) производственных факторов одного класса и степени;

  • одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Об этом говорится в пункте 12 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

При наличии аналогичных рабочих мест проводить оценку факторов по всем рабочим местам необязательно – достаточно провести ее по 20 процентам рабочих мест (но не менее двух) и распространить на все остальные (п. 40Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н).

Результаты аттестации

По результатам оценки параметров, проведенной в ходе аттестации, на каждое рабочее место составляют:

Затем с учетом индивидуальных оценок по рабочим местам результаты обобщают и формируют итоговые отчеты:

Такие правила установлены пунктом 44 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

Извещение инспекции и ФСС России

После завершения аттестации направьте в трудовую инспекцию:

Сделать это нужно в течение десяти календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждения ее результатов.

Об этом сказано в пункте 45 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

Указанные документы необходимо направить вместе с сопроводительным письмом, оформленным на бланке работодателя. Документы по аттестации рабочих мест и сопроводительное письмо регистрируются в специальном журнале должностным лицом трудовой инспекции в течение трех дней с момента их поступления. В случае направления неправильно оформленных документов или неполного их пакета трудовая инспекция сообщит организации об этом и укажет конкретный срок для устранения недостатков. Это следует из положений пунктов 4, 5Порядка, утвержденного приказом Роструда от 31 августа 2011 г. № 193.

При этом если по результатам аттестации рабочие места отнесены к 3 (вредному) или 4 (опасному) классу условий труда, то трудовая инспекция проведет внеплановую проверку работодателя. Такое требование установлено пунктом 27 Порядка, утвержденного приказом Роструда от 31 августа 2011 г. № 193.

Помимо трудовой инспекции, сведения о результатах аттестации рабочих мест нужно сообщить в ФСС России (подп. 18 п. 2 ст. 17 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ). С учетом этих данных ведомство устанавливает организациям скидку или надбавку к тарифу взносов на обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний. Сведения об аттестации отражают в соответствующем разделе отчета по форме-4 ФСС, который ежеквартально сдают сотрудники бухгалтерии в территориальное отделение ФСС России по месту регистрации организации.

Хранение документов об аттестации

Отчетность о проведении аттестации храните в установленные законодательством сроки, при этом место и порядок хранения определяет сам работодатель (абз. 2 п. 46 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н).

Применение результатов аттестации

Результаты аттестации рабочих мест можно использовать, в частности, в целях:

  • планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда;

  • решения вопроса о проведении обязательных медосмотров;

  • обоснования предоставления льгот и компенсаций сотрудникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда (например, установление повышенных ставок (тарифов, окладов));

  • решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания;

  • составления статистической отчетности (форма № 1-Т (условия труда)) о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда;

  • применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Об этом говорится в пункте 3 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.

Кроме того, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан пройти сертификацию организации работ по охране труда. Сделать это можно в действующих в настоящее время системах сертификации в сфере охраны труда, зарегистрированных в России в установленном порядке, например:

  • в системе Добровольной сертификации в области охраны труда (ДС СОТ), зарегистрированной в Ростехрегулировании 8 августа 2008 года, регистрационный номер РОСС В516.04ЛГ00;

  • в системе Добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда (СД СОТ), зарегистрированной в Ростехрегулировании 4 апреля 2008 года, регистрационный номер РОСС RU.И49304ЕЛ00.

Непроведение сертификации организации работ по охране труда может повлечь для работодателя административную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ).

Такие выводы следуют из совокупности положений статей 209, 212 Трудового кодекса РФ и подтверждаются письмом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 22-3-2866.

Расходы на аттестацию

Затраты на проведение аттестации можно оплатить:

Ответственность за непроведение аттестации

Непроведение обязательной аттестации (переаттестации) рабочих мест является нарушением трудового законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, сотрудник, рабочее место которого не прошло аттестацию в надлежащем порядке и может представлять угрозу жизни и здоровью, вправе отказаться от выполнения работы на своем рабочем месте.

Иван Шкловец,

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

2. Журнал: «Кадровое дело» №5, Май 2012 г.

ПРАВО И ПРАКТИКА/ОХРАНА ТРУДА

Охрана труда: когда простые вопросы ставят в тупик...

Екатерина ДОБРИКОВА,

юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»

Горячие вопросы:

  • Как аттестовать рабочее место, если его не существует?

  • Вправе ли работодатель удерживать стоимость форменной одежды?

  • Можно ли удержать с увольняемого работника расходы на обучение по охране труда?

  • Как оформить направление на медосмотр?

  • Может ли количество рабочих часов превышать норму, установленную в картах аттестации?

Как аттестовать рабочее место, если формально его не существует?

У нас молодая компания, ее юридическим адресом является место проживания генерального директора. Сотрудник всего один, и у него разъездной характер работы (ездит по фирмам и обслуживает оргтехнику). Каким образом нужно аттестовать рабочее место, если его у сотрудника нет?

Вам следует провести аттестацию по месту проживания (регистрации) генерального директора. Действующее законодательство не запрещает использовать его в качестве юридического адреса1. Но это не снимает с руководителя обязанность обеспечить своим работникам безопасные условия труда (ст. 212 ТК РФ).

Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н предусматривает аттестацию нестационарных рабочих мест, которым и является офис генерального директора на дому в данной ситуации (п. 41 Порядка, утвержденного Приказом № 342н). Для этого нужно измерить параметры, которые действуют на сотрудника в течение всего времени, что он проводит в офисе.

Статьи в тему:

«Медосмотры для сотрудников с вредными условиями труда: что нового?» (№ 2, 2012)

«Охрана труда для новичка: прием на “вредную” и “опасную” работу»(№ 6, 2007)

«Отвечаем на вопросы по охране труда» (№ 6, 2007)

Вправе ли работодатель удерживать с работников стоимость форменной одежды?

Шьем за счет работодателя форменную одежду (сезонную – лето, зима). Может ли руководство удержать с сотрудников 50 процентов уплаченной за ее пошив суммы с тем условием, что передаст эту форму им в собственность?

Да, может. Если работодатель просто выдает своим сотрудникам форму на время работы, формально собственником остается он (работники в этом случае имеют право только пользоваться ею). А значит, и удерживать стоимость одежды он не имеет права. В вашем же случае компания передает форменную одежду в собственность сотрудникам, а это считается реализацией (что соответствующим образом проводят в бухгалтерском учете)2.

Совет

Если вы заключите с лицом гражданско-правовой договор, проводить аттестацию рабочего места не нужно

Порядок, в соответствии с которым руководство передает форму своим работникам, а также особенности возмещения затрат следует закрепить в трудовых или коллективных договорах, а также в локальных нормативных актах организации. С сотрудника можно взыскать определенную стоимость (например, 50 процентов). А можно и подарить ему форму – такой подарок при этом даже не облагают налогом, если его стоимость не превышает 4000 рублей (п. 28 ст. 217 НК РФ).

В разделе «Виртуальный кадровик»

вы найдете образец программы обучения по охране труда (kdelo.ru/vk/ 171008/193406)

Документы в тему

Документ

Поможет вам

Статья 37 Конституции РФ

Доказать, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены

Письмо Минфина России от 3 декабря 2008 г. № 03-01-11/5-159

Подтвердить, что руководитель организации может использовать свое жилое помещение для профессиональной деятельности

Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Приказ № 342н)

Узнать, как правильно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда

Письма Минфина России от 1 сентября 2005 г. № 03-04-11/218 и от 22 апреля 2005 г. № 03-04-11/87

Уточнить особенности передачи форменной одежды в собственность сотрудников

Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

Правильно заполнить направление сотрудника на медосмотр

Постановление Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД»

Определить код своей организации по ОКВЭД

Обязаны ли мы проводить аттестацию рабочих мест всех сотрудников, если основной состав выполняет работу за компьютером?

Можно ли указать в трудовом договоре, что сотрудник обязан пройти обучение по охране труда?

Вправе ли мы, принимая сотрудника на работу, сразу указывать в его трудовом договоре, что при необходимости он должен пройти обучение по вопросам, касающимся охраны труда?

Да, вправе. Но это совершенно необязательно, поскольку абзац 4 статьи 214 Трудового кодекса и так закрепляет обязанность работника пройти обучение безопасным методам и приемам работы, а также инструктаж по охране труда. Поэтому дополнительно прописывать это в трудовом договоре с сотрудником вам не нужно. Если же руководство настаивает, чтобы такое условие обязательно было, нарушением это ни в коем случае не будет. Фактически вы просто продублируете положения Трудового кодекса (образец записи в трудовом договоре вы найдете выше).

Можно ли удержать с уволенного работника расходы на обучение по охране труда?

Вправе ли мы при увольнении сотрудника по собственному желанию удерживать полностью сумму, затраченную на его обучение по вопросам охраны труда и правилам безопасности?

Нет, не вправе. Действующее трудовое законодательство не предусматривает возможность взыскать с сотрудника такие расходы. Это связано с тем, что обучить работников безопасным методам, приемам работы и провести инструктаж по охране труда работодатель обязан (абз. 7 ч. второй ст. 212 ТК РФ) (обязанности работодателя по охране труда представлены в схеме). И в связи с этим он берет на себя все необходимые расходы. Требовать от сотрудника возместить понесенные издержки или удерживать их из его заработка (выходного пособия и т. д.) нельзя ни при каких условиях. Даже если трудовой договор с ним расторгают по его инициативе, как в вашем случае.

Внимание!

Не путайте обучение по охране труда с профессиональным обучением, расходы на которое в соответствии с ученическим договором можно взыскать с увольняющегося сотрудника (если такой договор есть)

Как составить бланк о направлении сотрудника на медосмотр?

Мы часто принимаем на работу сотрудников, которым нужно пройти обязательный медицинский осмотр. Подскажите, как правильно заполнить бланк направления их на медкомиссию?

Унифицированной формы такого направления нет. Но тем не менее в законе есть перечень сведений, которые вы должны будете обязательно указать в нем3. К ним относятся:

– наименование работодателя;

– форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД4;

– наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН;

– вид медицинского осмотра (предварительный или периодический);

– фамилия, имя, отчество лица, поступающего на работу (работника);

– дата рождения лица, поступающего на работу (работника);

– наименование структурного подразделения (при наличии), в котором будет занято лицо, поступающее на работу (занят работник);

– наименование должности (профессии) или вида работы;

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль