Как установить в организации квотируемые рабочие места для инвалидов?

7326

Вопрос

Как установить в организации квотируемые рабочие места для инвалидов? Если в данное время свободных вакансий нет. Как должен проходить прием на работу инвалида, если он не соответствует профессиональным качествам, уровнем образования, вправе ли отказать в приеме на работу такому инвалиду и принять более квалифицированного специалиста не инвалида. Квота 3% должна быть за заполнена в любом случае, даже если инвалиды в организацию за соисканием работы не обращались?

Ответ

Если свободных вакансий нет, инвалиды в организации не работают, то нужно создать новые рабочие места для приема именно инвалидов. Для чего придется изменить и штатное расписание.

К сожалению, подробно процедура установления квотируемых рабочих мест действующим законодательством не установлена. Тем не менее, основываясь на положениях статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», можно определить следующий порядок оформления соответствующей процедурой:

  • Издать приказ о создании (выделение) рабочих мест для инвалидов в пределах установленной действующим законодательством квоты (Формы документов: Приказ о выделении рабочих мест для инвалидов);

  • Принять локальный нормативный акт, содержащий сведения о соответствующих рабочих местах (Формы документов: Положение о квотировании рабочих мест для инвалидов);

  • Уведомить центр занятости о создании соответствующих рабочих мест для инвалидов.

Обратите внимание, что обязанность работодателя создавать (выделять) рабочие места для инвалидов, является прямой обязанностью установленной действующим законодательством. При этом отсутствие свободных вакансий у работодателя не может служить оправданием для не выполнения соответствующей обязанности.

Приём инвалидов на квотируемые рабочие места производится в общем порядке. При этом у работодателя могут возникнуть проблемы с подтверждением у работника статуса инвалида. Подробнее смотрите о данной проблеме в приложении (Ситуация: Как узнать, что человек, который устраивается на работу, – инвалид).

Что касается вопроса о приёме на работу инвалидов, с профессиональными качествами не соответствующими требуемым по должности, а также не обращением инвалидов в организацию за трудоустройством, то данный вопрос является не вполне определённым.

В данном случае необходимо руководствоваться положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ, определяющего ответственность работодателя за неисполнения обязанности по созданию (квотированию) рабочих мест для инвалидов.

В соответствии с частью первой статьи 5.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ, работодатель привлекается к ответственности за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказом в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что не установлены причины отказа работодателя инвалиду в приёме на работу, которые могут исключить его ответственность

Поэтому, оптимальным выходом из данной ситуации является создание (выделение) мест для инвалидов, с наименее возможными в Вашей ситуации требованиями к квалификации и опыту работы сотрудника.

По-другому ситуация обстоит с не обращением кандидатов-инвалидов за трудоустройством на соответствующие должности. По общим правилам, работодатель не обязан искать кандидатов на выделенные им или созданные должности для инвалидов. Работодатель обязан только принять подобных работников в случае их обращением за трудоустройством. Таким образом, работодатель не может быть привлечён к административной ответственности, если инвалиды в организацию за соисканием работы не обращались. Подобной же позиции придерживаются суды (Ситуация: Можно ли привлечь организацию к ответственности за невыполнение квоты по инвалидам, если отсутствуют обращения по трудоустройству от указанной категории граждан).

Если у вас в организации уже работают инвалиды, то вы можете указать их в отчете о трудоустройстве инвалидов.

Подробности в материалах Системы:

  1. Ситуация: Как соблюдать квоты, установленные для приема на работу инвалидов.

Инвалиды относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Для них в законодательстве предусмотрены дополнительные гарантии занятости (п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Так, организации, численность сотрудников которых составляет не менее 35 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые региональным законодательством для приема на работу инвалидов. От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождаются лишь общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Размер квоты устанавливается в процентах к среднесписочной численности сотрудников организации и может составлять:

  • не менее 2, но не более 4 процентов для организаций с численностью персонала более 100 человек;

  • не более 3 процентов для организаций с численностью персонала от 35 до 100 человек включительно.

Об этом говорится в статье 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Например, в Москве деятельность работодателей по квотированию координирует Департамент труда и занятости населения г. Москвы, а размер квоты составляет 2 процента (ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90, п. 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП).

На основании установленных квот организации самостоятельно определяют количество рабочих мест для инвалидов. Порядок выделения рабочих мест для инвалидов следует закрепить в локальном акте, например, Положении о квотировании рабочих мест для инвалидов. При этом конкретное число рабочих мест для инвалидов можно устанавливать отдельными приказами, чтобы при каждом изменении среднесписочной численности не вносить изменения в положение. Обязанность работодателя создавать и выделять рабочие места для инвалидов в пределах квоты не зависит от фактов обращений инвалидов за трудоустройством и количества таких обращений (см. решение Ленинградского областного суда от 11 декабря 2012 г. № 7-717/2012).

Организации ежемесячно предоставляют в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест, локальных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты по инвалидам (ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ч. 3 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Конкретные сроки и формы представления отчетности о выполнении квот по инвалидам устанавливают территориальные органы власти. Так, например, в Московской области распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 29 апреля 2009 г. № 4-Р утверждены форма № 1 и форма № 2, которые работодатели должны ежемесячно представлять в центр занятости населения по местонахождению организации до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

В то же время в Москве действует иной порядок. Работодатели представляют сведения по форме № 1-квотирование, утвержденной приказом Комитета общественных связей города Москвы от 8 июня 2005 г. № 137. Причем сведения в ней формируются по месяцам, а подаются ежеквартально – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Об этом говорится в пункте 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП.

Полномочия по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок возложены на органы власти субъектов РФ в области содействия занятости населения (п. 6 ч. 1 ст. 7.1-1 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Например, в Москве указанные полномочия возложены на Департамент труда и занятости населения г. Москвы (п. 77 Приложения № 1 к Регламенту, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2011 г. № 1314н). Порядок проведения проверок правомерности приема инвалидов регулирует Регламент, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2011 г. № 1314н. При этом в целом проверки проходят по тем же правилам, что и плановые и внеплановые проверки, проводимые трудовой инспекцией.

Используется в ответе «Как организовать охрану труда инвалидов»

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

  1. Ситуация: Как узнать, что человек, который устраивается на работу, – инвалид.

Если визуально не удается установить, что человек, который устраивается на работу, является инвалидом, то узнать, что у него оформлена инвалидность, невозможно без специальных документов.

Соискатель, который не сообщает о своей инвалидности, может не представлять такие документы, так как в перечне документов, которые необходимо предъявить при приеме на работу, их нет (за исключением случаев, предусмотренных законодательством в отношении отдельных категорий лиц с определенной спецификой работы). Тогда такому сотруднику не нужно предоставлять особые условия труда и льготы, предназначенные для работающих инвалидов.

Такой вывод можно сделать из частей 1 и 2 статьи 65 Трудового кодекса РФ и части 7 статьи 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Если соискатель утверждает, что он является инвалидом, то такая информация должна быть подтверждена документально:

Из этих документов можно узнать о наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы принимаемого на работу человека.

Используется в ответе «Как организовать охрану труда инвалидов»

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

  1. Ситуация: Можно ли привлечь организацию к ответственности за невыполнение квоты по инвалидам, если отсутствуют обращения по трудоустройству от указанной категории граждан.

Нет, нельзя.

Организации с численностью сотрудников более 100 человек обязаны выделять и создавать рабочие места для приема инвалидов в пределах установленной квоты (ст. 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

За невыполнение квоты организация может быть привлечена к административной ответственности. Это возможно, если организация:

  • не выделяет и не создает рабочие места для инвалидов в принципе;

  • отказывает в приеме на работу инвалидам без достаточных на то оснований.

Это следует из положений статей 2.1, 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, законодательство о квотировании рабочих мест для инвалидов не устанавливает обязанности работодателя по поиску соискателей-инвалидов для замещения рабочих мест, выделенных и созданных в рамках квоты. Поэтому если в организацию, создавшую или выделившую рабочие места для инвалидов в счет квоты, обращения по трудоустройству от указанной категории граждан не поступали, то привлечь ее к ответственности за невыполнение квоты по инвалидам нельзя.

Правомерность данного вывода подтверждает и судебная практика (см., например, обзор судебной практики Верховного суда РФ за IV квартал 2012 года).

Используется в ответе «Как организовать охрану труда инвалидов»

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

  1. Формы документов: Приказ о выделении рабочих мест для инвалидов.

«Наименование»
ИНН , КПП , ОКПО

полное наименование организации, идентификационные коды (ИНН, КПП, ОКПО)

 

ПРИКАЗ № 56-к
о выделении рабочих мест для инвалидов

г. Москва 05.02.2013

Во исполнение положений Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с действующим в организации Положением
о квотировании рабочих мест для инвалидов от 14.01.2013,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Для трудоустройства инвалидов выделить следующие рабочие места:

№ п/п

Наименование рабочего места
(должности)

Особенности оборудования
рабочего места для
организации труда
инвалида

1

Кассир

Эргономика для лиц с
ограниченными
возможностями в
соответствии с
индивидуальной программой
реабилитации

2

Менеджер

Эргономика для лиц с
ограниченными
возможностями в
соответствии с
индивидуальной программой
реабилитации

     


2. Начальнику отдела кадров Е.С. Громовой обеспечить прием на указанные рабочие места 2
инвалидов, в том числе направленных службой занятости, в соответствии с установленной
квотой.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Основание:

  • записка-расчет руководителя отдела кадров Е.Э. Громовойот 05.02.2013 № 5.

Директор А.В. Львов

С приказом ознакомлены:

Главный бухгалтер А.С. Глебова
05.02.2013

Руководитель отдела кадров Е.Э. Громова
05.02.2013

  1. Формы документов: Положение о квотировании рабочих мест для инвалидов.

«Наименование»
ИНН , КПП , ОКПО 

полное наименование организации, идентификационные коды (ИНН, КПП, ОКПО)

 
 

УТВЕРЖДАЮ
Директор «Наименование»
А.В. Львов
14.01.2013

   

ПОЛОЖЕНИЕ

о квотировании рабочих мест для инвалидов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ,
Законом от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, Законом г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 и
определяет механизм реализации названных законов в «Наименование».

1.2. Квотирование рабочих мест в «Наименование» (далее – Организация) проводится в целях оказания
содействия занятости инвалидов.

1.3. Квота для приема на работу инвалидов в «Наименование» составляет 2 процента к среднесписочной
численности работников организации. Конкретное количество рабочих мест для инвалидов в
пределах квоты ежемесячно утверждает руководитель организации по данным о
среднесписочной численности работников за предыдущий месяц.

1.4. Квота – минимальное количество рабочих мест для инвалидов, испытывающих трудности в
поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников организаций), которых
работодатель обязан трудоустроить в данной организации с учетом количества рабочих мест, на
которых уже работают инвалиды.

1.5. К инвалидам, для которых осуществляется квотирование рабочих мест, относятся граждане
Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие
на территории города Москвы, признанные в установленном порядке инвалидами, имеющие в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида рекомендации к труду.

1.6. В среднесписочную численность работников организации включаются состоящие в штате
работники, за исключением внешних совместителей и лиц, выполняющих работы или
оказывающих услуги по гражданско-правовым договорам.

1.7. Инвалидам, работающим в Организации, работодатель создает необходимые условия труда в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

1.8. Перечень рабочих мест для трудоустройства инвалидов утверждается приказом Организации
по мере их создания.

2. Обязанности отдела кадров организации в части
квотирования рабочих мест

2.1. Ответственным за обеспечение надлежащих условий труда на рабочих местах, созданных для
инвалидов, является отдел кадров.

2.2. Отдел кадров Организации ежемесячно готовит для предоставления органам службы
занятости:

  • информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной
    реабилитации и содействию занятости инвалидов;

  • информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для
    приема на работу инвалидов;

  • информацию о локальных актах Организации, содержащих сведения о рабочих местах,
    созданных (выделенных) для трудоустройства инвалидов.

2.3. Отдел кадров Организации после получения уведомления от центра занятости населения г.
Москвы об установлении квоты для создания рабочих мест для инвалидов в течение 15 дней
календарных дней направляет в соответствующий центр необходимые документы для
заключения соглашения о сохранении (резервировании) рабочих мест для приема на них
инвалидов.

2.4. Отдел кадров ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца, готовит расчет квоты по
трудоустройству инвалидов на основании данных о среднесписочной численности сотрудников
Организации за предшествующий месяц и при необходимости представляетдиректору
Организации предложения по корректировке числа созданных (выделенных) для инвалидов
рабочих мест.

3. Трудоустройство инвалидов в счет квоты

3.1. На рабочие места, созданные в счет установленной квоты, Организация трудоустраивает
инвалида независимо от категории заболевания и группы инвалидности при наличии у него
индивидуальной программы реабилитации и рекомендаций к труду.

3.2. Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты Организация осуществляет как по
направлениям центров занятости населения (направление установленного образца с пометкой «в
счет квоты»), так и самостоятельно.

3.3. Организация имеет право запрашивать и получать от центров занятости населения и других
организаций информацию, необходимую при осуществлении мероприятий по квотированию
рабочих мест для приема на работу инвалидов.

В целях реализации данного права ответственный специалист отдела кадров Организации
(службы охраны труда)направляет соответствующие запросы в центры занятости населения
г. Москвы и иные организации.

3.4 . Квота считается выполненной, если на все выделенные (зарезервированные) или созданные
в счет установленной квоты рабочие места инвалиды трудоустроены в соответствии с трудовым
законодательством.

3.5. Работники отдела кадров, неправомерно отказавшие инвалиду в приеме на работу в счет
квоты, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль