Как соблюсти квоты, установленные для приема на работу инвалидов, если работы на предприятии тяжелые, опасные и вредные?

702

Вопрос

Здравствуйте эксперты «Горячей линии»! Пожалуйста, по мере возможности посоветуйте, как правильно решить данный вопрос. С ответом можете не спешить. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Закона Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012г. №1093-З №1079–IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)», Постановления Правительства РС(Я) от 02 ноября 2012 года №488 «О мерах реализации Закона РС(Я) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)», приказа Департамента занятости населения РС(Я) от 19 февраля 2013 года №60 ОД «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов», администрации ОАО «Намкоммунтеплоэнерго» установлена квота для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в процентах к среднесписочной численности работников, и составляет 2%, т.е. 11 человек. Фактически в настоящее время работают 5 инвалидов, 6 мест не реализованы. За невыполнение установленной квоты предусмотрены штрафные санкции. На сегодняшний день в количестве 45 газовых котельных (180 работников, эксплуатирующий персонал, имеющие специальную профессиональную подготовку и ежегодный допуск к работе) являются поднадзорными отделу по надзору ОППО Ленского управление Ростехнадзора, как опасные производственные объекты (есть свидетельство о регистрации), 26 угольных котельных (110 работников, эксплуатирующий персонал), где работа тяжелая и вредная, и наименование профессии машинист (Кочегар) котельной на угле дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей ст.27,28 Закона РФ от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Наименование примерно 80% рабочих профессий (225 рабочих мест) ОАО «Намкоммунтеплоэнерго» содержится в списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и они же проходят предварительные и периодические медосмотры на основании Приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)». Это - машинисты котлов на газовом топливе, машинисты (Кочегары) котельной на угле, водители, слесаря - ремонтники, электросварщики, электрики. Работники этих профессий, в настоящее время, на основании коллективного договора и Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22 с последующими изменениями и дополнениями, пользуются дополнительным отпуском, доплатами за вредность, получают молоко и спецодежду. Также существуют ограничения на привлечение инвалидов к определенным видам работ установлены в Санитарных правилах 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 N 30). Аттестация этих рабочих мест полностью произведена, поэтапно, ждем результаты последних исследований, но предположительно все подтвердились. Ко всему предприятие проводит поэтапную работу по реализации поставленного плана мероприятий, направленную на получение экономического эффекта в результате перевооружения. Так, на основании решение заседания Совета директоров ОАО «Намкоммунтеплоэнерго» от 06 марта 2012 года, одобрена инвестиционная программа на 2012-2016г.г. Первый этап программы был реализован в 2012 году и в результате организационных мероприятий по инвестиционной программе планируется оптимизация численности штата, которые подлежат сокращению установленном трудовым законодательством. Предварительно за 5 лет минимум 80 штатных единиц. В случае если организация будет создавать рабочие места или принимать на вакантную работу гражданина, испытывающего трудности в поиске работы, в счет установленной квоты, и увольнять по сокращению основных работников, не будет ли это противоречить части третьей статьи 81 Трудового кодекса РФ. В этом случае имеющуюся работу (вакантную должность) обязательном порядке необходимо предложить сокращаемому работнику. Эти же уволенные по сокращению работники придут в Центр занятости для постановки на учет. В прошлом году были сокращены 12 человек, в настоящее время вручили уведомление на сокращение численности 6 единиц. Когда я разговариваю с руководителями производственных структурных подразделений на тему трудоустройства инвалидов, они категорически отказываются, ссылаясь на ответственность, производственную инструкцию и.т.п. и в один голос говорят, Закону требуется доработка. Для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты предварительно планируем создать три специальных рабочих места (может быть парикмахер, переплетчик документов, обувщик, цветочница). Но создать места полдела, необходимо содержать и платить заработную плату, на что требуются немалые финансовые вложения. А предприятие в настоящее время для реализации инвестиционной программы ищет финансовую помощь. Исходя из вышеизложенного, просим Вас ответить на следующие вопросы: 1. Что Вы можете конкретно нам посоветовать по данному вопросу? 2. Можно ли как-то уменьшить квоту на основании того, что работы у нас тяжелые, опасные и вредные. Или, может, обратиться в какую-нибудь инстанцию за консультацией? 3. Можно ли инвалидов принимать временно по срочному трудовому договору, чтобы потом их не увольнять по сокращению. Р.S. Извините, если так много расписано и сумбурно, хотелось донести всю суть проблемы. Заранее благодарю, Светлана Москвитина, начальник отдела кадров.

Ответ

От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождаются:

- организации, численность сотрудников которых составляет менее 100 человек;

- общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Все остальные организации не вправе отказаться от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов. За неправомерный отказ в приеме на работу инвалида в пределах квоты работодатель может быть привлечен к административной ответственности.


У вас не останется вопросов о безопасности работ на высоте после прочтения статьи по ссылке.


Размеры квот устанавливаются региональным законодательством.

К сожалению, закон не позволяет уменьшить размер квоты из-за того, что условия труда являются тяжелыми, вредными или опасными. Если в организации нет подходящих для трудоустройства инвалидов рабочих мест, нужно их создать (например, инвалид может работать в кадрах, бухгалтерии, секретарем, делопроизводителем, диспетчером и др.).

Предстоящее сокращение тоже не является основанием для снижения размера квоты. Размер квоты устанавливается в процентах к среднесписочной численности сотрудников организации и 2% - это минимальный размер.

При сокращении увольняемым работникам нужно предлагать все подходящие вакансии, и рабочие места, выделенные в пределах квоты для трудоустройства инвалидов, тоже являются вакантными, следовательно, их тоже нужно предлагать. Однако в данном случае возникает противоречие между обязанностью работодателя предлагать сокращаемым сотрудникам все подходящие вакансии и необходимостью выделять рабочие места в рамках квоты. Представляется, что нужно предлагать сокращаемым работникам квотируемые места, а если сотрудники согласятся их занять, придется снова выделять рабочее места в рамках квоты.

Заключить срочный трудовой договор с инвалидом можно только при наличии предусмотренных ст. 59 ТК РФ оснований, иначе договор будет признан бессрочным, а работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства.

Так, срочный трудовой договор можно заключить для выполнения временных (до двух месяцев) работ, или работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг. С согласия работника можно заключить срочный трудовой договор с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера.

Полный перечень оснований заключения срочного трудового договора приведен в разделе «Справочник» настоящего ответа.

Подробнее в материалах Системы:

1. Ответ: Как соблюдать квоты, установленные для приема на работу инвалидов?

Инвалиды относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Для них в законодательстве предусмотрены дополнительные гарантии занятости (п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Так, организации, численность сотрудников которых составляет более 100 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые региональным законодательством для приема на работу инвалидов. От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождаются лишь общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.*

Размер квоты устанавливается в процентах к среднесписочной численности сотрудников организации и может составлять не менее 2, но не более 4 процентов.

Об этом говорится в статье 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Например, в Москве квота по приему на работу инвалидов составляет 2 процента (ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90).

На основании установленных квот организации самостоятельно определяют количество рабочих мест для инвалидов и ежемесячно представляют в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест и выполнении квоты по инвалидам (ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ч. 3 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Конкретные сроки и формы представления отчетности устанавливают территориальные органы власти. Так, например, в Московской области распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 29 апреля 2009 г. № 4-Р утверждены форма № 1 и форма № 2, которые работодатели должны ежемесячно представлять в центр занятости населения по местонахождению организации до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

В то же время в Москве действует иной порядок. Работодатели представляют сведения по форме № 1-квотирование, утвержденной приказом Комитета общественных связей города Москвы от 8 июня 2005 г. № 137. Причем сведения в ней формируются по месяцам, а подаются ежеквартально – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Об этом говорится в пункте 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП.

Полномочия по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок возложены на органы власти субъектов РФ в области содействия занятости населения (п. 6 ч. 1 ст. 7.1-1 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Например, в Москве указанные полномочия возложены на Департамент труда и занятости населения г. Москвы (п. 77 Приложения № 1 к Регламенту, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2011 г. № 1314н). Порядок проведения проверок правомерности приема инвалидов регулирует Регламент, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2011 г. № 1314н. При этом в целом проверки проходят по тем же правилам, что и плановые и внеплановые проверки, проводимые трудовой инспекцией.

Из ответа «Как организовать охрану труда инвалидов»

2. Ответ: Какая ответственность предусмотрена за отказ в приеме на работу инвалида

За неправомерный отказ в приеме на работу инвалида в пределах квоты должностное лицо организации (например, руководитель) может быть привлечено к административной ответственности (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, постановление Верховного суда РФ от 9 ноября 2011 г. № 49-АД11-4).

Поскольку квотирование рабочих мест относится к вопросам, выходящим за рамки федерального значения, то административная ответственность может быть установлена не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Так, например, в Москве нарушение порядка квотирования рабочих мест влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб., на юридических – от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 2.2 Закона от 21 ноября 2007 г. № 45).

Из ответа «Как организовать охрану труда инвалидов»

3. Справочник: Случаи заключения срочного трудового договора

Случаи, в которых срочный трудовой договор должен быть заключен

Случаи, в которых срочный трудовой договор может быть заключен по соглашению сторон

На время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы (абз. 2 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, поступающими на работу к работодателям – субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек) (абз. 2 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

На время выполнения временных (до двух месяцев) работ (абз. 3 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами России, разрешена работа исключительно временного характера (абз. 3 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

Для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона) (абз. 4 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы (абз. 4 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, направляемыми на работу за границу (абз. 5 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

Для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств (абз. 5 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

Для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг (абз. 6 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права (абз. 6 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы (абз. 7 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (абз. 7 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (абз. 8 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (абз. 8 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

Для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника (абз. 9 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, обучающимися по очной форме обучения (абз. 9 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

В случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях (абз. 10 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река-море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов (абз. 10 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы (абз. 11 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, поступающими на работу по совместительству (абз. 11 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

С гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы (абз. 12 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

С лицами, замещающими должности научно-педагогических работников в высшем учебном заведении (ч. 1 ст. 332 ТК РФ)

С проректорами высшего учебного заведения (ч. 14 ст. 332 ТК РФ)

Со спортсменами на период временного перевода к другому работодателю (ч. 2 ст. 348.4 ТК РФ)

С тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд (ч. 2 ст. 348.2 ТК РФ)

В других случаях, предусмотренных федеральными законами (абз. 13 ч. 1 ст. 59 ТК РФ)

В других случаях, предусмотренных федеральными законами (абз. 12 ч. 2 ст. 59 ТК РФ)

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль