Каков порядок приема на работу не гражданина Российской Федерации?

564

Вопрос

Может ли организация принять на работу не гражданина Российской Федерации, и порядок оформления?

Ответ

Привлечение иностранных граждан к работе на территории Росси имеет ряд особенностей.

К сожалению, из Вашего вопроса не ясно каких именно иностранных граждан Вы намерены привлекать.

Согласно правилам приема иностранных граждан, установленным Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чтобы принять на работу иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке и имеющих статус временно пребывающих, получать разрешение на их привлечение и использование не нужно. Вместе с тем требуется: получить разрешение на работу для самого иностранца, оформить приглашение на въезд (при необходимости), после въезда поставить иностранца на миграционный учет, заключить трудовой договор и уведомить об этом миграционную службу, службу занятости населения и налоговую инспекцию.

За разрешением на работу иностранный гражданин, прибывший на территорию РФ, в порядке, не требующем получения визы, может обраться сам или непосредственно организация. Выдача разрешений на работу организациям производится в пределах установленной квоты на выдачу разрешений на работу. В то же время существуют профессии (специальности, должности), на которые квота не распространяется.

Следует учесть, что гражданам Республики Беларусь и Республики Казахстан (и членам их семей) разрешено не вставать на миграционный учет в течение 30 суток с даты въезда в Россию. А граждане Украины могут не вставать на учет в течение 90 суток.

Граждане республики Беларусь и Казахстана могут трудиться на территории России без оформления разрешения на работу, них не распространяется квота на выдачу таких разрешений. Поэтому в отношении граждан республик Беларусь и Казахстан не нужно уведомлять государственные органы о заключении трудового договора, поскольку такие уведомления подаются лишь в отношении иностранных граждан, получивших разрешение на работу.

Для Вашего удобства мы составили поэтапную таблицу оформления иностранных граждан, временно пребывающих в Россию в порядке, не требующем получения визы (см. ниже).

Согласно правилам приема иностранных граждан, установленным Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ, чтобы принять на работу иностранных граждан, которые прибывают в Россию в визовом порядке и имеют статус временно пребывающих, по общему правилу необходимо: обратиться в службу занятости населения, оформить разрешение на привлечение и использование в работе иностранных граждан, оформить приглашение на въезд в Россию, после въезда иностранца поставить его на миграционный учет, оформить разрешение на работу иностранным гражданам, заключить трудовой договор и уведомить об этом миграционную службу, службу занятости населения и налоговую инспекцию.

За разрешением на работу для каждого визового сотрудника-иностранца обращается непосредственно организация. Разрешения на работу визовым иностранным работникам выдаются в пределах ежегодно утверждаемой Правительством РФ установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности. Заявки на квоту ежегодно подаются работодателями до 1 мая текущего года на год следующий.

Особенности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Россию в порядке, требующем получения визы, отражены в таблице (см. ниже).

При приеме на работу иностранных граждан срочные трудовые договоры могут быть заключены в тех случаях, которые установлены законом. Организация вправе заключить срочный трудовой договор в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 59 ТК РФ). Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, регулирующий правовое положение иностранцев в России, не содержит специальной нормы, которая позволяла бы заключать срочные трудовые договоры с иностранцами. Обосновывать заключение такого договора наличием у иностранного гражданина разрешения на работу с ограниченным сроком действия неправомерно. Таким образом, для заключения срочного трудового договора с иностранцем организации следует использовать другие подходящие основания, перечисленные, в частности, в статье 59 Трудового кодекса РФ.

При привлечении к трудовой деятельности сотрудника-иностранца с нарушением требований миграционного законодательства организация может быть привлечена к административной ответственности.

Административная ответственность на работодателе лежит за привлечение сотрудника на работу без разрешения на работу, а также в случае, когда работодатель привлек к работе иностранца без уведомления соответствующих органов.

Заключение трудового договора с временно или постоянно проживающем в РФ иностранным гражданином не связано с необходимостью получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы или с получением разрешения на работу.

Оформление иностранных граждан, временно пребывающих в Россию

в порядке, требующем получения визы

№ п/п

Порядок действий

Сроки

Госпошлина

1

Обратиться в службу занятости населения, предоставив информацию о свободных вакансиях

Специалисты центра занятости в течение одного календарного месяца с момента поступления заявки от работодателя будут искать кандидатов на заявленные должности из числа российских специалистов. По истечению месяца центр занятости выносит решение о невозможности привлечения российских кадров на указанные в заявке работодателя вакансии и тем самым разрешает привлечь на работу иностранца

 

2

Подать заявку о потребности в иностранных работниках, форма которой и Порядок заполнения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 13 июля 2010 г. № 514н.

Заявки подаются ежегодно в срок до 1 мая на следующий год

 

3

Оформить разрешение на привлечение и использование в работе иностранных граждан в территориальных подразделениях ФМС России

 

6000 руб. за каждого иностранного работника

4

Получить разрешение на работу (оформляет организация) в территориальных подразделениях ФМС России

 

2000 руб. за каждое разрешение на работу

5

Оформить приглашение на въезд сотрудников-иностранцев в ФМС России. Форма приглашения утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142.

 

500 руб. за каждое приглашение

6

Поставить иностранца на миграционный учет

Не позже семи рабочих дней со дня въезда иностранного гражданина направить уведомление о его прибытии в территориальный орган ФМС России

 

7

Заключить с иностранцем трудовой или гражданско-правовой договор

Приступить к работе сотрудник может только при наличии разрешения работу

 

8

Уведомить территориальный орган ФМС России и службу занятости населения о заключении трудового или гражданско-правового договора по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора

 

9

Уведомить налоговую инспекцию (можно на бланке произвольной формы. Однако ФНС рекомендует использовать форму, приведенную в письме ФНС РФ от 24.08.2007 № ГИ-6-04/676@). Сделать это следует при наступлении одного из следующих событий:

- подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения для осуществления трудовой деятельности;

- приезда иностранного гражданина к месту работы или местопребыванию;

- получения иностранным гражданином разрешения на работу;

- заключения с иностранным гражданином нового трудового договора (договора гражданско-правового характера).

В течение 10 рабочих дней

 

Оформление иностранных граждан, временно пребывающих в Россию

в порядке, не требующем получения визы

№ п/п

Порядок действий

Сроки

Госпошлина

1

Получить квоту на оформление разрешений на работу иностранным гражданам (в том случае, если организация планирует сама оформлять разрешения на работу)

Подача заявки в ФМС России организацией ежегодно до 01 мая на следующий год.

 

2

Получить разрешение на работу. (оформляет сам сотрудник или организация) в территориальном подразделении ФМС России

 

2000 руб. за каждое разрешение на работу

3

Оформить приглашение на въезд сотрудников-иностранцев в ФМС России (в отдельных случаях). Форма приглашения утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142.

 

500 руб. за каждое приглашение

4

Поставить иностранца на миграционный учет

Не позже семи рабочих дней со дня въезда иностранного гражданина направить уведомление о его прибытии в территориальный орган ФМС России

 

5

Заключить с иностранцем трудовой или гражданско-правовой договор

Приступить к работе сотрудник может только при наличии разрешения на работу

 

6

Уведомить территориальный орган ФМС России и службу занятости населения о заключении трудового или гражданско-правового договора по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора

 

7

Уведомить налоговую инспекцию о привлечении к работе иностранного гражданина (только для граждан Республики Беларусь и Казахстан). Можно на бланке произвольной формы. Однако ФНС рекомендует использовать форму, приведенную в письме ФНС РФ от 24.08.2007 № ГИ-6-04/676@.

В течение 10 рабочих дней

 

Подробнее в материалах Системы:

  1. Ответ: Как оформить прием на работу сотрудника-иностранца

Статус иностранца

Иностранные граждане могут находиться в России на условиях (в статусе):

В трудовых отношениях к иностранным гражданам приравниваются лица без гражданства.

Это следует из положений статьи 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Разрешительная документация

Непосредственно оформлению на работу иностранных лиц сопутствует ряд предварительных процедур (получение разрешительной документации), обязательность которых зависит от статуса иностранного лица в России, а также от условий международных договоров России (в отношении граждан договаривающихся государств). К таким процедурам относится:

  • получение разрешения на привлечение и использование в работе иностранных граждан;

  • получение разрешения на работу;

  • оформление приглашения на въезд.

Оформление приема иностранных граждан на работу

После того как оформите все необходимые разрешительные документы, заключите с иностранным гражданином трудовой или гражданско-правовой договор.

Внимание: за заключение трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами, незаконно находящимися на территории России, предусмотрена административная ответственность.

Сотруднику-иностранцу, с которым заключен трудовой договор и который проработал в организации свыше пяти дней, оформите трудовую книжку (ч. 4 ст. 65, ст. 66 ТК РФ).

Нужно ли расторгнуть трудовой договор с сотрудником-иностранцем. Срок разрешения на работу в России у сотрудника истек. Сотрудник обратился в ФМС России за новым разрешением

Да, нужно.

Трудовой договор может быть расторгнут по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 10 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Одним из таких обстоятельств является истечение срока действия (аннулирование) специального права, в данном случае – разрешения на работу в России (п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

По общему правилу иностранец может заниматься трудовой деятельностью в России только при наличии разрешения (п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Следовательно, по истечении срока выданного разрешения организация должна расторгнуть с ним трудовой договор.

Отстранять иностранца от работы до оформления нового разрешения в данном случае нельзя. Основанием для отстранения от работы может быть лишь временное приостановление специального права (на срок до двух месяцев), а не истечение срока его действия (аннулирование). Это следует из положений абзаца 6 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ. Однако временное приостановление разрешений на работу в России не предусмотрено пунктом 11 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. ФМС России может только аннулировать такие разрешения.

Совет редактора: при приеме на работу иностранных граждан старайтесь заключать с ними срочные трудовые договоры.

При этом помните, что случаи, когда организация вправе заключить срочный трудовой договор, ограничены законодательством (ст. 59 ТК РФ). Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, регулирующий правовое положение иностранцев в России, не содержит специальной нормы, которая позволяла бы заключать срочные трудовые договоры с иностранцами. Обосновывать заключение такого договора наличием у иностранного гражданина разрешения на работу с ограниченным сроком действия неправомерно. Таким образом, для заключения срочного трудового договора с иностранцем организации следует использовать другие подходящие основания, перечисленные, в частности, в статье 59 Трудового кодекса РФ.

2. Ответ: Как принять на работу временно пребывающего иностранца, въехавшего на территорию России без визы

Общий порядок оформления иностранца

Для приема на работу иностранцев, приехавших в безвизовом порядке и имеющих статус временно пребывающих, получать разрешение на их привлечение и использование не нужно (п. 4.5 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Вместе с тем требуется:

Оформление разрешения на работу иностранным гражданам

Разрешения на работу иностранным гражданам оформляет ФМС России или ее территориальные подразделения. За разрешением на работу для каждого сотрудника-иностранца может обратиться и организация (п. 107 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2).

Чтобы оформить персональное разрешение на работу сотруднику-иностранцу, который прибыл в безвизовом порядке и имеет статус временно пребывающего или его представителю, необходимо подать в территориальное подразделение миграционной службы следующие документы:

  • заявление;

  • цветную фотографию сотрудника-иностранца размером 30 × 40 мм;

  • документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, или его копию (при этом срок действия документа должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления);

  • миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Россию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

  • трудовой или гражданско-правовой договор;

  • доверенность на представление интересов иностранца, если документы подает уполномоченное им лицо;

  • квитанцию об уплате госпошлины в размере 2000 руб. за выдачу разрешения на работу (подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Об этом сказано в пунктах 46, 49 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.

В случае если документы составлены на иностранном языке, то к ним должен прилагаться нотариально заверенный перевод на русском языке (п. 48 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2).

Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты (п. 6 ст. 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Существуют профессии (специальности, должности), на которые квота не распространяется. Их перечень приведен в приложении к приказу Минздравсоцразвития России от 27 декабря 2011 г. № 1653н.

О положительном решении или о мотивированном отказе в выдаче разрешения организацию должны уведомить в письменном виде (п. 116 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). При получении отказа в выдаче разрешения его можно обжаловать в досудебном и судебном порядке в соответствии с требованиями, изложенными в разделе V регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.

Работодателю следует учитывать следующее. На основании выданных разрешений на работу иностранный сотрудник вправе работать только в том регионе, в котором было выдано это разрешение (п. 4.2 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Такие территориальные ограничения не распространяются лишь на иностранцев, профессии которых включены в список профессий и должностей, дающих право на работу вне региона (п. 6 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Нужно ли уведомить налоговую инспекцию о привлечении иностранных сотрудников, прибывших в Россию в безвизовом порядке

Ответ зависит от гражданства иностранного сотрудника, прибывшего в Россию в безвизовом порядке.

По общему правилу организация обязана уведомить налоговую инспекцию о привлечении иностранных сотрудников в течение 10 дней с момента наступления одного из следующих событий:

  • получения разрешения на работу;

  • подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения для осуществления трудовой деятельности;

  • приезда иностранного гражданина к месту работы или местопребыванию;

  • заключения с иностранным гражданином нового трудового договора (договора гражданско-правового характера).

Об этом говорится в подпункте 4 пункта 8 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Из буквального толкования этой нормы следует, что уведомить инспекцию нужно вне зависимости от режима, на основании которого иностранный гражданин прибыл в Россию (в визовом или безвизовом порядке). Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре законодательства и судебной практики, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16 сентября 2009 г.

Однако Президиум ВАС РФ в постановлении от 2 февраля 2010 г. № 11773/09 указал, что положения, предусмотренные статьей 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, не применяются в отношении всех иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке. Это связано с тем, что по общему правилу на таких граждан не нужно оформлять приглашение на въезд. Исключением из данного правила являются граждане тех стран, с которыми заключены международные соглашения, прямо предусматривающие оформление таких приглашений (п. 1 ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Кроме того, порядок привлечения к работе иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, установлен статьей 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Положениями данной статьи предусмотрена обязанность работодателей уведомлять о привлечении и использовании иностранных граждан только ФМС России и службу занятости (п. 9 ст. 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Требование об уведомлении налоговой инспекции нормами данной статьи не установлено, так как в таком случае сведения о приеме на работу иностранных граждан в налоговую инспекцию передает ФМС России. Таким образом, организация не обязана уведомлять налоговую инспекцию о привлечении и использовании иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке.

Исключение предусмотрено для граждан республик Беларусь и Казахстан. В отношении таких сотрудников установленный порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы не применяется (п. 1 решения Высшего совета Сообщества Республики Беларусь и России от 22 июня 1996 г. № 4, Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей). Работодателю не нужно уведомлять ФМС России и службу занятости о приеме на работу указанных граждан, но при этом возникает необходимость уведомления налоговой службы. Направить такое уведомление необходимо в течение 10 дней (п. 4 ч. 8 ст. 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, письмо ФМС России от 20 декабря 2007 г. № МС-1/9-25552).

Таким образом, работодатели, принимающие на работу иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке, уведомлять налоговую службу не обязаны, за исключением граждан республик Беларусь и Казахстан.

Оформление приглашения на въезд в Россию

В отдельных случаях для привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, которые находятся за пределами России, требуется получить приглашение на их въезд. Гражданам большинства республик бывшего СССР, которые могут въезжать в Россию без визы, оформлять приглашение не требуется. Информация о том, нужно ли оформлять приглашение на въезд, содержится в международном договоре России со страной гражданства сотрудника-иностранца.

Правила оформления приглашений на въезд в Россию иностранных граждан (лиц без гражданства), прибывающих в безвизовом порядке, утверждены приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142.

Приглашение на въезд сотрудников-иностранцев выдает миграционная служба. Форма приглашения утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142. При этом миграционная служба может выдавать приглашения и по старой форме ПВС-2 (утверждена приказом МВД России от 31 января 2003 г. № 72) до полного их израсходования и получения новых бланков (п. 2 приказа ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142).

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159.

Прежде чем обращаться за приглашением, организация должна встать на учет в миграционную службу. Для этого ей необходимо представить следующие документы:

  • заявление о постановке на учет. Форма этого документа утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142;

  • копию документа, подтверждающего госрегистрацию организации;

  • копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;

  • копию разрешения на привлечение и использование иностранных граждан (для организаций, зарегистрированных за пределами России, но ведущих свою деятельность на ее территории).

Это можно сделать одновременно с обращением за оформлением приглашения.

Для получения приглашения на въезд иностранного гражданина организация должна представить в миграционную службу следующие документы:

  • письменное ходатайство, составленное на русском языке. Форма этого документа утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142;

  • копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;

  • гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в России;

  • квитанцию об уплате госпошлины за выдачу приглашения в размере 500 руб. за каждого приглашенного (подп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);

  • копию разрешения на работу либо копию заявления с отметкой, подтверждающей прием от организации документов на оформление разрешения на работу.

Факт передачи документов на рассмотрение подтверждает справка, которая выдается приглашающей стороне (ее форма утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142). По результатам рассмотрения миграционная служба принимает решение либо о выдаче приглашения на въезд, либо об отказе в его выдаче.

В случае положительного решения миграционная служба должна оформить приглашение на въезд в течение 30 дней с даты подачи документов на его получение.

Об отказе в выдаче приглашения миграционная служба должна проинформировать организацию в письменной форме с указанием причин отказа. Сделать это следует в течение 10 дней с даты принятия такого решения.

Такой порядок установлен в Административном регламенте, утвержденном приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142.

Прибытие, постановка на миграционный учет, снятие с миграционного учета и выбытие иностранного гражданина

После прибытия (въезда через границу) иностранного гражданина на территорию России возникают следующие обязанности.

У иностранца:

  • при въезде через границу получить и заполнить миграционную карту;

  • не позже семи рабочих дней со дня въезда встать на миграционный учет.

У организации – не позже семи

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль