Проверки ГИТ: что нового?

536
Каждое пятое нарушение трудового законодательства, обнаруженное Государственной инспекцией труда, касается обучения работников правилам охраны труда. Это странно, если учесть, что расходы на обязательное обучение значительно ниже, чем, например, на правильную организацию рабочего места и приобретение спецодежды. Причина такого невнимания работодателей может быть в том, что нормативные требования содержатся не только в Трудовом кодексе, но и в большом количестве подзаконных актов. В таком количестве требований разобраться довольно трудно. С чего начать? Чему нужно научить?

Каждое пятое нарушение трудового законодательства, обнаруженное Государственной инспекцией труда, касается обучения работников правилам охраны труда. Это странно, если учесть, что расходы на обязательное обучение значительно ниже, чем, например, на правильную организацию рабочего места и приобретение спецодежды. Причина такого невнимания работодателей может быть в том, что нормативные требования содержатся не только в Трудовом кодексе, но и в большом количестве подзаконных актов. В таком количестве требований разобраться довольно трудно. С чего начать? Чему нужно научить? Кого и где учить?

Прежде всего напомним, что в обязательное обучение безопасным методам и приемам работ входят:

  • все виды инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой);
  • обучение руководителей и специалистов по охране труда;
  • обучение правилам электробезопасности;
  • обучение правилам пожарной безопасности;
  • обучение правилам промышленной безопасности.

Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ).

Что спросит инспектор?

Пришедший в организацию инспектор обязательно обратит внимание на документы по обучению работников в следующих случаях:

  • комплексная проверка организации по вопросам соблюдения трудового законодательства;
  • целевая проверка по обучению нормам охраны труда (в случае крупной аварии или пожара в аналогичной организации);
  • несчастный случай или профессиональное заболевание;
  • жалоба работника на незаконное дисциплинарное взыскание или на плохие условия труда.

Пример

После пожара в здании игрового клуба трудовая инспекция провела выборочную целевую проверку. Придя в один из клубов, инспектор попросил показать ему журнал учета инструктажей по пожарной безопасности. Журнала не оказалось. Инспектор попросил журнал регистрации вводных инструктажей по охране труда результат тот же. Затем выяснилось, что инструкции по охране труда отсутствуют, а о том, что часть сотрудников нужно обучать в специализированной организации, руководитель вообще слышал впервые.

Итог данной проверки: предписание из 20 пунктов с требованием организовать охрану труда, причем в очень жесткие сроки; обязанность отправлять информацию об исполнении данного предписания в инспекцию ежемесячно; включение клуба в план комплексных проверок; штраф генеральному директору 5000 руб. и клубу (как организации) 34000 руб.

Пример

Расследуя несчастный случай на одном из заводов по производству стройматериалов, инспектор сначала проверил программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте. Затем постепенно стал находить все новые ошибки. В итоге они признал несоответствующей законодательству всю систему обучения. Работодателю пришлось заплатить максимальный штраф и заново обучать правилам и нормам охраны труда всех работников.

«Сверяем часы»

Обычно в предписаниях инспектора труда, признавшего неудачной вашу систему обучения, содержатся следующие требования:

  • провести обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда для генерального директора, других руководителей и специалистов в соответствии с занимаемой должностью;
  • обучить членов аттестационной комиссии организации (если вы приняли решение часть работников обучать охране труда в своей организации);
  • возложить на одного из специалистов организации обязанность проводить вводный инструктаж по охране труда (или привлечь специалиста со стороны, заключив с ним соответствующий договор);
  • разработать и утвердить руководителем предприятия программу и текст вводного инструктажа по охране труда;
  • разработать и утвердить программу и текст первичного и повторного инструктажа по охране труда;
  • оформить журналы инструктажей и регистрировать все инструктажи в установленном порядке;
  • составить и утвердить перечень сотрудников организации, освобожденных от инструктажа на рабочем месте;
  • разработать и утвердить должностные инструкции согласно штатному расписанию: руководителей, специалистов, служащих с распределением функциональных обязанностей по охране труда.

Проверки ГИТ: что нового?

С чего начать?

Начинать правильную организацию охраны труда надо с обучения руководителя компании. Исключений нет ни для кого. Цель обучения руководителя показать, как правильно организовать на предприятии охрану труда. Любой проверяющий попросит вас показать не только удостоверение установленного образца, но и протокол к нему**.

Цена вопроса

Чтобы снять все сомнения в целесообразности обучения, сравним затраты. Цена обучения включает две основные составляющие:

  • собственно цена обучения (от 2000 до 6000 рублей за одного человека);
  • оплачиваемое рабочее время (обязательная программа обучения продолжается 40 часов и занимает 5 рабочих дней).

Цена отсутствия обучения в случае проверки может составить:

  • штраф на каждого ответственного работника от 500 до 5000 рублей;
  • штраф на организацию от 30000 до 50000 рублей;
  • приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • временный запрет деятельности на срок до 5 суток;
  • отстранение от работы любого вашего сотрудника, включая руководителя организации.

Если проверка назначена в результате несчастного случая или профзаболевания работника, потери организации и ответственность руководителя могут возрасти в несколько раз. Цель расследования несчастного случая выяснить вину пострадавшего сотрудника и организации. Если сотрудник не был правильно обучен,это доказательство вины работодателя со всеми вытекающими последствиями в виде штрафов, компенсаций и уголовной ответственности.

Проверки ГИТ: что нового?

Подводные камни

Чтобы ваши время и деньги не пропали даром, обязательно соберите по первому требованию инспектора следующие документы:

  • копию лицензии на образовательную деятельность обучающей организации (с перечнем видов деятельности);
  • программу обучения с тематическим планом (примерные учебные планы см. на стр. 38);
  • договор на оказание образовательных услуг;
  • акт приемки-сдачи выполненных работ;
  • протокол (выписку из протокола) заседания комиссии по проверке знаний и удостоверение.

Проверки ГИТ: что нового?

Если полного комплекта документов не будет, вы не докажете, что вы и ваши сотрудники обучены надлежащим образом.

Как уменьшить потери?

Главное, что следует помнить при любых проверках, что у инспекторов очень большая рабочая нагрузка. Поэтому, если он получит внятный и удовлетворительный ответ на свой первый вопрос (то есть соответствующий законодательству документ), то искать дальше он, скорее всего, не будет, и в предписании вы можете получить только пожелание исправить или улучшить документ. Основные ответы на основные вопросы представлены в таблице на стр. 39.

Основные ответы на основные вопросы*
Вопрос
Ответ
Подтверждение
Кто проводит вводный инструктаж и как регистрируете? Руководитель организации или специалист по охране труда Документы об обучении руководителя и специалиста, журнал регистрации, программа инструктажа
Кто проводит первичный инструктаж и как регистрируете? Специально обученный руководитель работ Документы об обучении, журнал регистрации, программа инструктажа
Кто проводит инструктаж по пожарной безопасности? Специально обученный сотрудник Документы об обучении специалиста, журнал регистрации, программа инструктажа
Кто проводит инструктаж по электробезопасности? Специально обученный сотрудник Документы об обучении специалиста, журнал регистрации
Проходят ли ваши сотрудники обучение правилам оказания первой помощи? Обучение проходят в рамках всех инструктажей Программы инструктажей, правила оказания первой помощи
* Подробнее о порядке проведения обучения и оформлении документов читайте в №6, 2007, №1–3, 2008.

Итак, прежде чем обучать кого-то, руководитель организации должен обучиться сам, затем обучить специалиста, который будет проводить вводный инструктаж (сам или привлечь по договору). Затем обучить специалистов, которые будут проводить первичный и повторные инструктажи на рабочем месте. Если в организации проводятся работы, требующие специального обучения сотрудников (например, в области промышленной безопасности), то действует то же правило сначала обучаем тех, кто будет обучать работников и проверять знания***.

Кроме того, внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов необходимо проводить в следующих случаях:

  • ввод в действие новых документов по охране труда;
  • любые изменения действующих нормативных документов по охране труда;
  • ввод в эксплуатацию нового оборудования;
  • изменение технологий, приемов и методов выполнения работ;
  • при назначении специалиста на другую должность или переводе на другую работу (в объеме новых должностных обязанностей);
  • по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора;
  • после аварии, несчастного случая или профзаболевания;
  • после нарушения требований охраны труда самим специалистом или его подчиненными;
  • при перерыве в работе более одного года (в рамках должностных обязанностей).

Проверки ГИТ: что нового?

Схема организации обучения представлена выше.

В следующий раз мы продолжим рассказ о проверках Государственной инспекции труда и расскажем о процедуре оформления результатов проверок (предписаний и протоколов об административных нарушениях).


* Продолжение. Начало в №5, 2008.

** Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

*** Об организации всех видов обучения рабочих и специалистов организации читайте в справочнике «Персональный консультант. Охрана труда». Подробности на стр. 3.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Читать статьи на сайте журнала «Кадровое дело» могут только зарегистрирвоанные пользователи. Регистрация займет всего 1 минуту, за это Вы получите доступ к важным профессиональным материалам и сервисам:

  • новости трудового законодательства;
  • статьи и ответы на вопросы по всем кадровым процедурам;
  • инструкции и подборки по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль