Дискриминация в сфере труда: как работодателю не попасть под штрафы

637
Бизнес-сообщество сейчас активно обсуждает законопроект об устранении дискриминации в сфере труда, который недавно поступил в Комитет по информационным технологиям и СМИ Госдумы. Перспективы принятия законопроекта. Дискриминационные критерии. Об этом беседуем с Мариной КОЧЕТКОВОЙ, заведующей отделом профессиональных квалификаций Управления по развитию трудового потенциала НИИ труда и социального страхования.

Бизнес-сообщество сейчас активно обсуждает законопроект об устранении дискриминации в сфере труда, который недавно поступил в Комитет по информационным технологиям и СМИ Госдумы. Каковы перспективы принятия законопроекта? Что следует знать работодателям о так называемых дискриминационных критериях? Об этом беседуем с Мариной КОЧЕТКОВОЙ, заведующей отделом профессиональных квалификаций Управления по развитию трудового потенциала НИИ труда и социального страхования.

– Марина Александровна, что вы можете сказать по поводу перспектив принятия нового законопроекта, который так взволновал бизнес-сообщество, особенно руководителей и персонал кадровых служб?

– Начну с того, что это не первый законопроект, в котором поднимается тема дискриминации работников или соискателей. Еще в 2007 году Роструд выступал с подобной инициативой, но она не нашла поддержки в госорганах, в частности в антимонопольной службе.

Авторы законопроекта предлагают запретить публикации в СМИ объявлений о вакансиях с дискриминационными требованиями к соискателям. Возможные санкции могут составить 2000–2500 рублей для физических лиц и 40 000–50 000 рублей для организаций. Хочу подчеркнуть, что Госдума этот законопроект еще не приняла к рассмотрению, он находится в одном из комитетов. Поэтому предметно обсуждать его положения, на мой взгляд, рано. Как и волноваться по поводу предусмотренных в нем санкций.

– Можно ли сказать, что трудовая дискриминация – это чисто российская проблема?

– Конечно, нет! Эта проблема существует во всем мире. Иначе бы Международной организации труда не пришлось принимать специальную конвенцию[1]. Другое дело, что многие цивилизованные страны эффективно борются с этим негативным явлением, в том числе и на законодательном уровне.

– Приведите, пожалуйста, примеры требований к соискателям, которые нельзя признать легитимными.

– Для этого достаточно взять любое объявление российского работодателя о вакансии. Это прежде всего ограничения, касающиеся возраста, пола, регистрации по месту жительства и т. п.

К сожалению, только объявлениями о вакансиях дискриминация в сфере труда не ограничивается. Она проявляется и в процессе трудовых отношений.

– Вы имеете в виду – по отношению к работникам?

– Безусловно. Часто это выражается в неравной оплате за труд равной ценности[2]. Или в стремлении уволить беременную женщину. Отчего-то работодатели считают, что выплата пособия по беременности и родам, оплата отпуска по уходу за ребенком наносят ущерб организации. Но это не так. Никаких прямых материальных издержек работодатель не несет: пособия государственные и выплачиваются из фонда социального страхования. Кроме того, такие увольнения являются грубым нарушением закона[3].

Есть случаи, когда, формируя кадровый резерв на руководящие должности, во внимание принимают обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работника. Например, возраст, принадлежность к общественным организациям или семейное положение. Да и разглашение конфиденциальной информации о работнике либо его персональных данных тоже есть не что иное, как дискриминация.

ПОРТРЕТ ОФИЦИАЛЬНОГО ЛИЦА
Дискриминация в сфере труда: как работодателю не попасть  под штрафы

Марина КОЧЕТКОВА

В 1977 году окончила экономический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Работала в государственных органах исполнительной власти и научных организациях, занимающихся вопросами труда и занятости, экономики труда и социально-трудовых отношений. В настоящее время – заведующая отделом профессиональных квалификаций Управления по развитию трудового потенциала Научно-исследовательского института труда и социального страхования Минздравсоцразвития России. Принимает активное участие в разработке нормативных и методических документов по вопросам формирования и использования трудовых ресурсов.

– Может быть такое положение дел сложилось из-за недостаточной осведомленности работодателей о законодательных нормах?

– Скорее речь идет о недопонимании, какие именно требования свойственны тому или иному виду труда.

Работодатель должен понимать, что работники ему необходимы для выполнения определенных функций, что есть Трудовой кодекс, где четко установлены основные права и обязанности сторон трудовых отношений, в частности в вопросах охраны труда. Минимальные требования к деловым качествам работника по конкретной профессии или должности есть в специальных справочниках[4].

Кстати, в отдельных установленных законом случаях ограничения по возрасту и полу могут быть обоснованными. Главное, чтобы работодатели не руководствовались субъективными критериями, не имеющими отношения к трудовой функции работника. Но, к сожалению, ситуация пока далека от требований законодательной нормы, которой предусмотрено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав[5].

– Тогда, возможно, эти нормы трудового права просто неудобны для применения?

– Отвечу так: Налоговый кодекс удобен для применения? Очевидно, что нет! Вопрос не в том, удобно или нет законодательство – оно такое, как есть. И обязательно для исполнения сторонами трудовых отношений – работодателями и работниками.

– Надзорный орган может наказать работодателя, если он нарушает статью 3 Трудового кодекса?

– Одна из задач федеральной инспекции труда и ее территориальных органов – обеспечить соблюдение и защиту трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда. Но факт дискриминации работника, например, при его трудоустройстве доказать сложно. Отказывая соискателю в принятии на работу, представители работодателя зачастую не ссылаются на дискриминационные критерии, а приводят иные аргументы.

Если соискатель все же считает, что его трудовые права нарушены, он, как это и предусматривает Трудовой кодекс, может обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда[6]. Однако полномочия суда в случае рассмотрения такого иска четко не определены. И о практике наказания работодателей в подобных случаях мне не известно.

– А что вы можете сказать об уголовной ответственности?

– Она определена Уголовным кодексом[7]. В этом случае работнику предстоит обратиться в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела. И опять же, привлечь к такому виду наказания должностное лицо либо работодателя – индивидуального предпринимателя можно, только доказав их вину в суде. Но повторюсь, я о подобной практике не слышала.

– Марина Александровна, ваш совет читателям.

– На мой взгляд, чтобы избежать проявлений дискриминации, необходимо провести кадровый аудит организации. Начать можно с локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, содержание трудовых договоров, документооборот кадровой службы[8]. Четко определите, какие деловые качества необходимы работникам на конкретных рабочих местах. Тогда любые дискриминационные критерии, являющиеся отражением субъективных представлений работодателя, просто не будут иметь смысла.

Беседу вела Наталья ЛИТВИНОВА,
эксперт журнала «Кадровое дело»


[1] Конвенция Международной организации труда о дискриминации в области труда и занятий от 25 июня 1958 г. № 111.

[2] Статья 22 ТК РФ.

[3] Статья 261 ТК РФ.

[4] Имеются в виду единые тарифно-квалификационные справочники должностей служащих и профессий рабочих (ЕТКС).

[5] Статья 3 ТК РФ.

[6] Статья 3 ТК РФ.

[7] Статья 136 УК РФ.

[8] О том, как провести аудит кадрового делопроизводства, см. в № 5, 2007 и № 8 и 9, 2008.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Читать статьи на сайте журнала «Кадровое дело» могут только зарегистрирвоанные пользователи. Регистрация займет всего 1 минуту, за это Вы получите доступ к важным профессиональным материалам и сервисам:

  • новости трудового законодательства;
  • статьи и ответы на вопросы по всем кадровым процедурам;
  • инструкции и подборки по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль