Максимальный размер пособия по беременности и родам снят. Что дальше?

589
Вот, на первый взгляд, и разрешилась история с так называемыми декретными. Как мы уже упоминали в прошлом номере, пособие по беременности и родам теперь будет выплачиваться без ограничения. О том, что ждет будущих мам в связи с выходом в свет этого документа и как оно будет реализовываться на практике, мы побеседовали с Ольгой БОРЗУНОВОЙ, кандидатом юридических наук, консультантом правового управления Государственной Думы Российской Федерации.

Максимальный размер пособия по беременности и родам снят. Что дальше?– Ольга Николаевна, в чем заключалась суть жалобы Татьяны БАНЫКИНОЙ, заявление которой послужило мотивом для Постановления Конституционного суда?

– Татьяне БАНЫКИНОЙ в 2002 году было выплачено пособие по беременности и родам с учетом установленного ограничения на максимальный размер выплат. В результате она получила пособие, сумма которого была значительно меньше ее среднего заработка за месяц. По мнению заявительницы, такая норма ущемляла права тех женщин, чей средний заработок превышает предельный размер пособия по беременности и родам.

Наша справка

Ольга БОРЗУНОВА

С отличием окончила юридический факультет Российского государственного торгово-экономического университета. В 2003 г. защитила кандидатскую диссертацию. В 2000–2004 гг. – ведущий специалист, специалист-эксперт аналитического управления Государственной Думы РФ. С 2004 г. – специалист-эксперт, консультант правового управления Государственной Думы РФ. В настоящее время получает второе высшее образование в Международном институте управления МГИМО по специальности «государственное и муниципальное управление», преподает налоговое право в МГИМО, работает над докторской диссертацией.

– Эта норма на самом деле ущемляла права женщин?

– Само по себе установление максимального размера пособия в федеральных законах о бюджете ФСС России конституционные права граждан не нарушало. Это следует из сложившейся международной практики (например, Конвенции МОТ относительно охраны материнства*). В документе говорится, что сумма денежного пособия, выплачиваемого в связи с отпуском по беременности и родам и рассчитываемого на основе предшествующего заработка женщины, не должна составлять менее двух его третей, но допускается и установление максимальных пределов для размера заработка, учитываемого с этой целью.

Необходимо отметить, что до принятия Федерального закона о бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год не ограничивались ни размер пособия по беременности и родам, ни размер заработка, принимаемого во внимание для его исчисления. Однако начиная с 2002 года ежегодно утверждался максимальный размер пособия. В 2002–2004 годах он составлял 11 700 рублей, в настоящее время установлен в сумме 16 125 рублей.

– В результате, что решил Конституционный суд?

– Суд признал норму о максимальном размере пособия по беременности и родам не соответствующей Конституции РФ. Как пояснила судья-докладчик Конституционного суда Людмила ЖАРКОВА, суд принял решение о том, что должна быть более справедливая соразмерность между заработком, утраченным женщиной в связи с беременностью и родами, и размером максимального пособия. Одним из способов могло бы стать исчисление пособия в процентном соотношении к заработку. Например, при заработке до 280 тысяч рублей в год можно было бы ввести 100-процентную ставку для расчета пособия. Так как заработки в среднем по стране значительно меньше (9–10 тыс. рублей в месяц), ситуация для многих сотрудниц не изменилась бы. Однако для женщин, которые имеют средний заработок, превышающий максимальную сумму пособия, правовое регулирование более точно соблюдало бы их права.

– Многих ли женщин коснется решение Конституционного суда?

– Согласно данным ФСС, мы имеем следующую статистику: в 2006 году ежемесячное пособие по беременности и родам получали около 1 миллиона 350 тысяч работающих женщин. Заработную плату, при которой реально действует ограничение на размер пособия, получают от 1 до 1,5 процентов всех трудящихся женщин. Таким образом, решение суда коснется максимум 20 тысяч сотрудниц и отмена барьера потребует около 907 миллионов рублей дополнительных расходов из бюджета ФСС в год.

– Что в таком случае будет с бюджетом фонда?

– Если Госдума примет закон, снимающий ограничение, в течение трех месяцев, и все женщины, пособие которых будет ограничено в течение этого срока, обратятся в суд, государству придется заплатить по их искам порядка 225 миллионов рублей.

В 2006 году на выплату пособия по беременности и родам из ФСС было выделено 15,8 миллиарда рублей, в 2007 году на 7,9 миллиарда больше. Однако с начала 2007 года максимальный размер пособия увеличился с 15 000 до 16 125 рублей. Рост расходов уже привел к тому, что от профицита бюджета ФСС перешел к нулю. А переход к новой системе выплаты пособий неизбежно приведет бюджет фонда к дефицитному, так как максимальный размер пособия по беременности и родам будет отменен и, возможно, Конституционный суд примет такую же меру относительно пособия по временной нетрудоспособности, так как они имеют аналогичную основу.

– А будет ли произведен перерасчет пособий по беременности и родам?

– Минздравсоцразвития России отметил, что заявителю по делу, рассмотренному Конституционным судом, то есть гражданке Баныкиной, будет произведен перерасчет выплаченного пособия. Перерасчет других пособий производиться не будет.

– Норма о максимальном размере пособия по беременности и родам утрачивает силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления Конституционного суда. Значит, правительству и Госдуме предстоит ввести новое правовое регулирование примерно к середине сентября?

– Совершенно верно. Законодатели за полгода должны поправить закон таким образом, чтобы был создан новый механизм выплаты пособий, не допускающий злоупотреблений. До этого времени будет продолжать действовать существующий на данный момент порядок выплат.

Беседу вела Яна ШИШКИНА,
эксперт журнала «Кадровое дело»


* Постановление Конституционного суда РФ от 22 марта 2007 г. № 4-П.
Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль