Составляем Положение по охране труда

9652
Мы уже рассказывали, какие преимущества появляются у организаций, в которых разработаны документы, регламентирующие права и обязанности работодателя и работников в области охраны труда. Вы узнали, как создается и из каких разделов состоит Положение по охране труда. Давайте составим оставшиеся разделы и систематизируем работу по охране труда.

Мы уже рассказывали, какие преимущества появляются у организаций, в которых разработаны документы, регламентирующие права и обязанности работодателя и работников в области охраны труда. Вы узнали, как создается и из каких разделов состоит Положение по охране труда. Давайте составим оставшиеся разделы и систематизируем работу по охране труда.

Заполняем разделы Положения

Раздел VII «Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве» необходимо проработать как можно детальнее. Сначала надо перечислить, какие несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, подлежат расследованию и учету, а также какие события подлежат расследованию в установленном порядке и при каких обстоятельствах (ст. 227 ТК РФ). Несчастный случай подлежит расследованию, если он повлек за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, смерть пострадавших. Рассмотрим, какие обязанности появляются у работодателя, если такой случай произошел в организации.

Если у вас в организации произошел несчастный случай на производстве, то в этой ситуации необходимо действовать четко и слаженно, так как от этого зависит не только жизнь человека, но и последующее назначение страховых выплат, возмещение материального ущерба пострадавшим (образец ниже).

Образец

РАЗДЕЛ VII «ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ»

1. При наступлении несчастного случая работодатель обязан:

  • немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшим и доставку их в медицинское учреждение (доставить самостоятельно либо вызвать скорую помощь);
  • принять меры по предотвращению развития аварийной или чрезвычайной ситуации (вызвать необходимых специалистов, пожарных, спасателей);
  • сохранить обстановку, какая была в момент происшествия, если сложившаяся ситуация не угрожает жизни и здоровью других людей;
  • при невозможности сохранения обстановки – поручить лицу, ответственному за охрану труда, зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схему места происшествия, провести фотографирование или видеосъемку, составить протокол осмотра, другие мероприятия);
  • проинформировать о происшедшем несчастном случае органы и организации, указанные в законодательстве (заполнить извещение установленной формы** и передать в течение суток факсом, телеграфом, другими имеющимися средствами связи в инстанции, указанные в ст. 228 ТК РФ);
  • проинформировать родственников пострадавшего, если это тяжелый несчастный случай или со смертельным исходом;
  • принять неотложные меры по расследованию несчастного случая и оформлению материалов расследования.

После того как первоочередные меры приняты, работодатель должен расследовать происшедший случай. Для этого формируется комиссия, состав которой утверждается приказом (распоряжением) руководителя. Порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве также необходимо закрепить в Положении по охране труда (образец).

Образец

2. В состав комиссии при расследовании несчастных случаев, относящихся к категории легких, включаются:

  • специалист по охране труда или лица, ответственные за организацию работы по охране труда;
  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
  • работодатель или его представитель (возглавляет комиссию) (например, в качестве представителя работодателя в состав комиссии может включаться руководитель организации).

При расследовании несчастных случаев, относящихся к категории тяжелых либо со смертельным исходом (в том числе и групповых), к вышеприведенному списку в состав комиссии добавляются:

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления;
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
  • при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами – представители исполнительного органа страховщика.

По требованию пострадавшего (или его родственников) в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются:

  • представители Федеральной инспекции труда;
  • представители федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
  • представители общероссийского объединения профсоюзов (в этом случае председателем комиссии будет главный государственный инспектор труда по субъекту РФ (или его заместитель по охране труда), а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа).

Состав комиссии формируется в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья (ст. 229 ТК РФ).

Пример

Кладовщик Щеголев Т.Н. во время инвентаризации на складе поскользнулся, упал и получил перелом руки. Для расследования несчастного случая была создана комиссия в составе специалиста по охране труда, представителя профсоюзной организации, генерального директора.

Электрик Акулин Р.Г. при замене ламп в подсобном помещении упал со стремянки и получил серьезную травму. Медицинским учреждением были зафиксированы сотрясение мозга и перелом основания черепа (категория несчастного случая была установлена как тяжелая). В состав комиссии помимо специалиста по охране труда, представителя профсоюзной организации и генерального директора были включены государственный инспектор труда и представитель исполнительного органа Фонда социального страхования РФ. При этом созданную комиссию возглавил государственный инспектор труда.

Во всех случаях комиссия должна состоять не менее чем из трех человек и в нее не включаются лица, на которые непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), на котором произошел несчастный случай.

Кроме того, необходимо учесть, что комиссия по расследованию несчастного случая должна соблюдать сроки расследования (см. таблицу).

Сроки расследования несчастных случаев
Категория несчастного случая
Сроки расследования несчастных случаев
Несчастные случаи (в том числе групповые), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких В течение 3 дней
Несчастные случаи (в том числе групповые), в результате которого пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом В течение 15 дней
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего В течение 1 месяца (со дня поступления заявления)
При необходимости дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая сроки продлеваются председателем комиссии Не более чем на 15 дней

Сформированная комиссия начинает расследование обстоятельств происшедшего случая, цель которого установить причину и последствия случившегося, определить лиц, виновных в допущении нарушений охраны труда, определить, связан ли несчастный случай с производством или нет. Прописать порядок расследования несчастного случая поможет образец.

Образец

3. Порядок расследования комиссией несчастного случая включает:

  • осмотр места происшествия;
  • опрос очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
  • опрос лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
  • получение объяснений от пострадавшего (по возможности);
  • оформление протоколов осмотра и опроса по утвержденной форме;
  • определение категории тяжести происшедшего несчастного случая (устанавливается медицинским учреждением на основании Схемы определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве):
    • для этого работодатель посылает письменный запрос в медицинское учреждение, куда впервые обратился пострадавший за медицинской помощью;
    • медицинское учреждение выдает в день обращения заключение с указанием категории тяжести несчастного случая (на бланке утвержденной формы);
  • ознакомление с действующей в организации нормативной и распорядительной документацией;
  • запрос у работодателя информации о несчастном случае, состоянии условий труда;
  • проведение за счет работодателя всех необходимых дополнительных мероприятий по расследованию несчастного случая;
  • сбор материалов расследования несчастного случая (примерный перечень материалов приведен в ст. 2292 ТК РФ);
  • на основании собранных материалов комиссия:
    • устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
    • лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
    • вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая, предупреждению аналогичных случаев;
    • определяет, были ли действия (бездействия) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
    • квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
    • устанавливает степень вины застрахованного в процентах, если при расследовании установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью.

Пример

Мастер Петренко Р.И. дал задание вновь принятому на работу наладчику оборудования Коневу Г.Л., не проведя с ним первичный инструктаж на рабочем месте. В первый рабочий день с работником произошел несчастный случай. Комиссия в ходе расследования причин несчастного случая установила, что одной из причин несчастного случая стало нарушение мастером обязательного для исполнения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации.

Далее материалы расследования несчастного случая необходимо оформить (образец). Если несчастный случай был квалифицирован комиссией как производственный, то он подлежит оформлению актом о несчастном случае на производстве, установленной формы № Н-1. Важно соблюдать порядок регистрации всех несчастных случаев в организации. Учтите, что эти данные по несчастным случаям в дальнейшем понадобятся для составления отчетов и их необходимо будет включить в годовую форму федерального государственного наблюдения за травматизмом на производстве, которая направляется в органы статистики в установленном порядке.

Образец

4. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев.

  • несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае на производстве по форме № Н-1 (составляется в двух экземплярах, а в случае с застрахованным работником составляется дополнительный экземпляр для страховщика); при групповом несчастном случае на производстве акты формы № Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно;
  • групповые несчастные случаи, тяжелые и несчастные случаи со смертельным исходом оформляются актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (акт составляется комиссией совместно с государственным инспектором труда в двух экземплярах);
  • акты подписываются всеми лицами, проводившими расследование;
  • результаты расследования направляются работодателю (его представителю) для рассмотрения и принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве;
  • работодатель в трехдневный срок после завершения расследования утверждает акты формы № Н-1, заверяет печатью и один экземпляр выдает пострадавшему или доверенному лицу пострадавшего, а другой экземпляр оставляет себе.

5. Регистрация и учет несчастных случаев на производстве:

  • каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве должен быть учтен и занесен в журнал регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме;
  • председатель комиссии (или в предусмотренных Трудовым кодексом случаях государственный инспектор труда) направляет оформленные результаты расследования по соответствующим органам и организациям (ст. 2301 ТК РФ);
  • второй экземпляр акта о несчастном случае на производстве формы № Н-1, акт о расследовании группового несчастного случая, материалы расследования, журнал регистрации несчастных случаев хранятся у работодателя, осуществляющего учет несчастного случая, в течение 45 лет;
  • работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях их предупреждения (по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего)

Пример

Главного технолога Зайцева В.Э. послали в служебную командировку в другой город в филиал организации. В командировку он поехал на своей машине, по пути попал в аварию и получил множественные травмы. Комиссия по расследованию данного несчастного случая квалифицировала его как производственный (ст. 227 ТК РФ).

Если же результаты расследования квалифицируются комиссией как несчастный случай не связанный с производством (в том числе групповой несчастный случай, тяжелый или со смертельным исходом), то составляется акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах и подписывается членами комиссии (форма № Н-1 не оформляется).

В разделе VIII «Контроль и ответственность в области охраны труда» должно быть описано, как можно обеспечить соблюдение государственных нормативных требований охраны труда в организации и организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах. Для этого в организации необходимо проводить регулярные и систематические проверки. Проверки должны проводиться руководителями разных уровней управления. Проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах возможно созданными в организации комитетами (комиссиями) по охране труда (ст. 218 ТК РФ). В этом документе закрепляется ответственность за состояние охраны труда в организации, которая возлагается на руководителя организации. Приказом руководителя организации должны быть назначены лица, на которые возлагается ответственность за состояние охраны труда в подразделениях, и лица, ответственные за работу службы охраны труда.

Раздел IX Положения по охране труда в организации будет содержать заключительные положения. Здесь нужно закрепить порядок ознакомления работников организации с Положением по охране труда, порядок пересмотра и внесения дополнений в этот документ.

Приложения к документу

Положение по охране труда может содержать различные приложения. Приложениями могут стать: документация, которая должна оформляться по охране труда в организации (образцы оформления всех видов документов, утвержденные формы извещения, протоколов, актов по оформлению несчастных случаев на производстве, регистрационных журналов), инструкции по охране труда, правила обеспечения пожарной безопасности и организации эвакуации, правила оказания первой медицинской помощи при возникновении несчастного случая и т. д.

Образец

Приложение к Положению по охране труда № 10

Правила оказания первой помощи при электротравме:
  • устраните воздействие тока на пострадавшего (выключите электроустановку, откиньте электропровод);
  • работайте в резиновых перчатках, резиновой обуви, используйте электроизолированный инструмент;
  • если пострадавший не дышит, сделайте искусственное дыхание;
  • при отсутствии сердцебиения сделайте непрямой массаж сердца;
  • дайте пострадавшему подышать нашатырным спиртом (0,5–1 секунду);
  • разотрите пострадавшего одеколоном и согрейте;
  • наложите стерильную повязку на место электротравмы.

 

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль