В какой срок можно отказаться от присоединения к отраслевому соглашению по оплате труда?

3099
Отраслевое соглашение – это документ, регулирующий социально-трудовые отношения в определенной сфере. По закону, если в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению работодатель не представит в Минздравсоцразвития России мотивированный письменный отказ, действие отраслевого акта распространится на него автоматически. Однако на практике существуют сложности по поводу исчисления указанного срока.

Отраслевое соглашение – это документ, регулирующий социально-трудовые отношения в определенной сфере. По закону, если в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению* работодатель не представит в Минздравсоцразвития России мотивированный письменный отказ, действие отраслевого акта распространится на него автоматически**. Однако на практике существуют сложности по поводу исчисления указанного срока.

Суть дела

Двадцать шестого июня 2008 года министр здравоохранения и социального развития РФ обратился к работодателям авиационной промышленности с предложением присоединиться к отраслевому соглашению на 2008–2010 годы, заключенному между Российским профсоюзом трудящихся авиационной промышленности и Федеральным агентством по промышленности. Указанное предложение было опубликовано в тот же день в «Российской газете».

Поскольку отраслевое соглашение возлагает на работодателей соответствующей отрасли обязанности по дополнительным выплатам, ОАО НПО «С…» отказалось от присоединения к данному документу, ссылаясь на отсутствие финансовых возможностей. Отказ был направлен в Минздравсоцразвития России по почте письмом 21 июля 2008 года и поступил в государственный орган 31 июля 2008 года.

Учитывая, что отказ от присоединения поступил по истечении 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения, Минздравсоцразвития России письмом от 23 сентября 2008 г. № 7220-АС сообщило ОАО НПО «С…» о пропуске установленного законодательством срока для представления отказа. А это означало, что соглашение считалось распространенным на данную организацию со дня официального опубликования предложения о присоединении (ч. восьмая ст. 48 ТК РФ). Работодатель же с таким положением дел не согласился и обжаловал решение министерства в арбитражный суд города М.

Однако на уровне суда первой инстанции этот спор между работодателем и государственным органом не разрешился. В дальнейшем он прошел все судебные инстанции: апелляционную, кассационную, надзорную. Давайте посмотрим, почему же дело, на первый взгляд простое, оказалось таким сложным. Какие доводы приводили судебные органы в обоснование своих решений. И чем завершился судебный процесс. Порядок опубликования федеральных отраслевых соглашений и предложений о присоединении к ним утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. № 260.

Цитируем закон
 

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

  • Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
  • федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
  • арбитражные апелляционные суды;
  • арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее – арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Статья 3 Федерального конституционного закона
от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ
«Об арбитражных судах
в Российской Федерации»

Позиция суда первой инстанции

Арбитражный суд города М., исследовав материалы дела, принял сторону работодателя. При этом суд установил следующее. Отказ от присоединения к отраслевому соглашению был направлен ОАО НПО «С…» по почте 21 июля. Направление отказа по почте вполне допустимо. И здесь нарушения законодательства не усматривается. Так как окончание 30-дневного срока для направления отказа пришлось на нерабочий день – 26 июля 2008 года, то в силу статьи 14 Трудового кодекса днем окончания срока будет являться ближайший рабочий день – 28 июля 2008 года. Таким образом, установленный законом срок для представления отказа, по мнению суда первой инстанции, обществом был соблюден. Заявленные требования ОАО НПО «С…» были удовлетворены***.

Однако государственный орган не согласился с этим судебным актом и обратился с апелляционной жалобой.

Позиция суда апелляционной инстанции

Рассмотрев спор повторно, апелляционный суд признал вывод суда первой инстанции ошибочным, связанным с неверным толкованием части восьмой статьи 48 Трудового кодекса. При этом апелляционный суд подчеркнул, что мотивированный письменный отказ от присоединения должен быть не направлен в 30-дневный срок, а представлен в федеральный орган исполнительной власти. То есть по закону работодатели обязаны обеспечить не только направление отказа в указанный срок, но и фактическое его получение компетентным органом.

Поскольку доказательств, подтверждающих соблюдение указанной нормы права, заявителем представлено не было, апелляционный суд признал, что срок для представления отказа от присоединения к отраслевому соглашению работодателем был пропущен. И отменил решение суда первой инстанции* ***. Теперь уж ОАО НПО «С…», не согласившись с таким выводом, обжаловало его в кассационном порядке.

Позиция суда кассационной инстанции

Законность решения суда апелляционной инстанции была проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом М. округа.

Исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции в своем решении отметил, что вывод суда первой инстанции, действительно, был неверным, поскольку он исходил из даты направления заявителем отказа о присоединении к соглашению (21 июля 2008 г.). И признал правильным толкование закона судом апелляционной инстанции, согласно которому работодатель обязан был в 30?дневный срок (со дня официального опубликования предложения о присоединении к отраслевому соглашению) свой отказ не направить, а представить в Минздравсоцразвития России. Таким образом, постановление апелляционного суда было оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения*****.

Однако ОАО НПО «С…» посчитал, что арбитражными судами нарушено единообразие в толковании и применении норм права и подал заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд РФ. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим органом по разрешению экономических споров, который осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Чем закончилось дело

Точку в споре поставил Высший Арбитражный Суд РФ. Заявителю было отказано в передаче дела для пересмотра в порядке надзора******. При этом было отмечено, что выводы судов апелляционной и кассационной инстанций полностью соответствуют положениям статьи 48 Трудового кодекса. Нарушений же процессуального законодательства не отмечалось.

Итак, если работодатель хочет отказаться от присоединения к федеральному отраслевому соглашению, он должен не только письменно объяснить свой отказ (на основании оценки финансовых возможностей, объективного и всестороннего изучения всех обстоятельств, проведения консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации и т. п.), но и обеспечить его представление в Минздравсоцразвития России в установленный законом срок. В противном случае ему придется исполнить все условия, предусмотренные этим соглашением.

В какой срок можно отказаться от присоединения к отраслевому соглашению по оплате труда?Вера КУЛТЫШКИНА,
юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»

 


* Речь идет об отраслевых соглашениях, заключенных на федеральном уровне.

** Статья 48 ТК РФ.

*** Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 марта 2009 г. по делу № А40-1554/09-119-3.

**** Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г. № 09АП-7743/2009-АК.

***** Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2009 г. № КА-А40/8396-09.

****** Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2010 г. № 17156/09.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль