Можно ли не пустить в организацию трудового инспектора?

528
«Мой дом – моя крепость» – именно такому принципу следует порой работодатель, отказываясь пропускать на территорию организации представителя государственной инспекции труда. Мы расскажем о том, чем грозит руководству компании подобное неповиновение.

Инспектору сказали "нет"!

Трудового инспектора в организациях встречают по-разному. Кто-то стремится установить с чиновником неформальные отношения (заручиться хорошим расположением инспектора не помешает), кто-то ограничивает знакомство строго официальным общением, а кто-то и вовсе вступает в перепалку по каждому сделанному замечанию. В некоторых компаниях инспектора просто останавливают у дверей служебного офиса, категорически отказываясь пропустить на территорию организации.
Вы спросите почему? Причин для такого "нелюбезного" поведения находится множество: нет на месте руководителя организации или начальника отдела кадров, весь руководящий состав на совещании, сотрудники заняты выполнением срочного задания, в помещении офиса проводится ремонт и т. п. Хотя, как правило, истинная причина кроется в другом - руководство компании, застигнутое врасплох, стремится выиграть время, чтобы привести в порядок кадровую документацию, и всячески оттягивает начало проверки.
Однако представители организации не всегда знают о том, какими властными полномочиями обладает "отвергнутый" чиновник и какая ответственность грозит работодателю за воспрепятствование деятельности государственного инспектора труда.

Можно ли не пустить в организацию трудового инспектора?

Кто ты такой будешь?

Прежде всего следует сказать, что государственный инспектор труда наделен правом беспрепятственно в любое время суток (при наличии удостоверений установленного образца) посещать в целях проверки компании всех организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 357 ТК РФ), в том числе и без предупреждения работодателя (ст. 360 ТК РФ)*.
Обратите внимание, что отсутствие у проверяющего чиновника распоряжения на проведение проверки вовсе не означает, что он превышает свои полномочия, посещая организацию без названного документа**.
Помимо Трудового кодекса право на беспрепятственное посещение организации дает инспектору и Конвенция МОТ №.81, принятая в 1947 году и в 1998 году ратифицированная Государственной думой РФ.
Следует упомянуть еще один нормативный акт - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №.134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Защищая интересы организаций при проведении различных проверок (в том числе и со стороны Федеральной инспекции труда), закон также под угрозой наказания обязывает руководство компаний не препятствовать деятельности проверяющих чиновников.

Как воспитывается уважение к закону

Итак, допустим, трудовой инспектор получил отказ в посещении организации. То есть его фактически лишили возможности проводить запланированную проверку. И это несмотря на то, что чиновник предъявил надлежащим образом оформленное служебное удостоверение. Давайте посмотрим, какими могут быть дальнейшие действия государственного инспектора труда.
Прежде всего в силу полномочий, данных ему Кодексом РФ об административных правонарушениях (п. 16 ст. 28.3), трудовой инспектор тут же на месте вправе составить протокол об административном правонарушении. Документ необходим для принятия впоследствии решения о привлечении виновных в инциденте лиц к административной ответственности.
Если виновные лица (охранник или начальник службы безопасности организации, руководитель организации, начальник отдела кадров или любой другой сотрудник компании, "сорвавший" инспекционную проверку) откажутся участвовать в составлении протокола (а это по закону необходимо), то инспектор может обратиться в ближайшее отделение внутренних дел и за своей подписью оформить письменный запрос на то, чтобы доставить правонарушителей в отделение милиции в кратчайшие сроки (ст. 27.2 КоАП РФ). И тогда протокол об административном правонарушении будет составляться уже там. Например, в 2004 году в Санкт-Петербурге имели место случаи, когда в отделение милиции для составления подобного протокола доставляли высокопоставленных руководителей крупных компаний и генеральных директоров.
Такого рода процедура обычно действует на виновных в правонарушении подобно холодному душу и надолго отбивает охоту оказывать сопротивление представителям властных структур.
Когда протокол должным образом будет оформлен, инспектор направит его к мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении наказания (ст. 23.1 КоАП РФ).

Что грозит нарушителю

Ответственность за воспрепятствование деятельности трудового инспектора предусмотрена частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Это может быть или предупреждение, или штраф - для граждан от 500 до 1000 рублей, для должностных лиц от 1000 до 2000 рублей.
Помимо предусмотренного в законе наказания за отказ пропустить на территорию организации проверяющего инспектора есть и еще одно неблагоприятное для работодателя обстоятельство. Дело в том, что "обиженный" инспектор обычно рассуждает так: раз на территорию организации не пропускают, значит, ее руководству есть что скрывать от надзорных инстанций. И в дальнейшем он выступает инициатором проведения в компании масштабной проверки совместно с налоговыми, финансовыми, правоохранительными органами. Понятно, что оказать сопротивление подобному коллективу работодатель не в состоянии, тем более что среди проверяющих находятся представители милиции, с которыми такое "вольное" поведение просто не пройдет.
Итак, помните, если в организацию пожаловал представитель государственной инспекции труда, ваша обязанность встретить проверяющего чиновника и создать ему все условия для проведения инспекционной проверки. В противном случае у компании есть реальная перспектива надолго увязнуть в выяснении отношений с чиновниками.
* -Особый порядок проведения инспекционных проверок устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
** -Подробнее о распоряжении, которое предъявляет инспектор труда перед проведением проверки, читайте в №.1, 2005.

Из Трудового кодекса РФ

Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, органы безопасности, органы внутренних дел, Государственная противопожарная служба, другие правоохранительные органы, исправительные учреждения, организации атомной и оборонной промышленности и другие подлежат инспекционным проверкам с особым порядком их проведения, который предусматривает:
  • доступ только для государственных инспекторов труда, получивших заблаговременно соответствующий допуск;
  • проведение проверок в назначенное время;
  • ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.
Часть 4 статьи 360
Из Трудового кодекса РФ

Цитируем закон

Юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению мероприятий по контролю и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)"
Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль