Что контролирует ФМС России?

956
Нельзя нанять иностранца на работу по профессии, не указанной в разрешении. Нельзя использовать труд иностранных работников по разрешению, полученному другим работодателем. Работодателя накажут, если при проверке обнаружится, что у иностранца нет разрешения на работу.

– Можно ли нанять иностранца на работу по профессии, не указанной в разрешении? – Нет.

– Можно ли использовать труд иностранных работников по разрешению, полученному другим работодателем? – Нет.

– Накажут ли работодателя, если при проверке обнаружится, что у иностранца нет разрешения на работу? – Да.

Федеральная миграционная служба осуществляет два вида проверок – выездные и документарные в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, которые используют труд иностранных граждан. Порядок проведения подобных ревизий установлен Административным регламентом. Сегодня поговорим о выездных проверках.

Какие документы требуют проверяющие

В ходе выездной проверки изучаются документы, сведения и информация, полученные от организации или индивидуального предпринимателя, а также от иных организаций и органов власти. Используют проверяющие и сведения, имеющиеся в подразделениях системы ФМС России.

www.kdelo.ru
Статья в тему: «Принимаем на работу иностранца – высококвалифицированного специалиста» (№ 11, 2010)

Документы, которые могут потребовать сотрудники миграционной службы, перечислены в пункте 57 Административного регламента. Это, в частности, документы о государственной регистрации, сведения об иных юридических и физических лицах, осуществляющих деятельность на проверяемом объекте, и информация, позволяющая определить, в чьих интересах и по поручению кого иностранцы работают на объекте проверки.

1. Организация допускает иностранцев к деятельности, на которую они не имеют права. Иностранный гражданин не имеет права находиться на муниципальной службе, быть членом экипажа военного корабля, командиром воздушного судна гражданской авиации, быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности государства и т. д. (ст. 14 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Документы в тему
Документ
Поможет вам
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) Уточнить порядок организации и проведения проверок, а также свои права и обязанности как объекта проверки
Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) Разобраться, в каких случаях иностранец имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории России
Федеральный Закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) Соблюсти права иностранных граждан, законно находящихся на территории РФ
Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации (далее – Правила), утверждены постановлением Правительства России от 15 ноября 2006 г. № 681 Уточнить порядок выдачи работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников
Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, (далее – Правила осуществления миграционного учета), утверждены постановлением Правительства России от 15 января 2007 г. № 9 Разрешить вопросы, касающиеся регистрации и постановки на учет иностранных граждан
Административный регламент по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда (далее – Административный регламент), утвержден приказом МВД России и ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338/97 Определить сроки и последовательность действий при проведении проверок в отношении юридических лиц вне зависимости от форм собственности (включая иностранные компании, их филиалы и представительства) и индивидуальных предпринимателей, привлекающих (допускающих в какой-либо форме) к выполнению работ или оказанию услуг либо иным образом использующих труд иностранных граждан
Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации,утвержден приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159 Разобраться с порядком постановки и снятия иностранных граждан с миграционного учета

2. Работодатель не оформляет разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы или не соблюдает установленные им условия. Нанимать иностранцев можно только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан). Исключение составляют категории иностранцев, указанные в подпунктах 1–9 пункта 4 статьи 13 названного закона, а также те, кто прибыл в Россию в порядке, не требующем получения визы, и высококвалифицированные специалисты.

Типичные нарушения
Нарушение
Санкция
Организация допускает иностранцев к деятельности, на которую они не имеют права Для должностных лиц размер штрафа составляет от 45 000 до 50 000 руб., для организаций – от 800 000 до 1 000 000 руб. (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток) (ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ)
Работодатель не оформляет разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы или не соблюдает установленные им условия Штраф для должностных лиц в этом случае составляет от 25 000 до 50 000 руб., а для юридических – от 250 000 до 800 000 руб. (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток) (ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ)
Работодатель не соблюдает ограничения на допустимую долю иностранных работников Несоблюдение запрета может быть квалифицировано как по части 1 статьи 18.17, так и по статье 18.16 КоАП РФ. В последнем случае речь идет о нарушении правил привлечения иностранцев к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, за что положен штраф:
– для должностных лиц – от 45 000 до 50 000 руб.;
– для индивидуальных предпринимателей – от 350 000 до 800 000 руб.;
– для юридических лиц – от 450 000 до 800 000 руб.
Возможно также административное приостановление деятельности организации (предпринимателя) на срок до 90 суток
Работодатель не уведомляет уполномоченные органы власти о приеме на работу иностранцев Штраф для должностных лиц – от 35 000 до 50 000 руб., для юридических – от 400 000 до 800 000 руб. (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток) (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ)
Работодатель не соблюдает обязательные условия для допуска иностранцев к выполнению работ или оказанию услуг Для должностных лиц штраф варьируется от 25 000 до 50 000 руб.; для юридических – от 250 000 до 800 000 руб. (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток) (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ)
Работодатель (принимающая сторона для иностранца) не соблюдает требования законодательства о миграционном учете Штраф в этом случае составляет для должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб., для юридических – от 400 000 до 500 000 руб. (ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ)
Работодатель (принимающая сторона) не выполняет требования к направлению достоверной информации, необходимой для миграционного учета, и свои обязанности в качестве принимающей стороны Работодателю грозит штраф от 35 000 до 50 000 руб. для должностных лиц и от 350 000 до 800 000 руб. – для юридических (ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ)

Что контролирует ФМС России?

Кроме того, работодатель может использовать иностранцев только по профессиям и в субъекте (субъектах) РФ, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников (п. 15 Правил).

Совет
Не пользуйтесь разрешением на привлечение и использование иностранной рабочей силы, которое получил другой работодатель: «чужие» иностранцы не могут быть переведены к вам на работу.

Если проверку осуществляет другой инспектор…

Довольно часто в распоряжении о проверке ФМС указаны данные одного инспектора, а вместо него проверку осуществляет другой. Поэтому, прежде чем пустить инспектора на территорию организации, надо сверить данные его удостоверения с данными, указанными в распоряжении. Если окажется, что распоряжение о проверке выдано на другое должностное лицо, то работодатель имеет право не допустить инспектора к документам организации.

Однако есть и второй вариант. Работодатель может разрешить инспектору провести проверку. Но если ее результат будет неблагоприятным, его можно будет оспорить в связи с тем, что проверка осуществлялась лицом, не уполномоченным на ее проведение.

3. Работодатель не соблюдает ограничения на допустимую долю иностранных работников. Правительство России ежегодно устанавливает допустимую долю иностранных работников, которых используют хозяйствующие субъекты в различных отраслях экономики (ч. 5 ст. 18.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Так, на 2010 год допустимая доля иностранных работников в области спорта составляет 25 процентов от общей численности персонала конкретного работодателя. А в сфере розничной торговли на привлечение иностранцев установлен полный запрет (допустимая доля равна нулю)*.

4. Работодатель не уведомляет уполномоченные органы власти о приеме на работу иностранцев. Форма и порядок подачи уведомлений различается в зависимости от того, к какой категории относятся иностранные работники.

Иностранец прибыл из государства с визовым режимом въезда. Работодатель обязан уведомить:

Иностранец прибыл из страны с безвизовым режимом въезда. Работодатель уведомляет:

www.kdelo.ru
Статья в тему: «Проверки по регламенту: миграционная служба получила новый инструмент для контроля» (№ 5, 2007).

На работу принимают иностранца – высококвалифицированного специалиста (договариваются с ним о выполнении работ или оказании услуг). Работодатель (заказчик работ или услуг) обязан уведомить непосредственно ФМС России (п. 13 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан): об исполнении обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) такому специалисту – ежеквартально**; о предоставлении ему отпуска без сохранения зарплаты, продолжительность которого превышает календарный месяц, в течение года**; о расторжении с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)**.

Кроме того, при приеме названного работника нужно представить в ФМС России сведения о его постановке на учет в налоговых органах. На это отводится 30 дней со дня получения таким специалистом разрешения на работу.

5. Работодатель не соблюдает обязательные условия для допуска иностранцев к выполнению работ или оказанию услуг. Документ, подтверждающий право иностранца на временное осуществление трудовой деятельности в России, – это разрешение на работу (п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Одно из условий для допуска иностранца, прибывшего из государства с визовым режимом въезда, к работе – получение им от работодателя под роспись разрешения на работу до начала трудовой деятельности в России (п. 36 Правил). Если работодатель не исполнил эту обязанность, действие выданного ему разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы может быть приостановлено (п. 17 Правил).

Внимание!
Положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие вид, предмет, основания проверок и срок их проведения, не применяются до 1 января 2011 года.

6. Работодатель (принимающая сторона для иностранца) не соблюдает требования законодательства о миграционном учете. Временно пребывающий в России иностранец подлежит постановке на миграционный учет по месту пребывания в течение трех рабочих дней (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона о миграционном учете). Обязанность по осуществлению миграционного учета несет принимающая сторона. В этом качестве может выступить и организация, в которой иностранец работает (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете).

7. Работодатель (принимающая сторона) не выполняет требования к направлению достоверной информации, необходимой для миграционного учета, и свои обязанности в качестве принимающей стороны.

Факт представления принимающей стороной для миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранце либо подложных документов проверяющие могут квалифицировать как правонарушение.

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Что контролирует ФМС России?

Евгений ВОЛОДИН,
руководитель отдела миграционного аудита ООО «Обучение, Стажировки, Трудоустройство» (Москва):

Работодатель может принять иностранца на работу только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Кроме того, использовать труд иностранцев можно только по тем профессиям и в субъекте (субъектах) РФ, которые указаны в таком разрешении.

Что контролирует ФМС России?

Владимир ВОЛОХ,
заместитель заведующего кафедрой управления миграционными процессами Государственного университета управления, кандидат политических наук, академик Академии изучения проблем национальной безопасности, председатель Общественного совета при ФМС России (Москва):

– Если в распоряжении о проверке ФМС России указаны данные одного инспектора, а вместо него пришел другой сотрудник, вы вправе не допустить его к документам организации. Но возможен и другой вариант: разрешите инспектору провести проверку. Если ее результат будет неблагоприятным, у вас будет возможность оспорить его в связи с тем, что проверка осуществлялась лицом, не уполномоченным на ее проведение.


* Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1031.

** Форма уведомления приведена в электронной версии статьи.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Читать статьи на сайте журнала «Кадровое дело» могут только зарегистрирвоанные пользователи. Регистрация займет всего 1 минуту, за это Вы получите доступ к важным профессиональным материалам и сервисам:

  • новости трудового законодательства;
  • статьи и ответы на вопросы по всем кадровым процедурам;
  • инструкции и подборки по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль