Проверка на вредность

3828
Рассмотрим подробно процедуру аттестации рабочего места.

Что такое аттестация рабочих мест?

Аттестация рабочих мест - это всесторонняя комплексная оценка условий труда, факторов производственной среды и трудового процесса с учетом индивидуальных особенностей каждого рабочего места.

В результате аттестации выясняется, существуют ли на проверяемом рабочем месте неблагоприятные факторы, воздействие которых на сотрудника может привести к снижению его работоспособности, заболеванию, травме и даже смерти. Если они есть, то определяется степень их влияния на человека и решается вопрос, что с этим рабочим местом делать дальше - постараться максимально оздоровить и обезвредить его или совсем ликвидировать, если условия труда на нем признаны опасными. Работникам, у которых условия труда оказались  вредными, организация предоставляет предусмотренные законодательством льготы, такие как дополнительный отпуск, выдача лечебно-профилактического питания, более ранний срок выхода на пенсию и другие.

Кто ее проводит

Обратите внимание: аттестацию рабочих мест по условиям труда (с последующей сертификацией работ по охране труда) обязаны проводить все организации независимо от вида деятельности и формы собственности, будь то машиностроительный завод или офис риэлторской фирмы. Причем организация имеет право проводить аттестацию своими силами.

Хорошо, если на предприятии существует специальная лаборатория для проведения инструментальных измерений производственных факторов, которая имеет метрологически аттестованные и прошедшие государственную проверку средства измерений.

Если же такой лаборатории нет, то в целях объективности и достоверности исследований (да и для облегчения работы) разумнее всего поручить проведение аттестации специальным испытательным лабораториям, аккредитованным на право проведения инструментальных замеров. При этом обратите внимание на лицензию выбранной вами лаборатории, где должен быть указан список факторов производственной среды, для оценки которых она аккредитована (лаборатории не вправе проводить те измерения, на которые у нее нет разрешения). Эти лаборатории за соответствующую плату качественно проведут на предприятии аттестацию рабочих мест, избавив руководителя от многих, подчас непосильных, задач. Ведь вряд ли в небольшой организации есть собственные квалифицированные специалисты по проведению аттестации.

Директор Автономной некоммерческой организации «Инженерный Центр-Экология» Владимир КОРШУНОВ (Москва):

Сколько организация должна затратить на аттестацию одного рабочего места? От чего это зависит?

Стоимость аттестации одного рабочего места с оформлением полного пакета документов составляет от 1500 до 5000-8000 руб. в зависимости от количества опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ), воздействующих на работника на конкретном рабочем месте.

В каком объеме вы проводите работы по аттестации? Можете ли помочь организации с оформлением документов, дать рекомендации, что предпринять по результатам аттестации?

Испытательная лаборатория нашей организации аккредитована в Системе сертификации работ по охране труда, что дает ей право проводить измерения и оценки ОВПФ на рабочих местах с оформлением необходимого пакета документов, так называемая работа под ключ. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда при необходимости, то есть при отнесении условий труда к третьему классу (вредному), составляется план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

По каким параметрам производится аттестация рабочего места? Что обязательно отслеживается и измеряется при проведении аттестации?

На каждом рабочем месте производятся измерения и оценка всех имеющихся ОВПФ, перечень которых составляется на подготовительном этапе работ по аттестации рабочих мест.

По каким характеристикам определяется тяжесть и напряженность трудового процесса?

Тяжесть трудового процесса оценивается по следующим параметрам:
  • физическая и динамическая нагрузка;
  • масса поднимаемого и перемещаемого груза;
  • стереотипные рабочие движения;
  • статическая нагрузка;
  • рабочая поза;
  • наклоны корпуса;
  • перемещение в пространстве.
Напряженность трудового процесса оценивается по следующим параметрам:
  • интеллектуальные нагрузки;
  • сенсорные и эмоциональные нагрузки;
  • монотонность и режим работы.

На чем основывается вывод, что вредные факторы на рабочем месте превышают норму?

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из:

  • сравнения степени вредности и опасности ОВПФ с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;
  • оценки травмобезопасности;
  • обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

При превышении фактических (измеренных) значений параметров ОВПФ над установленными Гигиеническими критериями рабочее место относится к третьему классу (вредному). Результаты измерения и оценок параметров ОВПФ, оценки травмобезопасности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда.

Измерения производственных факторов могут проводить далеко не все сторонние организации. Но вы не ошибетесь, если пригласите для этой цели лабораторию, имеющую специальное разрешение органа Государственной экспертизы условий труда Минтруда России, лабораторию государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораторию, аккредитованную Госстандартом России. Или же другую организацию, но обязательно аккредитованную на право проведения подобных измерений (п. 1.6 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда»).

Пример 1

К директору небольшой коммерческой организации явился человек, назвавшийся специалистом местного отделения Государственной инспекции труда. По словам «специалиста», по своей работе он занимается экспертизами условий труда и проведением работы по аттестации рабочих мест. Посетитель предложил за крупное вознаграждение, выплаченное ему в качестве стопроцентного аванса, подготовить пакет всех необходимых документов по аттестации рабочих мест этой фирмы.

Директор справедливо ответил отказом, разоблачив мошенника, так как знал, что вопросами аттестации рабочих мест занимается не Государственная инспекция труда, а органы Государственной экспертизы условий труда РФ.


О том, что относится к работам на высоте, читайте далее 


А если не проводить аттестацию?

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - мероприятие обязательное. И отвечает за его осуществление руководитель организации (п. 5.8 Положения).

Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена административная ответственность руководителей, а также самого юридического лица за невыполнение требований к условиям труда (п. 4 ст. 55 закона). Штраф - от 20 до 30 минимальных зарплат (для руководителя) и от 200 до 300 минимальных зарплат (для фирмы). Такой штраф могут наложить после проверки сотрудники Санитарно-эпидемиологического надзора РФ.

Кроме того, непроведение аттестации подпадает под действие статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. По этой статье государственный инспектор труда, если он установит, что аттестация не была проведена в срок, может наложить на руководителя административный штраф в размере от 5 до 50 минимальных зарплат. А может и дисквалифицировать его на срок от одного до трех лет, если ранее руководитель уже подвергался административному наказанию за аналогичное нарушение.

Помните, что, если руководитель не выполнит в установленный срок предписание государственного инспектора труда о проведении аттестации, его могут наказать по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть назначить штраф от 5 до 10 минимальных зарплат.

Точки опоры

Организации, решившей начать аттестацию рабочих мест (независимо от того, действует ли она самостоятельно или привлекает для этой цели специалистов), прежде всего необходимо ознакомиться с нормативной базой, на которую нужно опираться, затевая такое ответственное дело. Итак, прямо или косвенно аттестацию рабочих мест по условиям труда регулируют следующие официальные документы:

  • ТК РФ, раздел 10;
  • Федеральный закон от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 10.01.03 № 53-ФЗ);
  • постановление Минтруда России от 14.03.97 № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». Этим постановлением с 1 июля 1997 года введено в действие уже упоминавшееся Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Положение). Текстом Положения нужно обязательно руководствоваться при проведении аттестации. Тем более что в нем довольно понятно и подробно описан весь порядок ее проведения и прилагаются образцы документов, которыми на предприятии оформляется аттестация.

Сроки проведения

Аттестация рабочих мест проводится не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений. Но есть случаи, когда требуется провести внеочередную переаттестацию рабочих мест:

  • после замены производственного оборудования;
  • изменения технологического процесса;
  • реконструкции средств коллективной защиты и др.;
  • по требованию органов Государственной экспертизы условий труда РФ, если при проведении аттестации выявлены нарушения (п. 1.5 Положения).

Выдать предписание о проведении аттестации рабочих мест могут представители надзорных органов: Госсанэпиднадзора, Рострудинспекции, технической инспекции профсоюзов. Эти предписания обязательны для исполнения.

Рабочее место

Аттестации по условиям труда подлежат абсолютно все имеющиеся в организации рабочие места (п. 1.2 Положения). Что же понимается под рабочим местом? Согласно статье 209 ТК РФ, рабочее место - это место, где сотрудник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Приведем пример.

Пример 2

Директор одного из ООО на предложение провести аттестацию рабочих мест ответил отказом, мотивируя свое решение тем, что собственных мастерских общество не имеет, а арендует для производственной деятельности рабочие места с металлорежущими станками, которые являются собственностью другой коммерческой организации. Значит, она и должна провести работу по аттестации.

В данном случае этот директор не прав. Исходя из смысла пункта 1.2 Положения аттестации подлежат все рабочие места организации, в том числе и фактически используемые для производственной деятельности, независимо от того, в чьей именно собственности находится помещение, где располагаются рабочие места, а также инструмент, станки и иные механизмы, используемые для производственной деятельности.

Мероприятия по аттестации

До того как начать аттестацию (своими силами или при помощи привлеченных специалистов), нужно подготовить для нее почву. И начинается все с того, что руководитель издает приказ, на основании которого формируется аттестационная комиссия, назначаются ее председатель и члены, определяется лицо, ответственное за составление, ведение и хранение документов по аттестации, а также определяются сроки и создается график проведения работ по аттестации (п. 2.2 и 2.3 Положения).

В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и зарплаты, представителей профсоюза и совместных комитетов по охране труда (если такие органы есть на предприятии), главных специалистов, руководителей подразделений, медиков. Аттестационная комиссия руководит аттестацией и контролирует ее на всех этапах проведения (комиссия создается, даже если аттестацию проводят приглашенные специалисты).

Одной из главных задач комиссии является обобщение и систематизация данных о рабочих местах организации. С этой целью она составляет список всех рабочих мест и выделяет аналогичные по характеру работ и условиям труда. Такой список сослужит немалую пользу и в целях экономии. Ведь если фирма поручит проведение аттестации испытательной лаборатории, то ей придется платить за аттестацию каждого рабочего места. А для одинаковых работ можно ограничиться замерами 20 процентов аналогичных рабочих мест. Например, на предприятии пять швей, которые на одном и том же оборудовании выполняют одинаковый набор операций. Проводим аттестацию одного рабочего места (это 20 процентов от 5), а результаты замеров распространяем на остальные четыре места.

Комиссия выявляет наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование, составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, присваивает производствам, цехам, участкам, местам коды, а рабочим местам еще и порядковые номера. На каждое рабочее место (или группу одинаковых) заводится карта аттестации (п. 2.6 Положения). По окончании аттестации руководитель вновь издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты.

После проведения аттестации комиссия принимает решение по дальнейшему использованию рабочих мест, разрабатывает меры по улучшению и оздоровлению условий труда, вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных объектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда (п. 2.4 Положения).

Нужно заметить, что, если к аттестации привлекается испытательная лаборатория, ей можно поручить не только проведение собственно замеров, но и практически все организационные процедуры. К примеру, с правильным и точным составлением списка вредных факторов производственной среды лучше всего справятся специалисты.

Что выясняют при аттестации

Как именно происходит аттестация, мы подробно обсуждать не будем, поскольку чаще всего этим занимаются специалисты. Можно только упомянуть, что уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. С помощью специальных приборов измеряются уровни шума и вибрации на рабочем месте, чистота воздушной среды, освещенность, микроклимат и другие факторы в зависимости от разновидности рабочего места. Полученные результаты сравниваются с Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса (Гигиенические критерии утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, руководство № Р2.2.775-99 от 23.04.99).

Производится также оценка травмобезопасности рабочих мест, для чего исследуются оборудование, приспособления и инструменты, обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты предполагает сопоставление фактически имеющихся средств с теми списками, которые закреплены в нормативных актах. Результаты всех исследований заносятся в специальные протоколы.

В конце концов у исследователей складывается общая оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте. Определяется класс условий труда и класс опасности рабочего места или дается заключение, что рабочее место полностью соответствует требованиям безопасности. Результаты оценки заносятся в карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой комиссия дает заключение о результатах аттестации.

Результаты и последствия

Результаты оформляются документально. Эти документы являются материалами строгой отчетности и хранятся в организации в течение 45 лет (п. 5.6 Положения).

1. Производилась ли аттестация своими силами или приглашали для этой цели лабораторию? Какие трудности были с проведением аттестации, насколько это затратное мероприятие?

2. Какие рабочие места преобладают в вашей организации и какие были выявлены вредные производственные факторы?

3. Много ли рабочих мест было признано неаттестованными? Что вы предприняли по результатам аттестации?

Главный инженер по охране труда Медицинского центра Банка России Николай ЛЕСИН:

1. Аттестацию рабочих мест мы проводили с помощью лаборатории. Специалисты провели обследование всех рабочих мест и дали нам необходимые заключения и рекомендации. Трудностей особых не было. В Москве цены на проведение подобных работ очень высокие. И мы пригласили лабораторию из Подмосковья. Нам это обошлось в 2-3 раза дешевле.

2. У нас в основном медицинские рабочие места. Установленные повсюду в помещениях лампы дневного освещения имели повышенный мерцающий эффект, который является вредным фактором.

3. Из-за неправильного освещения большинство рабочих мест были признаны условно аттестованными. Мы переоснастили лампы дневного освещения. Вместо старых дросселя и стартера подключили электропускорегулирующий аппарат для работы ламп.

Инженер по охране труда и технике безопасности ЗАО «Автокомбинат № 41» (Москва) Анатолий ЧУНИХИН:

1. Мы приглашали для проведения аттестации специализированную лабораторию. Специалисты лаборатории провели весь комплекс необходимых мероприятий, выполнили все формальности. Трудности были связаны только с тем, что лаборатория была сильно загружена работой и им было сложно подстроиться под наш график. Затраты на аттестацию были не очень большие, так как не требовалось проводить больших исследований. Управились за два месяца.

2. У нас работают в основном водители. Вредных производственных факторов выявлено не было. Все в пределах нормы.

3. Таких нет. Все рабочие места аттестованы. Никаких мероприятий по результатам аттестации мы не проводили, потому что таких рекомендаций не было.

По результатам аттестации для рабочих мест с вредными условиями труда аттестационная комиссия составляет план мероприятий по улучшению условий труда, который должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также процедуры по охране и оптимальной организации труда. Кроме того, в нем указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и ответственные исполнители. Лаборатория, которая проводит аттестацию, обычно дает работодателю рекомендации по улучшению условий труда. Например, может посоветовать переоборудовать вентиляцию, если цех плохо проветривается, или выдать работникам специальные термоизолирующие костюмы при работе в условиях высоких температур. Рабочие места с опасными условиями труда признаются неаттестованными. Эти места нужно как можно быстрее переоснастить или же ликвидировать.

Кроме того, по итогам аттестации руководитель принимает различные управленческие решения.

Одно из них - предоставление сотрудникам компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда (доплаты, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, молоко и лечебно-профилактическое питание, пенсия на льготных условиях). Нужно сказать, что здесь работодателя ожидает приятный сюрприз: согласно пункту 3 статьи 255 Налогового кодекса РФ, доплаты сотрудникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, можно включать в состав расходов по оплате труда, которые уменьшают налогооблагаемую прибыль организации. Документальным подтверждением таких расходов и будут результаты проведенной аттестации.

Другое возможное решение - включение в трудовой договор достоверной информации об условиях труда на конкретном рабочем месте. Важно помнить, что данные о результатах аттестации, в том числе и об опасности рабочих мест, должны доводиться до сведения всех работников и могут стать основанием изменения (дополнения) ранее заключенного коллективного договора. Сокрытие информации о факторах опасности на рабочих местах подпадает под действие статьи 5.29 КоАП РФ (непредоставление работодателем или его представителем информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля соблюдения коллективного договора).

Другими действиями по итогам аттестации могут быть, например, решение вопроса о связи какого-либо заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации участка, цеха, производственного оборудования, изменение технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здоровья работника.

Среди приятных для работадателя последствий аттестации - возможность получения скидок к страховому тарифу, отчисляемому в Фонд социального страхования РФ (ст. 22 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в редакции Федерального закона от 08.02.03 № 25-ФЗ). Предприятие может получить скидку до 40 процентов от существующих тарифов в соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждено постановлением Правительства РФ от 06.09.01 № 652).

А вот в случае нарушений в сфере охраvны труда те же 40 процентов к установленному тарифу фонд может и прибавить, и тогда о скидках придется надолго забыть.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль