• Главная страница
  • » Статьи
  • » Трудовое законодательство
  • » Комментарий к Федеральному закону от 9 мая 2005 г.№45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений з

Комментарий к Федеральному закону от 9 мая 2005 г.№45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений з

381
 

Федеральный закон от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ (далее - Закон) вступил в силу в августе этого года. Согласно его основным положениям, теперь организация-работодатель, виновная в противоправных действиях, в том числе в нарушении трудового законодательства и норм охраны труда, рискует подвергнуться новому административному наказанию. По решению суда ее деятельность может быть приостановлена.

Когда возможно приостановление деятельности

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях добавлена статья 3.12, в которой речь идет о новом виде административного наказания - временном (на срок до 90 суток) приостановлении деятельности организаций (частных предпринимателей). Работа организации может быть приостановлена в случае угрозы возникновения эпидемий, радиационных аварий, техногенных катастроф и в других случаях, когда подвергается опасности жизнь и здоровье людей*.
* -При административном приостановлении деятельности отдельных структурных подразделений, цехов или производственных участков нельзя совершать действия, причиняющие ущерб исправно работающему производству.

Кроме того, приостановление деятельности организации возможно также и за нарушение законодательства о труде и охране труда. Теперь статья 5.27 КоАП РФ в качестве санкции предусматривает и этот вид наказания.

Например, приостановление деятельности может быть применено к организации, нарушающей требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами (ч. 1 ст. 20.4 КоАП). Так, офис компании, «начиненный» различной бытовой техникой (холодильники, электроплиты, обогреватели, утюги), может быть закрыт по решению суда, если администрация не выполнит распоряжение инспектора противопожарного надзора, запрещающее использование в организации бытовых электроприборов.

Как будет проходить процедура приостановления

Допустим, в ходе проверки организации государственный инспектор по охране труда выявил, что один из производственных участков предприятия оснащен изношенным оборудованием, эксплуатация которого может привести к травматизму работников. Он должен зафиксировать это нарушение и составить соответствующий протокол. Протокол инспектор должен направить в суд для привлечения организации к административной ответственности. А судья (в течение пяти суток) вынесет решение о приостановлении деятельности опасного производственного участка.

Решение суда о приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Прекращается работа на опасном участке, опечатывается помещение, накладываются пломбы. При этом принимаются меры, обеспечивающие сохранность принадлежащих организации материальных ценностей.

Досрочная отмена наказания

Деятельность организации (ее участка) может быть возобновлена и до истечения срока наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП). Происходит это следующим образом. В суд с ходатайством о возобновлении деятельности обращается руководитель организации. Судья в ходе рассмотрения ходатайства приглашает руководителя или его представителя для дачи необходимых объяснений, а также запрашивает мнение должностного лица, составившего административный протокол. Если из заключения инспектора следует, что обстоятельства, послужившие поводом для приостановления деятельности, устранены, судья будет вправе отменить вынесенное ранее наказание.

Что такое временный запрет деятельности?

С приостановлением деятельности не следует путать временный запрет деятельности (п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП). Эту новацию в текст КоАП также внес комментируемый Закон. Дело в том, что запрет не является административным наказанием, а служит лишь для оперативного пресечения нарушения, за которое может быть применено приостановление деятельности. Решение о временном запрете деятельности может принять проверяющий чиновник (трудовой инспектор, прокурор и др.).

Например, инспектор по охране труда, установив, что работа на производственном участке осуществляется с серьезными нарушениями, составляет об этом соответствующий протокол и направляет его в суд. А для того, чтобы обезопасить работников от негативных производственных факторов, своим решением временно прекращает деятельность вредного объекта.

Срок временного запрета деятельности не должен превышать пяти суток (ст. 27.17 КоАП).

Изменения в Трудовом кодексе

В связи с введением нового вида административного наказания Закон внес изменения в целый ряд нормативных актов*, в том числе и в Трудовой кодекс. Изменились статьи: 74 «Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости», 220 «Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда» и 357 «Основные права государственных инспекторов труда».
* -Например, в статью 25 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Так, приостановление или временный запрет деятельности организации дает основание работодателю перевести работника на другую работу без его согласия, обосновав такой перевод производственной необходимостью. Если нет вины работника в нарушении норм охраны труда, на это время за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок. На время приостановления или временного запрета деятельности работник с его согласия может быть переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Из статьи 357 исключен абзац седьмой части первой, дающий государственному инспектору труда при нарушении норм охраны труда право самостоятельно без судебного решения приостанавливать работу организаций и производственных подразделений вплоть до устранения указанных нарушений.

Новый вид административного наказания, введенный Законом, безусловно, заставит руководство организации-работодателя более ответственно относиться к выполнению требований трудового законодательства и норм охраны труда. Ведь приостановление деятельности организации способно причинить компании огромный финансовый ущерб. Причем по своим масштабам намного превышающий ущерб от максимального штрафа (50 000 рублей), который до настоящего времени был самым серьезным наказанием, предусмотренным статьей 5.27 КоАП РФ для работодателя.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль