text
Сегодня "Кадровое дело" всего за 10 990 руб.! | 8-(800)-222-15-37
Кадровое дело

Как Роструд организовал добровольный аудит в сфере труда

  • 31 мая 2018
  • 438

Система внутреннего контроля позволят работодателю самостоятельно оценить, соответствует ли его деятельность требованиям трудового законодательства и своевременно принять меры, направленные на предупреждение и устранение возможных нарушений, в частности, путем разработки и реализации программ по улучшению условий труда. Работодатель самостоятельно решает, создавать ему систему самоконтроля в своей организации или нет. Это его право.

Как создавали систему внутреннего контроля

Новые подходы к контрольно-надзорной деятельности привели к созданию системы внутреннего контроля.

Реализации данной задачи посвящено одно из направлений Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015–2020 годы) (утв. распоряжением Правительства от 05.06.2015 № 1028-р). В результате использования системы внутреннего контроля ожидается социально-экономический эффект как для общества в целом, так и для работников и работодателей.

Цели внутреннего контроля:

  1. Уменьшить количество проверок и снизить издержки работодателя, которые связаны с проверками ГИТ.
  2.  Обеспечить соблюдение работодателем обязательных требований.
  3.  Снизить риски причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда.
  4. Защитить трудовые права работников.

 В настоящее время проводят активные работы по формированию, внедрению и пропаганде системы внутреннего контроля, включая ее методическое сопровождение. Для этих целей Минтруд утвердил Методические рекомендации для работодателей по добровольному внутреннему контролю. Они устанавливают, что компания может реализовать у себя систему в любой из двух форм: внутриорганизационная форма или самоинспектирование (рис. 1).

Рис. 1

Рис. 1. Формы внутреннего контроля

Компаниям, численность которых превышает 250 человек, рекомендуют применять внутриорганизационную форму (рис. 2). Для этого работодатель создает внутри организации службу внутреннего контроля и назначает ответственного за нее. Небольшим организациям удобнее использовать форму самоинспектирования с помощью интерактивного сервиса «Электронный инспектор» на информационном портале Роструда Онлайнинспекция.рф (рис. 3). Сервис моделирует инспекторские проверки по выбранным темам. По итогам проверки он формирует акты с выявленными нарушениями и советами по их устранению.

Как Роструд организовал добровольный аудит в сфере труда

Рис. 2. Внутриорганизационная форма внутреннего контроля

Как Роструд организовал добровольный аудит в сфере труда

Рис. 3. Внутренний контроль в форме самоинспектирования

Как проводили апробацию системы внутреннего контроля

Чтобы изучить возможности системы самоконтроля, Роструд запустил пилотный проект по ее внедрению в организации. Основная задача проекта – уточнить и скорректировать нормативно-методические подходы. Для этого нужно изучить практику применения документов и инструментов, которые необходимы для внедрения системы внутреннего контроля. Роструд на постоянной основе консультировал работодателей по внедрению системы добровольного внутреннего контроля. ГИТ в субъектах Российской Федерации провели большие подготовительные работы по запуску апробации. На сайте инспекций поместили информацию о начале пилотного проекта и приглашение для работодателей к участию в ней. Провели многочисленные встречи с компаниями, разъяснили основы системы внутреннего контроля, порядок проведения апробации, требования к ее участникам.

В соответствии с планом-графиком проведения первого этапа апробации в 2017 году системы добровольного внутреннего контроля государственные инспекции труда проводят встречи, беседы с работодателями, на которых обсуждаются вопросы, возникающие в ходе проведения апробации. Роструд давал письменные разъяснения на вопросы, поступающие от ее участников, осуществляется мониторинг реализации мероприятий плана-графика, а также результатов применения работодателями системы внутреннего контроля. Для этих целей Рострудом подготовлен соответствующий методический инструментарий.

Инструментарий для проведения апробации

  • Методические рекомендации для работодателей по добровольному внутреннему контролю соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные директором Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерием КОРЖОМ 28.12.2016 и одобренные ученым советом ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России.
  • План-график проведения первого и второго этапа апробации системы добровольного внутреннего контроля.
  • Перечень работодателей – участников апробации.
  • Отчетные формы для участников пилотного проекта.
  • Чек-лист для работодателей «Вопросы для внутреннего контроля соблюдения работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
  • Опросный лист о ходе апробации системы самоконтроля по соблюдению требований трудового законодательства и других нормативно-правовых актов.

В числе прочего, он включает опросный лист о ходе проведения апробации. Участники апробации отвечают на ряд вопросов, которые позволят оценить качество консультационного и методического сопровождения внедрения системы внутреннего контроля в деятельность хозяйствующего субъекта, а также узнать мнение участников апробации о внедряемой системе внутреннего контроля. Помимо опросного листа, методический инструментарий включает отчет работодателя о проведении апробации.

Результаты проведения пилотного проекта добровольного аудита в сфере труда

Мониторинг внедрения системы внутреннего контроля в хозяйствующих субъектах осуществлялся путем оценки отчетных данных, представляемых работодателями ежемесячно в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации в 2017 году. Анализ отчетных данных, представленных участниками апробации, позволил оценить эффективность внедрения системы внутреннего контроля в деятельность хозяйствующего субъекта.

Результаты проведения первого этапа пилотного проекта системы самоконтроля в 2017 году

  • 151 работодатель принял участие в 65 субъектах Российской Федерации;
  • 1563 нарушения выявили, из которых 1381 компании устранили полностью, что составило 88,36 процента от количества всех нарушений;
  • 88,36 процента нарушений устранили компании по результатам самопроверок;
  • 93 процента участников апробации отметили целесообразность внедрения системы внутреннего контроля;
  • 62 процента крупных организаций, численность работников которых превышает 250 человек, проявили заинтересованность в проведении апробации.

Результаты аналитического исследования размещены на официальных сайтах Роструда и государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.

Роструд провел сбор и анализ материалов работодателей, которые объединил в соответствующий банк данных и разместил на портале Онлайнинспекция.рф. Единые критерии отбора позволят выявить наиболее успешный опыт работодателей по внедрению системы самоконтроля. Единый банк лучших практик позволит другим работодателям использовать накопленный опыт и дальше распространить систему внутреннего контроля.

Кроме того, Роструд и его территориальные органы узнали мнение работодателей о системе с помощью опроса. Анализ мнений компаний показал, что в целом респонденты положительно оценивают методические материалы по формированию системы внутреннего контроля в организации. Так, 90,3 процента респондентов указали, что методические материалы представлены в полном объеме и изложены доступно.

Как Роструд организовал добровольный аудит в сфере труда

Рис. 4. Элементы системы внутреннего трудового контроля

При выборе предпочтений формы внутреннего контроля мнение респондентов разделились практически поровну:

  • 49,5 процента респондентов предпочли внутриорганизационную форму системы внутреннего контроля;
  • 50,5 процента респондентов – самоинспектирование с использованием интерактивного сервиса «Электронный инспектор».

Данный факт свидетельствует о правильной позиции Роструда о том, что работодатель должен самостоятельно выбрать форму внутреннего контроля, наиболее подходящую для своей организации.

93 процента респондентов отметили целесообразность внедрения системы внутреннего контроля. При этом 72,6 процента утверждают, что апробируемая система позволила сократить количество несоответствий или устранить их полностью, а 25,5 процента опрошенных указали на необходимость ее доработки.

Можно считать, что нужно и дальше распространять систему внутреннего контроля. Для этого ГИТ в субъектах Российской Федерации планирует провести публичные мероприятия и озвучить результаты проведения пилотного проекта. Информационные материалы о системе внутреннего контроля разместят в СМИ, на сайте Роструда и инспекций по труду. Также проведут информационно-пропагандистские мероприятия, включая конференции, семинары, совещания. Развитие практики внедрения системы внутреннего контроля позволит предупредить нарушения в области соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Это значительно снизит административную нагрузку на работодателей при проведении контрольных мероприятий.

Олег УКРАИНСКИЙ, начальник Управления проектной деятельности Роструда

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа

Самое выгодное предложение

Повышение квалификации для кадровиков

Получи официальный диплом о переподготовке

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Пожалуйста, войдите на сайт

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и скачать файлы
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
чтобы завершить тест и забрать подарок
Мы еще не знакомы? Давайте прямо сейчас это исправим!

Пройдите короткую регистрацию и тут же получите 3 ценных преимущества:

  • читайте закрытые материалы
  • первыми узнавайте горячие кадровые новости
  • пользуйтесь ценными сервисами: расчетчиками стажа и остатками отпуска, умным графиком отпусков, производственными календарями на 2018 и 2019 год и пр.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить преимущества!
×

Пожалуйста, войдите на сайт.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

Зарегистрироваться и скачать файлы

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок