Контрактный управляющий по 44-ФЗ: должностная инструкция

228
Основным нормативным актом в сфере закупок является Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Какой принцип закрепляет данный закон и какую роль в этом играет контрактный управляющий — в материалах статьи.

Статус контрактного управляющего

Контрактный управляющий (КУ) – это квалифицированный специалист, обладающий теоретическими знаниями и навыками в области закупок. В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ в зависимости от совокупного годового объема закупок заказчик должен создать либо контрактную службу (при объеме закупок, превышающем сто миллионов рублей), либо назначить должностное лицо, которое будет отвечать за осуществление одной или нескольких закупок (если объем закупок не превышает вышеуказанный порог). Таким лицом и признается контрактный управляющий.

К нему предъявляется ряд требований. Так, КУ должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Дополнительное профессиональное образование может быть получено в процессе повышения квалификации или в рамках прохождения программ профессиональной переподготовки.

Скачайте документы по теме:

Во исполнение ст. 195.1 Трудового кодекса РФ Министерством труда и социальной защиты России утверждены профессиональные стандарты специалиста и эксперта в сфере закупок:

Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 626н "Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок";
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 625н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок".

В обоих профессиональных стандартах должность контрактного управляющего значится как возможное наименование должности, профессии по данным стандартам.

Применять их заказчик не обязан, но учитывать их целесообразно при разработке должностных инструкций контрактного управляющего либо иных специалистов контрактной службы.

Должностная инструкция контрактного управляющего

Итак, как и по другим профессиям и должностям весь функционал данного специалиста отражается в должностной инструкции контрактного управляющего. Причем называться должность может и по-другому. Утверждается этот документ приказом или распоряжением руководителя, сотрудник знакомится с должностной инструкцией под роспись. Здесь особых отличий от порядка утверждения и применения должностных инструкций иных специалистов нет.

Справка

Нет принципиальных отличий и в структуре должностной инструкции. Она также состоит из разделов:

  1. общие положения (указываются, каким требованиям должен соответствовать сотрудник по данной должности);
     
  2. должностные обязанности (указание конкретного функционала, который возлагается на сотрудника);
     
  3. права (а они, безусловно, имеются, как и у любого иного сотрудника организации);
     
  4. ответственность.

Приступая к разработке должностной инструкции за основу можно взять типовое положение о контрактной службе, утвержденное Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30456).

В любом случае требования и функционал сотрудника указываются исходя из задач и специфики каждого конкретного заказчика. Только тогда этот локальный акт будет в полной мере рабочим инструментом и для работодателя-заказчика, и для сотрудника, занимающего данную должность.

Должностные обязанности контрактного управляющего по 44-ФЗ

Общие функции и полномочия контрактного управляющего указаны в п. 4 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ. К ним относится:

разработка плана закупок, подготовка изменений для внесения в план закупок, размещение плана в единой информационной системе;
 
разработка плана-графика, подготовка изменений в него;
 
подготовка и размещение извещений об осуществлении закупок в ЕИС, документации о закупках и проектов контрактов, направление приглашений на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
 
заключение контрактов;
 
участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), претензионно-исковая работа;
 
консультации с участниками закупки (поставщиками, подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг и иные функции.

Несмотря на данный в законе перечень должностных обязанностей КУ, не стоит просто копировать его в должностную инструкцию конкретного специалиста. Желательно максимально четко расписать функционал сотрудника применительно к специфике заказчика. Ведь не бывает совершенно одинаковых юридических лиц заказчиков государственных и муниципальных нужд, даже если у них схожи цели, задачи и структура. И даже при одинаковом наименовании должности – контрактный управляющий – должностные обязанности его могут отличаться существенно.

Ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ допускает расширительное толкование функционала КУ. Это позволяет каждому заказчику конкретизировать полномочия своих сотрудников.

Справка

Дополнительно в должностной инструкции могут предусматриваться и иные конкретные обязанности:

  • подготавливать и направлять письменные разъяснения документации о закупке;
     
  • осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам;
     
  • обеспечивать сохранность конвертов с заявками, а также защищенность и конфиденциальность электронных заявок, хранение протоколов о проведении закупок;
     
  • включать в реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков и исполнителей информацию об уклонившихся от заключения контракта участниках закупок;
     
  • осуществлять приемку поставленного товара, результата исполненной работы, оказанной услуги;
     
  • привлекать экспертов и экспертные организации, проводить экспертизы товара, работы, услуги и другие функции.

Должностная инструкция контрактного управляющего бюджетного учреждения

Как уже упоминалось, в зависимости от объема закупок в учреждении создается либо контрактная комиссия, либо назначается (принимается) контрактный управляющий, должностные обязанности которого конкретизируются должностной инструкцией. О создании службы либо о КУ в бюджетном учреждении, как правило, издается распорядительный акт. Например, в Ленинградской области существует такой - Приказ управления записи актов гражданского состояния Ленинградской области от 28.08.2015 N 5 "Об утверждении положения о контрактном управляющем". Но распорядительные акты не всегда подменяют собой должностную инструкцию. Поэтому для бюджетного учреждения она также разрабатывается и утверждается, если штатное расписание учреждения предполагает наличие такой должности.

Если же учреждение занимается закупками не на постоянной основе, то п. 2 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ допускает приказом руководителя назначить КУ в отношении только одной закупки. Тогда должностные обязанности контрактного управляющего будут указаны в приказе. Таким образом, будет закреплено конкретное поручение на выполнение функций КУ.

Должностные обязанности контрактного управляющего могут выполняться и в форме совмещения должностей.

Итак, определение компетенций КУ закон относит к ведению заказчика. И в его интересах максимально конкретно и полно отразить круг прав и обязанностей управляющего в должностной инструкции или ином документе исходя из объема закупок, задач и требований.

Должностная инструкция контрактного управляющего

Должностная инструкция контрактного управляющего

Читайте также:

Анонсы будущих номеров

    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ








      Рассылка




      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011

      
      ×
      Скачивание доступно после регистрации


      Зарегистрируйтесь бесплатно
      и скачивайте любые документы.



      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

      Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

      Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль