Контрактный управляющий: должностная инструкция

1592
В чём заключаются обязанности контрактного управляющего и как их правильно указать в инструкции.

Статус контрактного управляющего

Контрактный управляющий – это квалифицированный специалист, обладающий теоретическими знаниями и навыками в области закупок. В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ, в зависимости от совокупного годового объема закупок заказчик должен создать либо контрактную службу (при объеме закупок, превышающем сто миллионов рублей), либо назначить должностное лицо, которое будет отвечать за осуществление одной или нескольких закупок (если объем закупок не превышает вышеуказанный порог). Таким лицом и признается контрактный управляющий.

На предприятии-заказчике может работать несколько контрактных управляющих, каждый из которых будет отвечать за какой-либо отдельный сектор закупочной деятельности. Один из менеджеров, например, может заниматься закупкой инструментов и оборудования, второй — закупкой вычислительной техники, третий — продуктов питания. Это обусловлено тем, что при закупке этих позиций необходимы специальные знания и один человек вряд-ли сможет иметь их в каждой из перечисленных предметных областей.

К специалисту по закупкам предъявляется ряд требований и условий при приеме на работу. Так, контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Дополнительное профессиональное образование может быть получено в процессе повышения квалификации или в рамках прохождения программ профессиональной переподготовки. Кроме того, он должен хорошо разбираться в предмете закупок.

Скачайте документы по теме:

Во исполнение ст. 195.1 Трудового кодекса РФ Министерством труда и социальной защиты России утверждены профессиональные стандарты специалиста и эксперта в сфере закупок:

Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 626н "Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок";
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 625н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок".

В обоих профессиональных стандартах должность контрактного управляющего значится как возможное наименование должности, профессии по данным стандартам.

Применять их заказчик не обязан, но учитывать их целесообразно при разработке должностных инструкций контрактного управляющего либо иных специалистов контрактной службы.

Должностная инструкция контрактного управляющего

Итак, как и по другим профессиям и должностям весь функционал данного специалиста отражается в должностной инструкции контрактного управляющего. Причем называться должность может и по-другому. Утверждается этот документ приказом или распоряжением руководителя, сотрудник знакомится с должностной инструкцией под роспись. Здесь особых отличий от порядка утверждения и применения должностных инструкций иных специалистов нет.

Справка

Нет принципиальных отличий и в структуре должностной инструкции. Она также состоит из разделов:

  1. общие положения (указываются, каким требованиям должен соответствовать сотрудник по данной должности, порядок назначения на должность, иерархия подчинения);
  2. должностные обязанности (указание конкретного функционала, который возлагается на сотрудника);
     
  3. права (а они, безусловно, имеются, как и у любого иного сотрудника организации);
     
  4. ответственность.

Приступая к разработке должностной инструкции за основу можно взять типовое положение о контрактной службе, утвержденное Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30456).

В любом случае требования и функционал сотрудника указываются исходя из задач и специфики каждого конкретного заказчика. Только тогда этот локальный акт будет в полной мере рабочим инструментом и для работодателя-заказчика, и для сотрудника, занимающего данную должность.

Что включить в раздел «Общие положения» должностной инструкции контрактного управляющего

С 1 января 2017 года квалификационные требования к должности контрактного управляющего изменились. Ранее допускалось, что заниматься закупочной деятельностью мог человек, имеющий основное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Сейчас, в соответствии с ч.6 ст.38 44-ФЗ, эту должность может замещать только специалист, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Обратите внимание! Чем подробнее в должностной инструкции будут оговорены квалификационные требования и обязанности конкурсного управляющего, тем легче буде подбирать специалистов на эту должность, проводить их аттестацию и смещать, в случае несоответствия.

В разделе «Общие положения» можно привести перечень профессиональных знаний и навыков, которыми должен обладать конкурсный управляющий, чтобы эффективно выполнять свои должностные обязанности. В нем могут быть упомянуты, в частности:

  • иметь необходимые знания в объеме, достаточном для осуществления профессиональной деятельности в рамках, работы, порученной структурному подразделению;
  • уметь планировать свою работу, контролировать, анализировать и предусматривать последствия принимаемых решений;
  • обеспечивать выполнение задач, стоящих перед подразделением и решений, принимаемых руководством;
  • оптимальным образом планировать и распределять рабочее время;
  • делегировать полномочия;
  • взаимодействовать с коллегами по работе и деловыми партнерами, учитывать их мнение и перенимать практический опыт;
  • уметь использовать современные технологии и вычислительную технику для повышения производительности своего труда;
  • систематически повышать уровень своих профессиональных знаний;
  • своевременно выявлять и разрешать проблемные ситуации, приводящие к конфликту интересов.

Перечень того, чем должен руководствоваться контрактный управляющий в своей практической деятельности, стандартный. Так, в этот перечень должны быть включены:

  • локальные нормативные акты и организационно-распорядительные документы работодателя;
  • правила внутреннего трудового распорядка;
  • правила охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности, производственной санитарии;
  • указания и решения руководства предприятия и непосредственного руководителя;
  • должностная инструкция конкурсного управляющего.

В данный раздел также может быть включен пункт о том, каким образом осуществляется назначение на должность конкурсного управляющего и снятие с нее. Как правило, используется стандартная формулировка о том, что процедура осуществляется на основании соответствующего приказа руководителя компании. В этом же пункте можно указать, что должностные обязанности контрактного управляющего могут выполняться и в форме совмещения должностей.

Должностные обязанности контрактного управляющего по 44-ФЗ

Общие функции и полномочия контрактного управляющего указаны в п. 4 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ. К ним относится:

разработка плана закупок, подготовка изменений для внесения в план закупок, размещение плана в единой информационной системе;
 
разработка плана-графика, подготовка изменений в него;
 
подготовка и размещение извещений об осуществлении закупок в ЕИС, документации о закупках и проектов контрактов, направление приглашений на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
 
заключение контрактов;
 
участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), претензионно-исковая работа;
 
консультации с участниками закупки (поставщиками, подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг и иные функции.

Несмотря на данный в законе перечень должностных обязанностей контрактного управляющего, не стоит просто копировать его, разрабатывая должностную инструкцию конкретного специалиста. Желательно максимально четко расписать функционал сотрудника применительно к специфике заказчика. Ведь не бывает совершенно одинаковых юридических лиц заказчиков государственных и муниципальных нужд, даже если у них схожи цели, задачи и структура. И даже при одинаковом наименовании должности – контрактный управляющий – должностные обязанности его могут отличаться существенно.

Ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ допускает расширительное толкование функционала КУ. Это позволяет каждому заказчику конкретизировать полномочия своих сотрудников.

Справка

Дополнительно в должностной инструкции могут предусматриваться и иные конкретные обязанности:

  • подготавливать и направлять письменные разъяснения документации о закупке;
     
  • осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам;
     
  • обеспечивать сохранность конвертов с заявками, а также защищенность и конфиденциальность электронных заявок, хранение протоколов о проведении закупок;
     
  • включать в реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков и исполнителей информацию об уклонившихся от заключения контракта участниках закупок;
     
  • осуществлять приемку поставленного товара, результата исполненной работы, оказанной услуги;
     
  • привлекать экспертов и экспертные организации, проводить экспертизы товара, работы, услуги и другие функции.

Должностная инструкция контрактного управляющего бюджетного учреждения

Как уже упоминалось, в зависимости от объема закупок в учреждении создается либо контрактная комиссия, либо назначается (принимается) контрактный управляющий, должностные обязанности которого конкретизируются должностной инструкцией. О создании службы либо о введении должности контрактного управляющего в бюджетном учреждении, как правило, издается распорядительный акт. Например, в Ленинградской области существует такой - Приказ управления записи актов гражданского состояния Ленинградской области от 28.08.2015 N 5 "Об утверждении положения о контрактном управляющем". Но распорядительные акты не всегда подменяют собой должностную инструкцию. Поэтому для бюджетного учреждения она также разрабатывается и утверждается, если штатное расписание учреждения предполагает наличие такой должности.

Если же учреждение занимается закупками не на постоянной основе, то п. 2 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ допускает приказом руководителя назначить контрактного управляющего в отношении только одной закупки. Тогда должностные обязанности специалиста, ответственного по закупкам, будут указаны в приказе. Таким образом, будет закреплено конкретное поручение на выполнение функций контрактного управляющего.

Права и ответственность конкурсного управляющего по должностной инструкции

В раздел «Права», кроме тех, которые являются стандартными для специалистов такого уровня, необходимо включить пункт, касающийся непосредственно контрактного управляющего. Он должен иметь право участвовать в пределах своей компетенции в подготовке и обсуждении:

  • рабочих планов-графиков;
  • планов закупок;
  • проектной документации;
  • технических заданий;
  • иной документации организационно-распорядительного характера, касающейся вопросов, предусматриваемых законодательством и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетного учреждения.


Ответственность по этой должности предусматривается ст.232 ТК РФ и ч.5 ст.38 44-ФЗ. Кроме этого, контрактный управляющий несет административную, уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения, допущенные в процессе осуществления своей деятельности. В тех случаях, которые предусмотрены статьями 7.29-7.32, ч.7.1 ст.19.5, ст.19.7.2 КоАП РФ они несут административную ответственность в качестве должностных лиц.

Итак, определение компетенций контрактного управляющего закон относит к ведению заказчика. И в его интересах максимально конкретно и полно отразить круг прав и обязанностей управляющего в должностной инструкции или ином документе исходя из объема закупок, задач и требований.

Должностная инструкция контрактного управляющего

Должностная инструкция контрактного управляющего

Читайте также:

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      САМОЕ ВАЖНОЕ









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      ×
      Простите, что прерываем вас

      Чтобы обеспечить качество материалов, многие документы на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и вы сможете скачивать любые файлы.
      Это займет всего 2 минуты.


      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      и скачать все файлы
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль