Расследование несчастных случаев на производстве

2557
Если нарушите порядок расследования несчастных случаев на производстве, вам грозят претензии со стороны контролирующих органов.

Что признается несчастным случаем на производстве

Понятие несчастного случая на производстве вводится статьей 227 ТК РФ. Данный раздел Трудового кодекса устанавливает, что под ситуациями на производстве, подлежащими расследованию, понимаются нештатные происшествия на предприятии, которые повлекли за собой негативные последствия для здоровья работника, включая:

  • физические травмы, нанесенные оборудованием, самим сотрудником или третьим лицом, а также животными или насекомыми;
  • повреждения мягких тканей, в том числе обморожения и ожоги;
  • тепловой удар;
  • утопление;
  • поражение электротоком;
  • повреждения и вред здоровью, которые явились следствием техногенных аварий и катастроф, в том числе взрывы, разрушения зданий и строительных конструкций и проч.;
  • повреждения и ущерб здоровью, причиненный природными факторами, например, удар молнии, стихийное бедствие и т.д.

Указанный перечень является неполным. В него могут быть включены другие происшествия и ситуации, которые стали причиной одного из следующих событий:

  • необходимость перевода сотрудника с его постоянной работы на другую в связи с изменением состояния его здоровья;
  • утрата трудоспособности временного или постоянного свойства;
  • смерть пострадавшего работника.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

Подробнее о критериях отнесения происшествий к несчастным случаям мы рассказываем в нашем материале.

При каких условиях ситуация признается несчастным случаем на производстве

В общей ситуации для того, чтобы происшествие получило статус несчастного случая, подлежащего расследованию и учету, необходимо, чтобы оно произошло в рамках производственного процесса. Перечень конкретных ситуаций, в которых речь может идти о таком типе происшествия, приведен в ст. 227 ТК РФ. Он включает в себя:

  • собственно процесс выполнения трудовых задач. В его продолжительность входит не только время, потраченное на выполнение рабочих операций, но и время, необходимое для подготовки к работе и приведение в порядок рабочего места после ее окончания, а также регламентированные перерывы. Кроме этого, в указанную продолжительность также включается время выполнения сверхурочной работы или трудовая деятельность сотрудника, которому установлен ненормированный график работы;
     
  • дорогу к месту выполнения работы и обратно в случае, если для этого используется транспорт, предоставленный сотруднику работодателем. Аналогичным образом расценивается ситуация, в которой работник добирается на работу или с работы на личном транспорте, если между ним и работодателем существует договоренность об использовании его в служебных целях;
     
  • дорогу к месту решения рабочих задач в служебной командировке и поездки по рабочим вопросам на общественном транспорте, а также следование к месту выполнения задач, поставленных работодателем, пешком;
     
  • нахождение в дороге в транспорте, предоставленном работодателем, если работник выступает в качестве сменщика, не выполняя при этом каких-либо трудовых функций;
     
  • период междусменного отдыха работников, которые привлекаются к работе вахтовым методом;
     
  • другие периоды времени, в рамках которых деятельность работника является следствием наличия трудовых отношений между ним и работодателем.

В нашем материале вы можете ознакомиться с судебной практикой в области рассмотрения таких ситуаций.

Лица, с которыми может произойти несчастный случай на производстве

Согласно статистике большинство несчастных случаев, подлежащих расследованию, происходят со штатными сотрудниками предприятия. Однако это не единственная категория лиц, по отношению к которым может быть применено понятие несчастного случая на производстве. Кроме них, расследование и учет таких происшествий осуществляются в отношении:

  • лиц, которые получают образование на основании ученического договора с работодателем;
     
  • лица, обучающиеся в образовательных учреждениях и проходящие практику на предприятии;
     
  • лица, привлекаемые к выполнению работ в принудительном порядке, например, заключенные или обязанные выполнять общественно-полезные работы в соответствии с решением суда;
     
  • участники производственных кооперативов, фермерских (крестьянских) хозяйств, которые лично принимают участие в их работе.

Также расследованию в качестве несчастных случаев подлежат происшествия с лицами, привлеченными к выполнению неотложных работ, связанных с угрозой наступления форс-мажорных ситуаций или ликвидацией их последствий. О том, распространяется ли правило об учете несчастных случаев на производстве на сотрудников, которые работают по гражданско-правовому договору, вы можете узнать из нашего материала.

Порядок действий работодателя при несчастном случае на производстве

Общий порядок действий работодателя при несчастном случае на производстве, регламентированный ст. 228 ТК РФ, включает в себя следующую обязательную последовательность действий:

  • организация неотложной помощи пострадавшему сотруднику, а при наличии необходимости — срочная доставка его в медицинское учреждение для оказания профессиональной помощи;
     
  • реализация экстренных мероприятий по предупреждению расширения охвата нештатной ситуации, направленных на минимизацию ее последствий;
     
  • принятие мер по сохранению условий и обстоятельств несчастного случая для проведения последующего расследования. Если по причинам технологического или иного характера такое сохранение не представляется возможным, необходимо зафиксировать обстановку на момент несчастного случая при помощи фото- и видеозаписей, составления схем и других доступных способов;
     
  • незамедлительное предоставление сведений о происшествии в уполномоченные органы, предусмотренные для этих целей действующим законодательством;
     
  • принятие других мер по обеспечению эффективности и достоверности последующего расследования несчастных случаев на производстве.

Подробнее о том, какие именно обстоятельства и условия произошедшего следует зафиксировать в обязательном порядке, мы рассказываем в этом материале.

Организации, которые необходимо проинформировать о несчастном случае

Ст. 228.1 ТК РФ устанавливает особый порядок действий работодателя для особенно сложных ситуаций. К ним относятся происшествия, в результате которых пострадали два или более сотрудников, тяжелые несчастные случаи или смертельный исход. В этих обстоятельствах работодателю отводятся одни сутки на то, чтобы сообщить данные о произошедшем в целый ряд государственных органов, в том числе:

  • трудовую инспекцию субъекта РФ, соответствующую фактическому месту нахождения организации, где произошел несчастный случай;
     
  • территориальный орган прокуратуры;
     
  • орган исполнительной власти региона и (или) орган местного самоуправления, соответствующие месту регистрации организации-работодателя;
     
  • контролирующий государственный орган согласно профилю деятельности компании. Например, для опасных объектов промышленного производства таким органом является Ростехнадзор;
     
  • подразделение Фонда социального страхования, соответствующее месту регистрации работодателя;
     
  • территориальный орган профсоюзного объединения по профилю деятельности организации.

Если пострадавший работник или работники являются сотрудниками другого предприятия,  учащимися, направленным для прохождения практики, либо иным образом относятся к другой организации, представители этой организации также должны быть проинформированы о происшествии. Для осуществления такого информирования предусмотрена специальная форма документа. Об этом мы рассказываем в нашем материале.

Обратите внимание! Если несчастный случай связан с острым отравлением любой этиологии, в дополнение к перечисленным организациям необходимо уведомить территориальный орган Роспотребнадзора.

Ответственность за нарушение порядка информирования государственных органов

Нарушение установленных ст. 228.1 ТК РФ правил информирования госорганов об имевшем место несчастном случае является наказуемым нарушением. Порядок его квалификации и меры ответственности зависят от того, в отношении какого именно государственного органа было допущено такое нарушение. Так, за несвоевременное информирование или непредоставление сведений в ФСС применяются меры наказания, предусмотренные ст. 15.34 КоАП РФ. Штраф для организации по этому основанию может составить 5-10 тыс.руб. Остальные категории нарушений квалифицируются по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Для организаций штраф по этой статье составляет 30-50 тыс. руб., для ИП — 1-5 тыс. руб. О том, какие меры ответственности могут быть применены лично к руководителю компании, мы рассказываем в этом материале.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Одной из основных обязанностей работодателя при несчастном случае на производстве является организация тщательного и эффективного расследования. В соответствии с положениями ст. 229.2 ТК РФ оно производится за счет компании, где имело место такое происшествие. Если сотрудник работал в компании, на территории которой произошел несчастный случай, по совместительству, расследование осуществляется именно этой организацией; основной работодатель может быть проинформирован о результатах расследования несчастного случая, если на это имеется согласие самого пострадавшего работника. О том, как организуется расследование, если пострадавший является сотрудником другой компании, направленным для выполнения конкретных трудовых задач в данную организацию, Вы можете узнать из нашего материала.

Сроки осуществления расследования

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, установленный ст. 229.1 ТК РФ, предполагает необходимость соблюдения определенных сроков для реализации соответствующих мероприятий. Они, в свою очередь, зависят от тяжести последствий происшествия:

если пострадавшие получили только легкие повреждения, максимальный срок, отведенный для выполнения расследования, составляет три дня;
для расследования несчастного случая со смертельным исходом максимально разрешенный срок составляет 15 дней. Аналогичный порядок применяется для случая, если погибших нет, но пострадавшие получили тяжкий вред здоровью;
для случаев, когда потеря трудоспособности у пострадавшего наступила спустя некоторое время после происшествия, срок расследования ограничивается одним месяцем со дня получения соответствующего заявления от работника.

Отсчет срока начинается со дня, в который был издан приказ о формировании комиссии для проведения расследования. Во всех случаях он рассчитывается в календарных днях. В некоторых ситуациях указанные сроки могут быть продлены: о них мы рассказываем в этом материале.

Формирование комиссии по расследованию происшествия на производстве

Расследование несчастного случая осуществляется силами специально созданной комиссии. Согласно ст. 229 ТК РФ в нее должны входить не менее трех участников, причем их число в обязательном порядке должно быть нечетным: это позволяет упростить процедуру принятия решения путем голосования. Во всех случаях среди членов комиссии по расследованию несчастного случая должны быть:

  • ответственное лицо по охране труда в организации, где имел место несчастный случай;
     
  • официальный представитель компании-работодателя; часто в этом качестве выступает ее директор;
     
  • если в компании имеется постоянно действующая профсоюзная организация, ее представитель также должен войти в состав комиссии.

Справка

Для особенно сложных ситуаций состав комиссии подлежит расширению за счет включения в него:

  1. представителя государственной трудовой инспекции;
  2. представителя органа исполнительной власти или местного самоуправления;
  3. представителя территориальной ассоциации профсоюзов по профилю деятельности организации;
  4. представителя органа ФСС, соответствующего месту нахождения работодателя. Указанное условие применяется в случае, если пострадавший гражданин был застрахован в системе обязательного страхования на предмет несчастного случая на производстве или возникновения профзаболевания.

Расширенный состав комиссии по расследованию несчастного случая применяется для тяжелых случаев, ситуаций, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью и гибелью пострадавших. О том, какие ограничения действуют при формировании данного органа, предлагаем Вам узнать из нашего материала. Создание комиссии оформляется приказом работодателя.

Организация и проведение расследования

Действующий порядок расследования и учета несчастных случаев предполагает, что члены комиссии в установленные сроки собирают максимально возможный объем информации об имевшем место происшествии с целью установления его причин и возможности предотвращения. Основным методом сбора информации для них является личный опрос лиц, имеющих отношение к произошедшему, в том числе:

  • руководителя предприятия или уполномоченного им сотрудника;
  • лиц, которые были непосредственными очевидцами происшествия;
  • сотрудников, виновных в допущенном нарушении требований охраны труда, если таковое имело место;
  • пострадавшего работника, если имеется возможность проведения опроса.

Сведения, полученные в ходе опроса, подлежат фиксации в документальной форме, в том числе в виде актов расследования несчастного случая, протоколов опроса очевидцев, схем расположения объектов в момент происшествия, фотографического материала и других документов. Эти бумаги следует дополнить выписками из документации предприятия о состоянии охраны труда в организации, включая документы о проведении инструктажей, спецоценки условий труда и проч. Какие еще документы могут быть полезны для повышения эффективности расследования, рассказывает наш эксперт.

Выводы по итогам расследования расследования

Справка

По результатам анализа собранного материала комиссия выносит решение по следующим вопросам:

  1. каковы основные обстоятельства и причины произошедшего несчастного случая;
  2. кто из сотрудников является непосредственным виновником произошедшего;
  3. каковы ключевые мероприятия по снижению рисков повторения подобной ситуации в будущем;
  4. относится ли данное происшествие к категории несчастных случаев на производстве.

Итоги работы комиссии оформляются актом расследования несчастного случая на производстве. Основные правила его составления приведены в нашем материале.

Оформление результатов расследования

Для оформления несчастных случаев на производстве действующим законодательством предусмотрена специальная форма Н-1. Она составляется на каждого работника, который пострадал в результате происшествия. В дополнение к ней пакет материалов по результатам проведенного расследования должен включать:

  • протоколы опросов пострадавших работников, свидетелей происшествия, осмотра места несчастного случая и акты о расследовании несчастного случая на бланках, утвержденных Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73;
     
  • официальное медицинское заключение о степени тяжести последствий несчастного случая для здоровья потерпевшего по форме № 315/у;
     
  • медицинскую справку о состоянии здоровья пострадавшего работника по форме № 316/у.

Обратите внимание! Сведения о происшествии должны быть внесены в журнал регистрации несчастных случаев по форме № 9 приказа Минтруда № 73.

Акт составляют в двух экземплярах (для работника и работодателя). А если несчастный случай произошел с застрахованным работником, оформляют третий экземпляр - для направления в территориальный орган ФСС.

Пока пострадавший работник находится на больничном, организация должна разработать и принять меры по снижению вероятности повторения такого происшествия. Если сотрудник скончался, это необходимо сделать в течение месяца после окончательного завершения расследования. Сведения о результатах проделанной работы необходимо оформить с использованием формы № 8 из приказа Минтруда № 73 и направить в ГИТ, ФСС и надзорную организацию, контролирующую компанию по профилю ее деятельности. О том, какой порядок оформления установлен действующим законодательством для несчастных случаев, которые признаны не связанными с работой предприятия, мы рассказываем в нашей статье.

Читайте подробнее в свежем номере журнала
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...





      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» – практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта
      возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных
      технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ
      № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      ×
      Пожалуйста, войдите на сайт

      Чтобы обеспечить качество материалов, многие документы на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и вы сможете скачивать любые файлы.
      Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      и скачать все файлы.
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Пожалуйста, войдите на сайт

      Чтобы обеспечить качество материалов, многие документы на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и вы сможете скачивать любые файлы.
      Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      и скачать все файлы
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

      Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

      Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль