Акция месяца | 8 800 505 88 90

Активировать демодоступ >

Кадровое дело

Вебинар "Чего ждать работодателю от проверок ГИТ в 2016 году"

25 января 2016
17710
Средний балл: 0 из 5

Вебинары от журнала «Кадровое дело» - простой и эффективный способ изучения необходимой Вам темы. В вебинаре «Проверки ГИТ в 2015 году. Практические советы от инспектора» лектор подробно расскажет как проходят плановые и внеплановые проверки ГИТ, какие права есть у работодателя при проверках, как обжаловать действия государственных инспекторов труда при проведении проверки, в каких случаях суд признает недействительность результатов проверки, какие нарушения выявлены инспекторами ГИТ в 2015 году и чего ждать работодателю от проверок ГИТ в 2016 году.

Чего ждать работодателю от проверок ГИТ в 2016 году

Наталья ВОЛЬСКАЯ
Советник государственной гражданской службы 1 класса

  • Самые частые нарушения 2015 года
  • Что проверяют инспекторы ГИТ в первую очередь
  • Чего ждать работодателю от проверок ГИТ в 2016 году

Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения надзорных мероприятий

Административная процедура планирования надзорных мероприятий

Перспективное планирование надзорно-контрольной деятельности ГИТ в течение 3 квартала года, предшествующего году реализации плановых мероприятий. Началом формирования ежегодных планов проведения плановых проверок является 1 июля года, предшествующего году реализации плановых мероприятий.

Основанием для включения плановой проверки в план является  истечение  трех лет со дня:

  • государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • окончания проведения последней плановой проверки;
  • начала фактического осуществления юридическим лицо или индивидуальным  предпринимателем предпринимательской деятельности
  • Проекты ежегодных планов формируются ГИТ до 1 сентября предшествующего году  проведения плановых проверок и направляются в органы прокуратуры субъекта Российской Федерации;
  • Органы прокуратуры рассматривают  проекты ежегодных планов  и в срок до  1  ноября предшествующего году  проведения плановых проверок направляют ГИТ предложения о проведении совместных плановых проверок с другими органами;
  • ГИТ рассматривают предложения органов прокуратуры в срок до  1  ноября предшествующего году  проведения плановых проверок, утвержденные  ежегодные планы проведения плановых проверок  направляют в органы прокуратуры;
  • Органы прокуратуры обобщают поступившие ежегодные планы и в срок до  1   декабря предшествующего году  проведения плановых проверок  направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок;
  • Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и  в срок до 31 декабря текущего года размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
  • ГИТ размещает ежегодный план проведения плановых проверок  на официальном сайте в  срок до 1 декабря  года,  предшествующего году проведения плановых мероприятий.

Осуществление государственного  надзора за соблюдением трудового законодательства

«Федеральная инспекция труда - единая централизованная система,  состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора  за соблюдением трудового законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда)». Статья 354 Трудового кодекса Российской Федерации.

Государственные инспекции труда осуществляют государственный надзор за соблюдением трудового законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов)  о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Деятельность федеральной инспекции труда  и её должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности независимости и гласности.

Организация и проведение внеплановых проверок


Об изменениях в трудовом законодательстве 2016 читайте подробнее здесь.


  • Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
  • истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания, ранее выданного ГИТ;
  • поступление обращений  граждан, юридических лиц, информации от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов о фактах нарушений  работодателями требований трудового законодательства, в том числе требований охраны труда, повлекших  возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
  • обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
  • запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда  на его рабочем месте в соответствии со ст. 219. ТК РФ;
  • распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Роструда о проведении  внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением  Президента Российской Федерации  или Правительства Российской Федерации, либо поручение руководители (заместителя) ГИТ, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки.
  • Внеплановая проверка  проводится в форме документарной проверки  или выездной проверки   на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя ГИТ  должностными лицами, указанными в приказе или распоряжении;
  • Внеплановая выездная проверка проводится после согласования её проведения с органом прокуратуры. Согласование внеплановой выездной проверки исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания, ранее выданного ГИТ, с органами прокуратуры не требуется. 
  • Срок проведения  внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней;
  • В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения внеплановых  проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для  микропредприятий;
  • О проведении  внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется  ГИТ не  менее чем  за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом доступным способом;
  • Выездная  внеплановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления деятельности;
  • Документарная плановая проверка проводится по месту нахождения ГИТ;
  • При проведении внеплановой документарной проверки ГИТ направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивируемый запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения  или приказа  руководителя, заместителя руководителя ГИТ о проведении  внеплановой проверки;
  • В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивируемого запроса юридическое лицо, индивидуальный  предприниматель обязаны направить в ГИТ указанные в запросе документы. Документы предоставляются в виде копий заверенных печатью и собственноручно подписью индивидуального предпринимателя, его  уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица;
  • По результатам проверки  должностными лицами  ГИТ оформляется акт проверки  в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Организация и проведение плановых проверок

  • Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодных планов проведения плановых проверок разработанных ГИТ и официально размещенного  на сайте  Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ГИТ;
  •  Плановая проверка проводится в форме документарной проверки   или выездной проверки  на основании на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя ГИТ  должностными лицами, указанными в приказе или распоряжении;
  • Срок проведения плановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней и соответствовать сроку проведения плановой проверки, указанному в ежегодном плане проведения плановых проверок;
  • В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых проверок не может превышать пятьдесят часов для малого  предприятия и пятнадцать часов для  микропредприятий;
  • О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется  ГИТ не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения  или приказа  руководителя, заместителя руководителя ГИТ о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомление6м о вручении  или иным доступным способом;
  • Выездная плановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления деятельности;
  • Документарная плановая проверка проводится по месту нахождения ГИТ;
  • По результатам проверки  должностными лицами  ГИТ оформляется акт проверки  в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

С планом проверок ГИТ можно ознакомиться здесь

Права и обязанности  государственных инспекторов труда, при осуществлении государственного надзора

Права государственных инспекторов труда:

  • в установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  порядке в связи с исполнением служебных обязанностей беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца проводить проверки соблюдения обязательных требований юридическими лицами всех организационно правовых форм и форм собственности и работодателями - физическими лицами;
  • запрашивать у работодателей и их полномочных представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию;
  • предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания   об устранении нарушений обязательных требований, о восстановлении нарушенных прав работников;
  • выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
  • направлять в суды, требования о ликвидации организаций или прекращения деятельности их структурных подразделений  вследствие нарушений требований охраны труда;
  • запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии  либо несоответствующих государственным  нормативным требованиям охраны труда средств индивидуальной или коллективной защиты работников;
  • составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суды материалы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

 Обязанности государственных инспекторов труда:

  • соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводиться;
  • не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
  • представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
  • знакомить руководителя, иное должностное лицо  или уполномоченного  представителя юридического лица, индивидуального  предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
  • учитывать при определении мер, принимаемых по фактам, выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также не допускать ограничение прав  и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
  • доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании;
  • соблюдать сроки  проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
  • осуществлять запись о проведенной проверки в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.

Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору:

  • непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения  по вопросам, относящимся к предмету проверки;
  • получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
  • знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также  с действиями должностных лиц, осуществляющих проверку;  
  • обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, проводящих проверку, повлекшие за собой  нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя  при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору:

  • представлять должностным лицам,  проводящим проверку, информацию и документы, связанные с целями, задачами  и предметом проверки;
  • обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки на территорию, в используемые при осуществлении хозяйственной деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым оборудованию и транспортным средствам:
  • обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по соблюдению требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141.   

Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований законодательства.

Результаты  проверки, проведенной  ГИТ  с  грубым  нарушением,  установленных  Федеральным законом  № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательством  нарушения юридическим лицом, индивидуальных предпринимателей требований, полежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относятся:

  • отсутствие оснований проведения плановой проверки;
  • нарушение срока уведомления организации о проведении проверки;
  • отсутствие согласования проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры;
  • нарушение сроков проведения проверок;
  • проведение проверок без распоряжения  или приказа руководителя, заместителя руководителя ГИТ;
  • истребование документов, не относящихся к предмету проверки;
  • проведение проверки, не включенной в  план проведения плановых проверок.

Инструкции по кадровой работе

Основные нарушения работодателей, выявляемые в ходе проверок обязательных требований в сфере охраны труда.

В  первом полугодии 2015 году Государственной инспекцией труда в Московской области  проведено 1681 проверка и выявлено 5681 нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

 Из них  выявлены нарушения по вопросам: 

  • Трудового  договора - 888 нарушений  (15.63 %);
  • Оплаты и нормирования труда -794 нарушения (13,97%);       
  • Обучения и инструктирования работников  - 736 нарушений (4,06%);
  • Соблюдения установленного порядка проведения  оценки труда на рабочих местах 231  нарушение  (2,53%).

Основные нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе надзорно -  контрольных мероприятий

  1. Содержание трудового договора заключенного с работниками не соответствует требованиям ст.  57 Трудового кодекса Российской Федерации. В трудовой договор  не включены все условия обязательные для включения в трудовой договор, в том числе: условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными  и (или) опасными условиями труда, дни выплаты работникам заработной платы (нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации), нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте (нарушение п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития  России от 17.12.2010 г. № 1122н  «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»)
  2. В правилах внутреннего трудового распорядка,  коллективном договоре, трудовом договоре,   не указаны дни выплаты заработной платы. (Нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации);
  3. Заключаются  гражданско-правовые договоры, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. (Нарушение требований ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации);
  4. Экземпляр трудового договора не выдается работнику. Получение работником экземпляра трудового договора не подтверждается подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (Нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации);
  5. Нарушаются сроки выплаты работникам заработной платы,  оплаты отпуска, сроки расчета при увольнении (Нарушение требований ст. ст.  136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации);
  6. Работники не уведомляются в письменной форме: о составных частях заработной платы, причитающейся за соответствующий  период, о размерах иных начисленных сумм, о размерах и об основаниях, произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате.  Работодателем не утверждена форма расчетного листка (Нарушение требований ст.  136 Трудового кодекса Российской Федерации);
  7. Нарушается порядок применения дисциплинарных взысканий. Применяются дисциплинарные взыскания, не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации (Нарушение требований ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации);
  8. Трудовые   книжки не выдаются работникам в день прекращения трудового договора (Нарушение требований ст.  84.1 Трудового кодекса Российской Федерации);
  9. Не организовано обучение и инструктирование работников по охране труда (Нарушение требований ст.  225 Трудового кодекса Российской Федерации);
  10.  Не  проводится специальная оценка  условий  труда  (Нарушение требований ст.  212 Трудового кодекса Российской Федерации

logo
×
Это только для зарегистрированных кадровиков

Файлы для скачивания доступны специалистам по кадрам, которые зарегистрировались на нашем сайте.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться и скачать файл
Зарегистрируйтесь, чтобы прочесть статью

Вы зашли на профессиональный сайт для специалистов по кадровой работе.

Если вы работаете с кадрами, сможете прочесть статью после регистрации. Это быстро и бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться как кадровик
×
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Заполните короткую форму регистрации, чтобы продолжить тестирование на сайте.
Вас также ждет подарок: мы откроем вам доступ к 3 самым горячим статьям этого месяца от лучших экспертов России

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, войдите на сайт или зарегистрируйтесь.

Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦСЕТИ
Зарегистрироваться
×
    Пожалуйста, пройдите бесплатную регистрацию.

    Файлы для скачивания доступны только зарегистрированным пользователям.
    Пройдите короткую регистрацию или войдите на сайт под своим логином.


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
Заказать звонок