Выдворение или депортация сотрудника: как быть работодателю?

11395
Можно ли уволить работника-иностранца в случае его депортации или выдворения? Должен ли работодатель помогать в получении транзитной визы, если основная была аннулирована? Должен ли работодатель оплачивать выдворение иностранного работника, если он выступает приглашающей стороной?

Лето – время, когда в Россию на заработки приезжает большое количество трудовых мигрантов. В связи с чем увеличивается и количество нарушений трудового и миграционного законодательства. Поэтому давайте подробнее рассмотрим такую проблему, как депортация и выдворение иностранных граждан, и что должен делать кадровик, если это касается работников компании.

Выдворение или депортация сотрудника: как быть работодателю?

Оформите подписку на печатный или электронный журнал "Кадровое дело"

Каждый месяц для вас - интересные и выгодные спецпредложения.
При подписке на журнал вы получаете доступ к кадровым сервисам и дистанционному обучению. Всех читателей журнала ждут сюрпризы и подарки.
Подписаться >>

Статья в тему:

В чем отличия депортации от административного выдворения

Понятия депортации и административного выдворения часто путают или же отождествляют (признаки в таблице на стр. 32). И хотя в обоих случаях итогом будет высылка иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы России, основания для этого разные (таблица на стр. 33). Причины депортации – утрата или прекращение законных оснований для дальнейшего пребывания и проживания в России иностранца (ст. 18.8 и 18.10 КоАП РФ). А причины выдворения – нарушение закона трудовым мигрантом (ст. 3.10 КоАП РФ) (таблица на стр. 33). Решение о выдворении принимает суд, а о депортации – ФМС России.

Признаки депортации и административного выдворения
Признак
Депортация
Административное выдворение
Действие
Перемещение за пределы РФ
Способ Мера воздействия Мера ответственности (администра тивное наказание)
Цель Пресечение правонарушения и пере мещение Перемещение, наказание за совер шенное правонарушение, профилактика правонарушений
Основание Прекращение законных оснований пребывания (проживания) на территории России, аннулирование разрешения на работу, на временное проживание или вида на жительство, визы Совершение правонарушений, предусмотренных особенной частью КоАП РФ
Уполно моченный орган Руководитель соответствующего органа ФМС России Суд или уполномоченный на то погра ничный орган
Документ Представление начальника подраз деления паспортно-визовой службы ОВД либо руководителя подразделения по делам миграции ОВД Протокол об административном право нарушении
Обжалова ние По подведомственности По подсудности
Процедура Иностранец подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных. Непосредственное перемещение за пределы России
Послед ствия Запрет въезда на территорию России в течение пяти лет. В случае выдворения иностранного работника у компании возможны сложности с наймом иностранных граждан в будущем (если выдворение связано с нарушением миграционного законодательства в области привлечения иностранных работников)
Основания для высылки иностранца
Депортация
Административное выдворение

Срок разрешения на временное проживание или пребывание сокращен или аннулирован вид на жительство (или разрешение на временное проживание).

Принято решение о нежелательном пребывании (проживании) иностранца в России.

Иностранцу и его семье отказали в статусе беженца.

Иностранец был передан России в соответствии с международным договором о реадмиссии (ст. 32.2, 32.3 Закона № 115-ФЗ).

У иностранца была выявлена ВИЧ-инфекция

Нарушены правила:

  • въезда, режима транзитного проезда, пребывания в России;
  • миграционного учета;
  • передвижения, выбора места пребывания или жительства.

Отсутствуют (утеряны) документы, под тверждающие право на пребывание (проживание) и об их утрате не заявлено.

Иностранец уклоняется от выезда из России.

Цель въезда не соответствует фактической деятельности иностранца в России

Правонарушения, которые могут стать причиной административного выдворения
Административные правонарушения
Основание
Посягающие на здоровье граждан Статьи 6.8, 6.16.1 КоАП РФ
Нарушения режима государственной границы и режима пребывания в России (представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета) Статьи 18.1,18.4, 19.27 КоАП РФ
Распитие пива и иных напитков на алкогольной и спиртосо держащей основе, а также потребление наркотических или психотропных веществ в общественных местах Статья 20.20 КоАП РФ
Уклонение от исполнения административного наказания Статья 20.25 КоАП РФ

Последствия депортации для иностранного гражданина

Законными основаниями пребывания иностранного гражданина из визового государства на территории Российской Федерации является наличие у него визы, разрешения на временное проживание, разрешения на работу или вида на жительство. Однако в отношении мигранта может быть принято решение об аннулировании или уменьшении срока действия разрешительных документов либо о его нежелательном пребывании в России. После чего у него есть от трех до 15 дней, чтобы добровольно покинуть территорию страны. Если этого не происходит, то гражданина могут принудительно депортировать.

Если же иностранный гражданин или лицо без гражданства совершит правонарушение, то на него могут наложить административное наказание в виде выдворения. Покинуть пределы России он в этом случае может как самостоятельно, под контролем компетентных органов, так и принудительно.

Внимание!
По статистике ФМС России, за период с января по апрель 2013 года из России было выдворено и депортировано 11 403 иностранных гражданина. Что примерно на 3700 человек больше, чем в 2012 году за аналогичный период.

Последствием административного выдворения и депортации для иностранного гражданина может стать запрет въезда на территорию России в течение пяти лет со дня процедуры высылки (п. 2 ст. 27 Закона № 114).

Документы в тему
Документ
Поможет вам
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Закон № 115-ФЗ) Узнать, как регулируются трудовые отношения с иностранцами
Приказ ФМС России от 8 ноября 2007 г. № 430 (далее – Приказ № 430) Выяснить порядок получения, продления, аннулирования виз для иностранных граждан и лиц без гражданства
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114) Понять, как осуществляется на территории России въезд-выезд иностранных граждан
Статья 3.10 КоАП РФ Понять, что такое административ ное выдворение и в каких случаях оно может быть применено
Статьи 6.8, 6.9, 6.13, 6.16.1, 18.1, 18.4, 18.8, 18.10, 18.11, 18.17, 18.18, 19.27, 20.20, 20.25 КоАП РФ Узнать, какие нарушения ино странных граждан могут повлечь их высылку с территории России
Статья 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» Выяснить особенности выдворения (депортации) иностранных граждан, являющихся беженцами
Актуальные тексты документов доступны подписчикам электронного журнала на e.kdelo.ru

Действия работодателя, если документы иностранца утратили законную силу

С каждым годом все больше иностранцев подвергается процедуре высылки с территории России. Поэтому работодателю следует знать, как нужно действовать в случае, если его работник иностранец нарушит правила пребывания, проживания, передвижения, миграционного учета и работы в России или совершит иные правонарушения.

Разрешение на работу. Если иностранный гражданин совершает административное правонарушение, например, в части режима пребывания на территории России и т. п. (гл. 18 КоАП РФ), то ФМС России аннулирует его разрешение на работу. Следовательно, находиться и трудиться на законных основаниях в России он не имеет права и должен выехать за пределы государственной границы Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ). В противном случае к нему может быть применено административное выдворение. Если разрешение на работу аннулировано, работодатель должен расторгнуть с мигрантом трудовой договор досрочно1.

Иностранец должен покинуть Россию после получения документов о прекращении трудовых отношений (п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ). А бывшему работодателю контролировать его выезд не обязательно.

При этом ФМС России не обязана извещать работодателя об аннулировании разрешения на работу иностранца. Однако эту информацию можно уточнить на специальном сервисе госслужбы (services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=2060).

Виза. В случае если органы ФМС России принимают решение о сокращении срока действия или об аннулировании визы иностранца (штамп «Аннулировано» в паспорте или изъятие вкладыша с визой), работодателю не требуется дополнительно совершать какие-либо действия.

Однако организация обязана обеспечить получение иностранным работником или высококвалифицированным специалистом транзитной визы (код ТР1), срок которой не более 10 дней (ст. 25.7 Закона № 114-ФЗ и п. 97 Административного регламента, утвержденного Приказом № 430). А также материально обеспечить выезд визового приглашенного сотрудника (ч. 5 ст. 16 Закона № 115-ФЗ и п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 марта 2003 г. № 167).

Статьи в тему:

Когда работодатель несет расходы по высылке иностранцев

Согласно закону, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства осуществляется за счет его средств (п. 1. ст. 34 Закона № 115-ФЗ). Если же у него их нет или он был принят на работу с нарушениями порядка привлечения иностранных работников, то за счет пригласившего юридического или физического лица.

Таким образом, работодатель несет материальную ответственность за расходы, связанные с выездом визового иностранца независимо от того, является ли высылка административным выдворением или депортацией (подп. 3 п. 6 ст. 13.2, подп. 6 п. 8 ст. 18 Закона № 115-ФЗ). Подтверждением предоставления средств иностранцу могут выступать чеки, маршрутные квитанции, билет и т. п.2 Поэтому укажите в трудовом договоре с иностранцем, какие именно затраты понесет работодатель в случае его выдворения или депортации (авиабилеты, затраты на перевозку вещей и т. п.)2.

Если же работник прибыл в Россию в порядке, не требующем оформления визы, то на работодателя также может быть возложена обязанность оплатить расходы по его выдворению. Но только в тех случаях, когда иностранец был принят на работу с нарушениями миграционного законодательства. Например, если трудовая деятельность осуществлялась в ином субъекте федерации, не соответствовала должности (квалификации), без разрешения на работу и т. д. (гл. 18 КоАП РФ).

Совет

Если на трудового мигранта уже наложено административное наказание в форме выдворения, то попытайтесь его обжаловать и (или) добейтесь его смягчения

Когда выдворению подлежит высококвалифицированный иностранный специалист, то работодатель обязан нести расходы по его выдворению (подп. 3 п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ). Что же касается членов его семьи, то формально работодатель не должен оплачивать им проезд. Однако в случае выдворения самого работника нет законных оснований их пребывания в России. Следовательно, оплата членами семьи осуществляется самостоятельно, если иное не предусмотрено в трудовом договоре с высококвалифицированным иностранцем.

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Выдворение или депортация сотрудника: как быть работодателю?

Асида АГРБА, юрист практики по вопросам коммерческого, трудового и миграционного права CMS-Россия (Москва):

– Высылка иностранных граждан осуществляется двумя способами: с помощью депортации или административного выдворения. При этом решение о депортации принимает Федеральная миграционная служба России, а о выдворении – суд

Выдворение или депортация сотрудника: как быть работодателю?

Татьяна ЛИНД,партнер, руководитель практики трудового права ООО «ТэКа Групп» (Москва):

– По общему правилу выдворяют иностранного гражданина или лицо без гражданства за счет его средств (п. 1 ст. 34 Закона № 115-ФЗ). Если же у него их нет или он был принят на работу с нарушениями порядка при влечения иностранных работников, то за счет пригласившего его работодателя

Материал подготовили Елена БАЛАШОВА,
LL.M, управляющий партнер Балашова Лигал Консалтантс (Москва)


1 Подробнее о том, как оформить увольнение работника-иностранца в связи с депортацией или выдворением, читайте в следующем номере.

2 Постановление ФАС Московского округа от 10 июля 2002 г. № КГ-А40/4332-02.

Выдворение или депортация сотрудника: как быть работодателю?

Оформите подписку на печатный или электронный журнал "Кадровое дело"

Каждый месяц для вас - интересные и выгодные спецпредложения.
При подписке на журнал вы получаете доступ к кадровым сервисам и дистанционному обучению. Всех читателей журнала ждут сюрпризы и подарки.
Подписаться >>


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Читать статьи на сайте журнала «Кадровое дело» могут только зарегистрирвоанные пользователи. Регистрация займет всего 1 минуту, за это Вы получите доступ к важным профессиональным материалам и сервисам:

  • новости трудового законодательства;
  • статьи и ответы на вопросы по всем кадровым процедурам;
  • инструкции и подборки по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль