Аттестация рабочих мест: выбираем аттестующую организацию, создаем комиссию

1162
Нужно ли требовать от аттестующей организации подтверждение права на проведение аттестации рабочих мест? – Да, нужно Можно ли для проведения аттестации привлечь несколько аттестующих организаций? – Да, можно Нужно ли включать в состав аттестационной комиссии представителя профсоюза, если его нет в организации? – Нет, не нужно

Нужно ли требовать от аттестующей организации подтверждение права на проведение аттестации рабочих мест? – Да, нужно.

Можно ли для проведения аттестации привлечь несколько аттестующих организаций?– Да, можно.

Нужно ли включать в состав аттестационной комиссии представителя профсоюза, если его нет в организации? – Нет, не нужно.

Как мы уже рассказывали в прошлом номере, с введением нового Порядка* процедура аттестации рабочих мест по условиям труда претерпела серьезные изменения. Некоторые из них коснулись подготовки к проведению аттестации и выбору аттестующей организации. Как выбрать аттестующую организацию? С какими подводными камнями можно столкнуться при заключении договора на проведение аттестации? Кого необходимо включить в состав аттестационной комиссии?

www.kdelo.ru
Статьи в тему: «Что нового в оценке условий труда на рабочих местах?» (№ 8, 2011)
«Аттестация рабочих мест: типичные нарушения» (№ 8, 2011)
«Заниматься охраной труда работников придется по-новому» (№ 7, 2011)

По каким критериям следует выбирать аттестующую организацию?

Мы уже говорили о том, что каждый работодатель обязан организовать и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (п. 6 Порядка). Но своими силами выполнить работы по аттестации работодатель не может, для этого необходимо участие аттестующей организации. Со своей стороны работодатель должен оказывать содействие аттестующей организации (п. 7 Порядка). В частности, предоставить аттестующей организации необходимую информацию и документацию, дать пояснения по вопросам, относящимся к аттестации. Например, от отдела кадров аттестующая организация может потребовать правила внутреннего трудового распорядка (для определения режима труда и отдыха, а также других условий труда) и штатное расписание (для составления перечня рабочих мест, подлежащих аттестации).

В ходе проведения аттестации работодателю запрещено:

  • предпринимать преднамеренные действия, направленные на сужение круга вопросов, подлежащих оценке при проведении аттестации;
  • скрывать и ограничивать доступ аттестующей организации к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации.

Для проведения аттестации организация может привлечь несколько аттестующих организаций, главное, чтобы все они соответствовали требованиям законодательства (п. 6 Порядка). По какому принципу разделять работу между организациями? Правил на этот счет нет, каждый работодатель решает индивидуально. Так, можно распределить работу между аттестующими организациями по количеству рабочих мест, подлежащих оценке. Например, это необходимо, если в организации большая численность работников или структурные подразделения находятся в территориальном отдалении. Также распределить обязанности можно и по видам работ, выполняемых на рабочих местах. Например, одной аттестационной организации поручить оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, а другой – оценку травмоопасности рабочих мест.

www.kdelo.ru
В электронной версии статьи вы найдете дополнительный образец: договор с аттестующей организацией.

Чтобы провести аттестацию с минимальными затратами и максимальным результатом, серьезно подходите к выбору аттестующей организации. Критерии, по которым стоит ее выбирать, могут быть обязательные (установлены Порядком) и рекомендуемые. Рассмотрим сначала обязательные требования.

Первое: привлекаемая организация должна быть юридическим лицом, аккредитованным в установленном порядке**. Чтобы проверить наличие аккредитации, вы можете попросить представителя аттестующей организации предъявить уведомление Минздравсоцразвития России о внесении в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Проверить, подлинное ли выданное уведомление, а также входит ли организация в Реестр аккредитованных организаций, можно на сайте Мин­здравсоцразвития России (rao.rosminzdrav.ru).

Второе обязательное требование: аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация (п. 6 Порядка). Это означает, что организация-исполнитель должна быть неаффилированным лицом по отношению к организации-заказчику. Поэтому выбирайте аттестующую организацию, которая не будет заинтересована в результате проведенных оценок.

Чтобы определить, является ли ваша компания и аттестующая организация независимыми лицами, убедитесь, что в организациях разные учредители, что одна организация не является участником в другой и среди сотрудников организаций нет родственников (ст. 20 НК РФ). Для этого попросите предъявить учредительные документы аттестующей организации или выписку из ЕГРЮЛ.

Хорошо, если рекомендуемые условия отвечают трем основным критериям.

Во-первых, аттестующая организация долго работает на данном рынке услуг. В этом случае ее сотрудники уже знают оптимальные ответы на многие спорные и сложные вопросы, учитывают их при разработке аттестационных материалов. Так, например, некоторые нормативные документы, устанавливающие порядок аттестации рабочих мест, имеют неоднозначное толкование. С этой точки зрения организация, длительное время работающая на рынке услуг по аттестации рабочих мест, имеет явное предпочтение. Скорее всего, именно она сможет подсказать решение, которое учтет интересы и работников, и работодателей, и контролирующих органов.

Во-вторых, в качестве стоимости услуг организация указывает стоимость «аналогичного рабочего места», а не просто «одного рабочего места». Связано это с разночтениями в трактовке понятия «рабочее место». Зачастую от подобной ошибки страдают организации, которые проводят официальные конкурсы (тендеры) и указывают минимальную цену аттестации одного рабочего места в качестве основного критерия конкурса.

Совет
Всегда выясняйте у аттестующей организации полную стоимость выполнения работ по аттестации рабочих мест всех работников согласно штатному расписанию.

Документы в тему
Документ
Поможет вам
Часть двенадцатая ст. 209 ТК РФ Уточнить понятие аттестации рабочих мест по условиям труда
Статья 212 ТК РФ Ознакомиться с обязанностями работодателя в области аттестации рабочих мест по условиям труда
Статья 217 ТК РФ Узнать, когда в организации должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда
 
Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядок). Ознакомиться с новым порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» Узнать, для каких услуг в области охраны труда необходима аккредитация и в каком порядке организации, оказывающие услуги в области охраны труда, получают аккредитацию
Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации» Организовать службу охраны труда в организации

Пример

Нужно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в отделении поликлиники, где работают два терапевта, один хирург, шесть медсестер и одна санитарка (полный состав по штатному расписанию – 10 человек). Работодатель обращается в различные аттестующие организации и просит прислать коммерческое предложение с указанием стоимости услуг аттестации рабочих мест по условиям труда. В одной из фирм называют цену аттестации одного рабочего места в размере 3500 руб., в другой – 2500 руб. Организация в надежде сэкономить средства, выбирает в качестве исполнителя вторую фирму. Затем на этапе заключения договора выясняется, что аттестующая организация считает под одним «рабочим местом» каждого сотрудника (то есть 10 человек). Соответственно, общая стоимость работ по аттестации составит 35 000 руб. В то время как в первой фирме называли цену аттестации одного «типового» рабочего места врача, медсестры или санитарки, считая (в соответствии с критериями действующего Порядка) остальные рабочие места по этим профессиям аналогичными. В нашем примере в поликлинике четыре аналогичных рабочих места, поэтому стоимость работ по аттестации всех сотрудников при привлечении этой организации составила бы всего 14 000 руб.

Аналогичными рабочими местами являются места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков (п. 12 Порядка):

  • профессии или должности одного наименования;
  • выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
  • работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
  • использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
  • использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
  • одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т. п.) на рабочем месте;
  • одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;
  • одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

В-третьих, аттестующая организация предоставляет возможность внести и согласовать необходимые изменения в «типовой договор» на выполнение работ. Как и в вышеприведенном примере, под одним понятием можно понимать разные вещи.

www.kdelo.ru
В электронной версии статьи вы найдете дополнительный образец: приказ об утверждении графика проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Пример

Компания «Нано-свет» заключила договор с аттестующей организацией «Луч надежды» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В договоре было написано: «…исполнитель представляет карты аттестации…». В итоге после проведения аттестации компания получила карты аттестации на рабочие места с наполовину заполненными графами, которые непригодны для практического использования.

Как можно было избежать подобной ситуации? Приведенную выше фразу в договоре нужно было написать так: «…исполнитель представляет карты аттестации, подготовленные для подписания аттестационной комиссией заказчика». В этом случае вы будете уверены в том, что аттестационные материалы будут подготовлены качественно и все необходимые графы карт аттестации будут заполнены надлежащим образом.

Проверьте, чтобы в договоре был пункт, по которому исполнитель предоставляет документы для отчетности организации по итогам аттестации рабочих мест. Аттестующая организация в этом случае должна будет предоставить по требованию заказчика дополнительную информацию, например, сведения об аккредитации испытательной лаборатории, об использованных средствах измерений и т. п. Эту информацию после проведения аттестации рабочих мест организация обязана направить вместе с аттестационными материалами в ГИТ (п. 45 Порядка).

Также в договоре должен быть пункт о том, что фирма-исполнитель исправит оформленные ею аттестационные материалы, если возникнут претензии у контролирующих органов. Например, «Если контролирующими органами будут обнаружены ошибки в оформленных аттестационных материалах (в период всего срока их действия), исполнитель исправляет эти ошибки в месячный срок. Срок исчисляется с того момента, как аттестующая организация будет информирована об их обнаружении. При этом ошибки, допущенные по вине исполнителя, исправляются им за свой счет».

Аттестация рабочих мест: выбираем аттестующую организацию, создаем комиссию

Как часто нужно проводить аттестацию?

По общему правилу аттестация рабочих мест проводится таким образом, чтобы каждое место подлежало оценке условий труда не реже одного раза в пять лет (п. 8 Порядка). Срок начала последующей аттестации отсчитывается от даты завершения преды­дущей. Датой начала очередной аттестации является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии.

Пример

В компании «Нано-свет» аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась в 2006 году и была закончена 19 сентября. Крайний срок начала проведения очередной аттестации (издания приказа об утверждении состава аттестационной комиссии) – 18 сентября 2011 года. 2 сентября в «Нано-свет» был издан такой приказ. Этот день и будет принят за дату начала проведения очередной аттестации.

Если вы проводите аттестацию вновь созданных рабочих мест, то начать ее нужно не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Следовательно, в этот срок нужно выбрать аттестующую организацию и состав аттестационной комиссии.

Пример

В компании «Нано-свет» 12 августа 2011 года было введено новое обособленное подразделение – линия по производству энергосберегающих лампочек. В связи с этим аттестующая организация «Луч надежды» рекомендовала провести аттестацию рабочих мест не позднее 11 октября 2011 года, в этот период издать приказ, которым утвердить состав аттестационной комиссии и график аттестации.

Законодательством предусмотрены исключения, когда аттестация рабочих мест может проводиться внепланово. К ним относятся: введение новых рабочих мест и оценка качества проведения аттестации (п. 47 Порядка).

Также работодатель обязан проводить внеплановую аттестацию в следующих случаях (п. 48 Порядка):

  • выполнение мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными требованиями и мероприятий по улучшению условий труда;
  • замена производственного оборудования;
  • изменение технологического процесса или средств коллективной защиты.

Создаем аттестационную комиссию

Для проведения аттестации должна быть создана аттестационная комиссия, сформирован ее состав, а также утвержден график проведения работ по аттестации. В состав аттестационной комиссии впервые включен представитель выборного органа первичной проф­союзной организации или иного представительного органа работников. Если в организации нет профсоюза, работодатель может предложить работникам на общем собрании выбрать совет трудового коллектива и представителя совета включить в состав аттестационной комиссии.

Итак, в состав аттестационной комиссии должны входить (п. 10 Порядка):

  • представители работодателя;
  • специалист по охране труда;
  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
  • представители аттестующей организации.

В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам и иные работники.

О том, как проходит аттестация рабочих мест по условиям труда и какие документы оформляются в ходе ее проведения, мы поговорим в следующем номере.

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Аттестация рабочих мест: выбираем аттестующую организацию, создаем комиссию

Анатолий АФАНАСЬЕВ,
руководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест», кандидат технических наук, академик Академии проблем качества Российской Федерации (Москва):

– Внимательно подходите к выбору аттестующей организации. С 1 декабря 2010 года услуги по аттестации рабочих мест могут оказывать только те организации, которые имеют аккредитацию в качестве аттестующей организации и включены в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Аттестация рабочих мест: выбираем аттестующую организацию, создаем комиссию

Екатерина ПРОХОРОВА,
заместитель главного редактора журнала «Кадровое дело»:

– Работодатель должен оказывать содействие аттестующей организации в ходе проведения любых оценок и измерений для своевременного и полного проведения аттестации. Если работодатель не будет предоставлять документацию или откажется обеспечить необходимые условия проведения измерений и оценок, аттестующая организация вправе отказаться от проведения аттестации.

Аттестация рабочих мест: выбираем аттестующую организацию, создаем комиссию

Зинаида МАРТЫШЕНКО,
директор ООО «Центр экспертиз и сертификации» (г. Екатеринбург):

– В состав аттестационной комиссии впервые включен представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. В случае отсутствия в организации проф­союза работодатель может предложить работникам на общем собрании выбрать совет трудового коллектива и представителя совета включить в состав аттестационной комиссии.


* Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (введен в действие с 1 сентября 2011 г.).

** Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...









      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Кадровое дело» –
      практический журнал по кадровой работе

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62263 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×

      Чтобы скачать этот и другие экспертные материалы сайта, оформите ознакомительный доступ.

      Не беспокойтесь, это займет меньше минуты.

      Получить доступ

      Простите, что прерываем ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль