Аттестация рабочих мест: типичные нарушения

548
Соблюдение требований охраны труда – одна из ключевых обязанностей работодателя. К сожалению, именно в этой области допускается значительное число нарушений. В настоящей статье мы рассмотрим некоторые типичные нарушения, которые выявляются инспекторами Гострудинспекции при проведении проверок работодателей. В частности, уделим внимание аттестации рабочих мест и обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

Соблюдение требований охраны труда – одна из ключевых обязанностей работодателя. К сожалению, именно в этой области допускается значительное число нарушений. В настоящей статье мы рассмотрим некоторые типичные нарушения, которые выявляются инспекторами Гострудинспекции при проведении проверок работодателей. В частности, уделим внимание аттестации рабочих мест и обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

Нарушение 1. Нарушен порядок проведения аттестации рабочих мест.

Нарушение 2. Не соблюдаются сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Из практики проверок

1. На ЗАО «К….» была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Во время проверки ГИТ были установлены многочисленные нарушения установленного порядка проведения аттестации. Среди них:

  • в перечень рабочих мест, подлежащих инструментальной оценке, включены не все рабочие места (нарушение подп. 3 п. 11 Приказа № 569);
  • замеры параметров микроклимата были произведены только в один период года (нарушение п. 3.10 ПОТ РМ-007-98. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов);
  • нарушены сроки контроля за содержанием вредных веществ в воздухе (применялись сроки контроля, установленные для III и IV класса, тогда как по показателям измерений отдельные рабочие места относились ко II классу опасности вредного вещества) (нарушение п. 4.2.5. ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»);
  • не были разработаны и установлены на видных местах схемы движения транспорта (нарушение п. 1.54 ПОТ РМ-007-98. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов);
  • не в полном объеме были измерены производственные факторы, которые проводились с целью гигиенической оценки условий труда (нарушение раздела III Приказа № 569).

www.kdelo.ru
Статьи в тему:
«Обеспечиваем работников средствами индивидуальной защиты» (№ 2, 2010)
«Встречаем по одежке, или Кому положены средства индивидуальной защиты» (№ 1, 2009)
«Кого обеспечивать спецодеждой и спецсредствами» (№ 8, 2006)

2. В ходе проверки акушерско-гинекологического отделения, женской консультации, противотуберкулезного отделения и отделения переливания крови МУЗ «К…» выяснилось, что последний раз аттестация проводилась в 2004 году (нарушение п. 5 Порядка, утвержденного Приказом № 569). Отсутствовал список контингента работников МУЗ «К…», которые должны были проходить периодический медицинский осмотр в 2010 году (нарушение ч. второй ст. 213 ТК РФ – работники лечебно-профилактических учреждений должны проходить периодические медицинские осмотры, а также приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83).

Документы в тему
Документ
Поможет вам
Приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Приказ № 569) Подготовиться к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее – Приказ № 290н) Узнать об обязательных требованиях к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты
ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» (утверждено Минэкономики России 19 февраля 1998 г.) Обеспечить охрану труда при проведении работ с повышенной опасностью в соответствии с требованиями законодательства
Статья 143 УК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ Узнать об ответственности за нарушения правил охраны труда
Статья 20 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Определить границы прав и полномочий профсоюзных организаций в регулировании вопросов охраны труда
Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413 Организовать совместные действия работодателя, сотрудников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда
ПОТ РМ-007-98. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (утверждены постановлением Минтруда России от 20 марта 1998 г. № 16) Соблюсти требования охраны труда при организации погрузочно-разгрузочных работ и работ с грузами
ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 29 сентября 1988 г. № 3388)
 
Узнать необходимые требования к воздуху рабочей зоны (положения ГОСТа не распространяются на рабочие места в подземных и горных выработках и других рабочих местах)
Приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» Составить перечни производственных факторов, при которых необходимы медицинские осмотры, а также организовать проведение медицинских осмотров работников
Правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утверждены приказом Минземстроя России от 22 сентября 1998 г. № 93 Узнать перечень мер, обязательных при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства
Что можно исправить?

Прежде всего нужно составить перечень всех рабочих мест с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда (исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования и других условий) и провести оценку условий труда и травмобезопасности рабочих мест. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает:

  • гигиеническую оценку существующих условий и характера труда;
  • оценку травмобезопасности рабочих мест;
  • обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты.

www.kdelo.ru
Статья в тему:
«Как подготовиться к проверке по охране труда» (№ 12, 2010)

Результаты аттестации рабочих мест (АРМ) используются в целях сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда. Согласно порядку аттестации, после окончания АРМ организация должна направить материалы в Гос­инспекцию по труду. Туда направляется не весь комплект материалов по АРМ, а только сводные данные по результатам аттестации, а именно: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда. Стоит отметить, что организация должна не «согласовывать» материалы АРМ с Госинспекцией, а только направить их в инспекцию.

Нарушение 3. Работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Нарушение 4. Неверное оформление допуска работников к работам повышенной опасности.

Из практики проверок

1. ГИТ проверила ЗАО «М…» на предмет соблюдения законодательства об охране труда. В ходе проверки выявила, что сотрудникам на работах, связанных с загрязнением, а также проводимых в особых температурных условиях не была выдана спецодежда, специальная обувь и другие средства защиты (нарушение ст. 221 ТК РФ). Также не был организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки и порядок их хранения (нарушение норм разделов II и III Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом № 290н).

Отсутствовали личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты установленного образца, сам учет не проводился либо проводился в журналах произвольной формы или бухгалтерских карточках учета материальных ценностей (нарушение п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом № 290н).

Важно
Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст.143 УК РФ).

2. ГИТ провела внеплановую проверку ООО «Д…». В результате было установлено, что при проведении работ повышенной опасности, в том числе при работе в замкнутых и труднодоступных помещениях, должностными лицами компании не были оформлены наряды-допуски на выполнение работ (нарушение п. 2, 3 ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения).

Персонал, привлекаемый к работам повышенной опасности, не проходил необходимого обучения и проверки знаний требований охраны труда (нарушение абз. 7 ч. первой ст. 212 ТК РФ). Помимо этого, отсутствовали средства индивидуальной защиты, применение которых при выполнении работ в замкнутых и труднодоступных помещениях обязательны: предохранительные пояса с подвесной системой, шланговые противогазы, средства контроля параметров воздушной среды (нарушение п. 15 Правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства). Данные нарушения привели, в конечном итоге, к несчастному случаю, в результате которого погибли два молодых человека. В настоящее время решается вопрос о привлечении ООО «Д…» к административной ответственности. Территориальной транспортной прокуратурой возбуждено уголовное дело по статье 143 Уголовного кодекса «Нарушение правил охраны труда».

Аттестация рабочих мест: типичные нарушения

Что можно исправить?

Для того чтобы избежать возможных негативных последствий несоблюдения правил охраны труда в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, обратитесь к Меж­отраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утвержденным Приказом № 290н) с целью составления списков спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, которые обязательны для организации вашего вида деятельности.

Совет
Чтобы сотрудники обязательно использовали в работе выданные вами средства индивидуальной защиты, ознакомьте их с ответственностью, предусмотренной за отказ от их использования. Так, за невыполнение должностных обязанностей работнику может быть объявлено замечание, выговор, а при неоднократном неисполнении работник может быть уволен (п. 5 ч. первой ст. 81 ТК РФ).

Кроме того, целесообразно также проверить наличие специальных правил по охране труда по тем видам работ, которые выполняют работники вашей организации, поскольку отдельные требования, как видно из примера выше, установлены не только Межотраслевыми правилами, но и специальными отраслевыми правилами или правилами выполнения отдельных видов работ. По результатам изучения вышеуказанных документов, составьте список лиц, которых необходимо обеспечивать спецодеждой и спецсредствами. Приобретите необходимые средства индивидуальной защиты у провайдеров, которые продают спецодежду. Выдачу средств защиты необходимо строго контролировать (п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты), помня, в том числе, и о нормах естественного износа спецодежды, спецобуви и проч., своевременно производить замену изношенных, вышедших из строя средств защиты. Поскольку к средствам индивидуальной защиты также относятся и такие специфические изделия, как страховочные пояса, противогазы и проч., их исправность необходимо регулярно проверять, подтверждая факт проведения проверки составлением протоколов обследования средств индивидуальной защиты.

Все вопросы обращения работодателя со средствами индивидуальной защиты подробно изложены в Межотраслевых правилах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Материал подготовила
Надежда СЕНАТОРОВА,
начальник отдела юридического и кадрового обеспечения
ЗАО «КИА Системы»



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

САМОЕ ВАЖНОЕ






Рассылка




© 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Читать статьи на сайте журнала «Кадровое дело» могут только зарегистрирвоанные пользователи. Регистрация займет всего 1 минуту, за это Вы получите доступ к важным профессиональным материалам и сервисам:

  • новости трудового законодательства;
  • статьи и ответы на вопросы по всем кадровым процедурам;
  • инструкции и подборки по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Скачивание доступно после регистрации


Зарегистрируйтесь бесплатно
и скачивайте любые документы.



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль