Есть ли закон, образование должно соответствовать выполняемой функции?

78

Вопрос

Подскажите пожалуйста такую информацию: слушал о каком то изменении с 1 января 2015 года, касательно проф переподготовки сотрудников, образование должно соответствовать выполняемой функции! Просвятите пожалуйста по этому вопросу, есть ли закон, законопроект или какое то постановление? Буду признателен, как всегда, за квалифицированную помощь!

Ответ

Ответ на вопрос:

Квалификационные требования к соответствующим профессиям (должностям) устанавливаются квалификационными справочниками.

Практический каждый из квалификационных справочников допускает возможность приема на работу лиц, не имеющих специальной подготовки, но обладающих достаточным практическим опытом и выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии так же, как и лиц, имеющих специальную подготовку.

Например, п. 10 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 (см. п. 1 подборки), п. 9 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, п. 6 "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта", утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 N 916н и т.д.

Более того, вышеуказанные квалификационные справочники носят рекомендательный характер и не обязывает работодателя в установлении обязательного наличия высшего образования по конкретной должности (см. например, Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 30.01.2008 N 44г-40/08 – в п. 2 подборки).

Исключение составляют случаи, когда выполнение работ по той или иной профессии (должности) требует специальных познаний, если это требование установлено федеральным законом или иным нормативным актом.

Вместе с тем, следует отметить, что с 2015 года вводятся в действие профессиональные стандарты.

С перечнем утвержденных профессиональных стандартов Вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.1kadry.ru/#/document/117/16367/?step=257.

Государственной Думой ФС РФ в I чтении 19.09.2014 принят Проект Федерального закона N 537948-6 "О внесении изменений в статью 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации".

Согласно данному проекту статья 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации будет дополнена следующими положениями: Профессиональные стандарты подлежат обязательному применению организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами и иными организациями, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования превышает пятьдесят процентов.

Т.е. для иных организаций профессиональные стандарты также не являются обязательными.

Подробности в материалах Системы:

1. Правовая база:

Утвержден

Постановлением Минтруда РФ

от 21 августа 1998 г. N 37

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК

ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

10. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

2. Судебная практика:

ПРЕЗИДИУМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2008 г. N 44г-40/08

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Пономарева А.А.

и членов президиума Яковлевой Т.И., Кудряшовой В.В., Богословской И.И., Черкасовой Г.А.

с участием прокурора Корсунова А.Д.

рассмотрел в судебном заседании от 30 января 2008 года гражданское дело по иску В. к Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

на основании жалобы в порядке В.

и определения судьи Верховного Суда РФ Зелепукина А.Н. от 13.12.2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Г.А., объяснения В., мнение прокурора Корсунова А.Д.,

Президиум

установил:

В. обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что с 20 мая 2002 года работала у ответчика в должности начальника отдела кадров; приказом от 28 июля 2005 года она с 29 июля 2005 года уволена с работы по п. 11 ст. 77 ТК РФ в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании.

Считая увольнение незаконным, истица указывала, что действующим законодательством не предъявляется специальных требований к образованию начальника отдела кадров, кроме того, ей не были предложены вакантные должности, которые не требуют специального образования.

Ответчик с иском не согласился.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15.12.2005 года В. в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22.02.2006 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе В. просит отменить состоявшиеся судебные постановления и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 18.07.2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением судьи от 13.12.2007 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Из материалов дела следует, что В. с 20 мая 2002 года работала у ответчика в должности начальника отдела кадров. Поводом к увольнению истицы послужил акт от 12.07.2005 года Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями о несоответствии ряда работников центра занимаемой должности по стажу или образованию. Согласно приложению N 2 В. не соответствует должности начальника отдела кадров по образованию.

В связи с этим, 27 июля 2005 года В. была уведомлена о предстоящем прекращении трудового договора в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании.

Приказом от 28.07.2005 года она была уволена с работы с 29.07.2005 года по п. 1 ст. 77 ТК РФ.

Суд, отказывая В. в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что на момент приема ее на работу на должность начальника отдела кадров, она соответствующего образования не имела, так как закончила Ленинградский машиностроительный техникум по специальности правоведение; от предложенной вакантной должности специалиста по социальной работе с молодежью с оплатой труда по 7 разряду отказалась. При этом суд сослался на Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.1998 года N 37, в соответствии с которым, начальник отдела кадров должен иметь высшее образование, опыт работы. В связи с этим, суд пришел к выводу о правомерности расторжения трудового договора с В. по основаниям п. 11 ст. 77 и п. 3 ст. 84 ТК РФ.

Судебная коллегия до гражданским делам согласилась с выводами суда первой инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, считает выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 11 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84).

Пунктом 3 ст. 84 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор прекращается, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным актом.

Таким образом, увольнение по данному основанию возможно в случае отсутствия у работника, заключившего трудовой договор, документов, которые подтверждают его квалификацию (образование) для выполнения работы, требующей специальных познаний, если это требование установлено федеральным законом или иным нормативным актом и если это исключает возможность продолжения работы, обусловленной трудовым договором.

В данном случае, каких-либо федеральных законов или нормативных правовых актов, устанавливающих необходимость наличия у начальника отдела кадров высшего образования, не имеется, а Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.1998 года N 37, на который суд сослался в решении, носит рекомендательный характер и не обязывает работодателя в установлении обязательного наличия высшего образования по конкретной должности.

Кроме того, пунктом 8 "Порядка применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих от 09.02.2004 года N 9 предусмотрено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Таким образом, данный нормативно-правовой акт не исключает возможность продолжения работы в данной должности и без наличия высшего образования.

Кроме того, как следует из материалов дела, В. имеет стаж работы в кадровой службе 20 лет, из них 9 лет - в должности начальника отдела кадров. За время работы характеризовалась положительно, неоднократно поощрялась за добросовестный труд.

Более того, при приеме истицы на работу в мае 2002 года на должность начальника отдела кадров, она предоставила работодателю все документы, перечень которых установлен ст. 65 ТК РФ, и работодателю было известно об отсутствии у нее высшего образования. Учитывая требования указанной нормы права, поскольку в данном случае отдельными актами законодательства на работодателя не возложена обязанность требовать документ об образовании или о профессиональной подготовке, то трудовой договор был заключен с истицей без нарушений установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора.

Таким образом, оснований для расторжения трудового договора с В. по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 77 и п. 3 ст. 84 ТК РФ, не имелось.

Поскольку судом при рассмотрении дела о восстановлении истицы на работе было допущено неправильное применение норм материального права, состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене, а исковые требования В. о восстановлении на работе подлежат удовлетворению, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся.

Требования В. о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда подлежат направлению на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум

постановил:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 февраля 2006 года отменить с вынесением по делу нового решения в части восстановления на работе.

Восстановить В. в Санкт-Петербургском государственном учреждении "Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних" в должности начальника отдела кадров с 30 июля 2005 года.

Дело в части требований В. о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда отменить и в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

ПОНОМАРЕВ А.А.

27.10.2014г.

С уважением и пожеланием комфортной работы, Алла Хрипушина,

эксперт кадровой справочной системы «Система Кадры»



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.72%
  • Иногда 56.07%
  • Не оформляем срочников 19.21%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль